量刑規(guī)范化的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、量刑規(guī)范化試行基本情況
二、量刑規(guī)范化的主要做法
（一）堅持四大原則
一是堅持罪行法定原則
二是堅持罪刑適應(yīng)原則
三是堅持寬嚴相濟原則
四是堅持“同罪同判”原則
（二）把握三個環(huán)節(jié)
（三）積極推進改革
三、量刑規(guī)范化試行的主要收獲和成效
（一）規(guī)范法官_裁量權(quán)，消除了腐敗的“合法空間”
（二）案件質(zhì)量不斷提升，服判息訴效果明顯
（三）依法準確打擊犯罪，促進社會和諧穩(wěn)定
四、量刑規(guī)范化試行中存在的主要問題
（一）宣傳報道不到位
（二）配合協(xié)作需加強
（三）量刑規(guī)定不嚴謹
一是部分量刑標準未拉開差距
二是基準刑確定幅度不適合審判需要
三是個別案件基準刑確定的幅度難以掌握
（四）被告人抗辯權(quán)難實現(xiàn)
（五）配套建設(shè)待完善
五、進一步做好量刑規(guī)范化工作的幾點建議
一是加強宣傳報道
二是加強協(xié)調(diào)溝通
三是加強培訓(xùn)學(xué)習
四是加強工作措施
……
量刑規(guī)范化的實踐與探索

　　　　量刑規(guī)范化是中央確定的重要司法改革課題，也是當前刑事審判改革的焦點熱點問題。筆者根據(jù)通川區(qū)人民法院近年來量刑規(guī)范化（試行）工作的具體情況，擬對這一話題作些初步探索。
　　　　一、量刑規(guī)范化試行基本情況
　　　 “規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”(簡稱“量刑規(guī)范化”)，其目的是增強量刑的公開性，實現(xiàn)量刑的均衡性，維護司法的公正性。由于我國刑法法定刑幅度過于寬泛，僅上下限幅度差值在五年以上的法定刑就有270多個，占總數(shù)的40%，法定刑幅度寬泛的問題非常突出，法官裁量的空間很大，不同的法官由于學(xué)識、素養(yǎng)、經(jīng)驗不同，即使對案情相近或相似的案件，往往會做出不同的判罰，“同案不同判”、量刑不公、量刑失衡等問題引起了被告人的不服和人民群眾的不滿，受到社會各界廣泛關(guān)注，使人民法院裁判的公正性受到質(zhì)疑，嚴重影響司法公信力和裁判的權(quán)威性。
　　　　為進一步規(guī)范量刑活動，規(guī)范法官_裁量權(quán)，增強量刑的公開性、公正性和均衡性，最高人民法院選擇常見的、多發(fā)的15類犯罪在全國法院全面試行刑事an件量刑規(guī)
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正廉潔執(zhí)法的自我發(fā)展和完善。為此，量刑規(guī)范化工作試行后，我院及時組織刑事審判法官、審判委員會委員和院、庭長到省高院參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)57人次，加強學(xué)習，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，提升素質(zhì)。徹底糾正過去“重定罪、輕量刑”、“重實體、輕程序”的傾向，使法官充分認識量刑公正是司法公正的重要體現(xiàn)，牢固樹立定罪與量刑并重、程序與實體并重的司法觀念，及時提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保公正量刑。在試行工作中，我們十分重視一邊試行，一邊提高，通過組織多次庭審觀摩學(xué)習，審判委員會成員和院、庭長參加庭審，剖析案例，與兄弟法院交流等多種方式了解掌握試行工作中出現(xiàn)的問題，進行研討總結(jié)提煉經(jīng)驗。對疑點、難點問題和實施意見中遺漏的問題，及時向中院、省法院改革指導(dǎo)小組請示匯報，形成共識，改進不足，并選送20件量刑規(guī)范化精品案例，獲得上級法院好評。庭審中，把量刑事實和意見納入法庭調(diào)查和辯論程序，充分聽取公訴機關(guān)、自訴人的量刑建議，被告人、被害人及其法定代理人，辯護人的量刑意見，準確公正量刑，有力地推進了規(guī)范化量刑改革的開展。
