完善社會管理的黨課教案

目錄/提綱：……
一、完善社會管理的重要性和緊迫性
（一）完善社會管理是提高黨執(zhí)政能力的客觀要求
（二）完善社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求
（三）完善社會管理是應對當前社會領域新特點新問題的迫切要求
1、政府職能的“缺位”
2、傳統(tǒng)的單位制管理模式難以為繼
3、公民社會開始形成
4、新的社會事務和社會問題大量產(chǎn)生
二、完善社會管理的涵義、核心理念和目標模式
（一）社會管理的涵義
（二）完善社會管理的核心理念
（三）完善社會管理的目標模式
三、當前完善社會管理的新的著力點
（一）建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能
1、建立惠及全民的基本公共服務體系
3、創(chuàng)新服務機制，改進服務方式
（二）推進社會建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡
1、完善居（村）民自治
2、完善社會公共服務
3、加強流動人口服務和管理
（三）健全社會組織，增強服務社會功能
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關系
1、利益協(xié)調(diào)機制
2、訴求表達機制
3、矛盾調(diào)處機制
4、權益保障機制
……
完善社會管理 構建和諧社會
完善社會管理的黨課教案

教學對象：機關黨員、入黨積極分子；
教學目的：使黨員和入黨積極分子全面認識當前完善社會管理的重要性和緊迫性，準確把握完善社會管理的內(nèi)涵、核心理念和目標模式，明確當前完善社會管理新的著力點，從而增強在實際工作中構建和諧的自覺性和能力；
教學提示：適當運用當前我國各地和我縣建設的生動實例，幫助黨員和積極分子正確把握六中全會《決定》中完善社會管理內(nèi)容的基本精神，激發(fā)黨員和積極分子對如何在完善社會管理中發(fā)揮先鋒作用問題的積極思考；
教學時間：45分鐘
十六屆四中全會以來，社會建設和管理問題的重要性日益突出，完善社會管理成為我國現(xiàn)實生活中一個新的重大課程，黨員干部要在完善社會管理、構建社會和諧中進一步發(fā)揮作用。
一、完善社會管理的重要性和緊迫性
（一）完善社會管理是提高黨執(zhí)政能力的客觀要求
對執(zhí)政黨來說，理想的社會治理模式是“小政府、大社會”，而只有形成“大社會”，方能只需要“小政府”，因而四中全會提出的黨的執(zhí)政能力五方面內(nèi)容中，社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設和文化建設并列，有著一樣重要
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展觀為統(tǒng)領，要樹立以人為本、執(zhí)政為民的核心理念，這是其與以往社會管理最大的不同。闡述六中全會《決定》關于以人為本的定義，說明完善社會管理必須以人民群眾、以社會為依靠對象，必須為人民群眾的根本利益服務，著力提高人民群眾的生活質量和各方面素質。
（三）完善社會管理的目標模式
六中全會指出，完善社會管理“必須創(chuàng)新社會管理_，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。”從管理主體上看，要實現(xiàn)管理主體多元化，其中，黨的領導是關鍵，政府是最重要的管理主體，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎。從管理方式來看，要在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。
三、當前完善社會管理的新的著力點
“新的著力點”是指當前比較落弱，需要在今后工作中特別著力加強的方面，主要有：
（一）建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。
簡單介紹“服務型政府”目標提出的過程。05年全國人大政府工作報告提出，我們要建設“服務型政府、責任政府和法治政府”。通過選擇題（現(xiàn)代行_力的本質是-----A、服務 B、責任 C、法治）進行課堂互動，并分析指出，服務才是根本，服務型政府的地位應高于責任政府和法治政府，應以服務為統(tǒng)領，以責任、法治為兩翼，服務型政府是一種新型行政模式。
建設服務型政府的總體要求是：“按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理_改革，優(yōu)化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。”
1、建立惠及全民的基本公共服務體系。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，如分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等，尤其注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，實現(xiàn)公共服務均等化。列舉今年全國人大政府工作報告中的新舉措。要使公共服務惠及全民這一工作真正落到實處，當前迫切需要在整體機制上做好以下工作：其一，建立體現(xiàn)公共服務均等化的干部政績考核評價體系，引導干部去做，讓干部愿意去做；其二，建立事權和財權相統(tǒng)一的公共財政_，著力解決基層政府財政困難問題，增強基層政府提供公共服務的能力，讓干部能去做；其三，推行公共服務行政問責制，讓干部必須去做。舉“廣西首推市容問責辦法”之例說明。
2、創(chuàng)新管理制度
政府一些管理和服務制度在設計之初更多考慮的是如何方便管理。舉例：“北京海淀城管大隊副隊長李志強在執(zhí)法中犧牲”再次引發(fā)全國討論熱潮。課堂互動：市容整潔重要？還是攤販謀生問題重要？介紹上海市、泉州市一些城市對城市街攤管理制度的改革，指出管理制度創(chuàng)新應遵循的原則是：“在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務�！备鶕�(jù)六中全會精神，管理制度創(chuàng)新包括：其一，推行便民服務。包括簡化辦事程序和推行公共服務信息化等；其二，減少和規(guī)范行政審批事項；其三，健立健全公眾參與機制。前提是政務公開，在公開基礎上健立健全公眾影響決策的制度。舉“安溪縣委、縣政府就北部灣鐵觀音茶文化公園建設規(guī)劃向社會征集好點子”之例說明。
3、創(chuàng)新服務機制，改進服務方式。
根據(jù)六中全會精神，當前服務_的創(chuàng)新主要要做好兩個工作，其一，加大事業(yè)單位改革，推進政事分開；其二，支持社會組織參與社會管理和公共服務。在服務方式的改進上則要靈活采取包括政府購買服務等多種方式向社會提供優(yōu)質服務。舉“廉租房建設”等事例說明。
（二）推進社會建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡
社區(qū)是社會的基層和基本單位，社區(qū)建設是社會管理的基礎。六中全會指出，社區(qū)建設的目標是：“管理有序、服務完善、文明祥和”。分析當前社會組織作用發(fā)揮的局限性，強調(diào)社區(qū)建設中“居民自治是方向，服務群眾是重點”。
1、完善居（村）民自治。發(fā)揮社區(qū)中各類單位、組織的積極作用，實現(xiàn)自治。
2、完善社會公共服務。整合社區(qū)服務資源，建立社區(qū)公共服務體系。
3、加強流動人口服務和管理。對社區(qū)流動人口的管理要從戶籍管理轉到屬地管理，要把流動人口納入在社區(qū)公共服務體系等。 ……（未完，全文共4227字，當前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善社會管理的黨課教案》）