　　　　三、量刑規(guī)范化試行的主要收獲和成效
　　　�。ㄒ唬┮�(guī)范法官_裁量權(quán)，消除了腐敗的“合法空間”。長期以來，由于量刑不公開、不透明，并且憑法官的經(jīng)驗“估堆”量刑，被告人不清楚量刑的過程，不明白、不理解判決的理由，由此對裁判公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，導(dǎo)致本來公正的判決，被告人不服，社會也不滿意，影響司法公信力。過去，由于_裁量的空間比較大，個案的量刑只要在法定幅度內(nèi)，不管重一點，還是輕一點，都是合法的，這就給個別法官留下了一個可以腐敗的“合法空間”，從而出現(xiàn)了“人情案、關(guān)系案、金錢案”，影響司法的公正和權(quán)威。試行量刑規(guī)范化后，通過公開、透明的量刑程序，量刑情節(jié)的標準化，嚴格規(guī)范了法官的_裁量權(quán)，獨任審判員或合議庭只能在10%幅度內(nèi)調(diào)整基準刑，調(diào)整后的結(jié)果仍然罪責刑不相適應(yīng)的，提交審判委員會討論決定宣告刑，有效控制了“三案”，消除腐敗的“合法空間”，讓公正以看得清、落得實的方式實現(xiàn)，提高了裁判的公信力。
　　　�。ǘ┌讣|(zhì)量不斷提升，服判息訴效果明顯。從2010年10月以來，我院審結(jié)量刑規(guī)范化案件結(jié)案431 件，一審宣判后，被告人服判息訴的401件，占93%，上訴30件，占7%，上訴30件中，二審維持原判的28件，占94%，發(fā)改2件，占6%，發(fā)改率較上兩年發(fā)改率平均數(shù)25%下降16%，沒發(fā)生一件因量刑不服而涉法信訪的案件，信訪率大幅下降，絕大多數(shù)被告人通過規(guī)范化量刑，心服口服，愿意認罪伏法，減少了社會對立面，人民群眾對法院規(guī)范化量刑表示滿意，增強了法院的的公信度。
　　　　（三）依法準確打擊犯罪，促進社會和諧穩(wěn)定。量刑規(guī)范化改革重點之一就是對各個量刑情節(jié)進行量化，比如對自愿認罪、主動退贓、退賠等酌定情節(jié)，均規(guī)定了從輕處罰的具體幅度，這就可以鼓勵被告人認罪伏法，積極退贓、賠償，減輕受害人的損失，取得受害人的諒解，減少和化解一系列不和諧因素，促進刑事司法和諧。對黑社會性質(zhì)、惡_犯罪、嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的暴力犯罪，予以從重量刑，加大打擊力度，維護了社會的穩(wěn)定和長治久安。
　　　　四、量刑規(guī)范化試行中存在的主要問題
　　�。ㄒ唬┬麄鲌蟮啦坏轿�。由于宣傳報道不到位，老百姓對量刑規(guī)范化試行工作了解不夠，而量刑規(guī)范化意見實施以來，被告人退贓及賠償后，減輕處罰的情景增多，對未成年人適用緩刑大幅增加；加之為化解矛盾，消除仇恨，促進社會和諧，審判人員加大了附民案件調(diào)解力度，部分案件的被告人賠償受害人經(jīng)濟損失后，科處刑罰相對過去較輕，導(dǎo)致部分群眾認為可以“花錢買刑”。
　　�。ǘ┡浜蠀f(xié)作需加強。一是相關(guān)部門在辦案過程中忽視了各種酌定量刑情節(jié)證據(jù)的收集，比如案件起因、被害人過錯、退贓退賠、民事賠償、犯罪嫌疑人、被告人的一貫表現(xiàn)、家庭背景等，影響公正量刑。二是相關(guān)部門往往對傷害案件中被害人的 ……（未完，全文共4111字，當前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《量刑規(guī)范化的實踐與探索》）