人大工作服務(wù)基層的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）強(qiáng)化民生監(jiān)督，促進(jìn)民生改善
一是關(guān)注殘疾人權(quán)益保護(hù)
二是關(guān)心老年人權(quán)益保障
三是關(guān)心低收入_生活保障
（二）強(qiáng)化社區(qū)監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步
（三）強(qiáng)化“三農(nóng)”監(jiān)督，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展
一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制改革
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)重點項目實施
二、存在問題
一是頻接地氣，群眾路線越走越深入，機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變
二是權(quán)為民用，干群關(guān)系越來越融洽，監(jiān)督實效大提升
三是信心倍增，夢想越來越充實，自身素質(zhì)大提高
四是不敢碰觸人大工作服務(wù)基層的矛盾和困難，習(xí)慣于評功擺好，當(dāng)好好先生
三、下步著力方向
（一）把人大工作服務(wù)基層的中心放在促進(jìn)發(fā)展上
（二）把人大工作服務(wù)基層的核心放在服務(wù)民生上
（三）把人大工作服務(wù)基層的關(guān)鍵放在推動法治上
（四）把人大工作服務(wù)基層的重點放在自身建設(shè)上
二要經(jīng)常深入基層，頻接地氣，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
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人大工作服務(wù)基層的實踐與探索

　　　　古人云：“求木之長者，必固其根。欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源�！比舜蠊ぷ�，根基在基層，活力在基層。著眼基層、服務(wù)基層是人大工作永恒的主題和首要之責(zé)。近年來，黨和國家對基層工作愈加重視，出臺了一系列服務(wù)基層惠及民生的重大政策和舉措，這無疑對地方人大工作如何更好地服務(wù)基層提出了新的更高的要求。
基于上述認(rèn)知，通川區(qū)人大常委會將“人大工作服務(wù)基層”活動作為理論探索的著力點和人大實際工作的突破口，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，取得了一定的成績。筆者作為主要參與者，親身感受了其中的艱辛和欣慰，也更加堅定地認(rèn)識到：服務(wù)基層，努力使人大工作真正沉得下，下得深，深得實，實現(xiàn)地方人大工作與基層工作無縫對接，雙向互進(jìn)，是有效提升人大工作實效的現(xiàn)實途徑和必然選擇。
　　　　下面，筆者試將通川區(qū)人大常委會在服務(wù)基層的主要做法、存在問題、下步著力方向做一簡要的總結(jié)梳理。
　　　　一、主要做法
我們認(rèn)為，民生改善，社區(qū)建設(shè)，三農(nóng)發(fā)展是服務(wù)基層工作的三大重點。為此，我們主要做好了“強(qiáng)化民生監(jiān)督，
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，先后聽取審議了和諧社區(qū)建設(shè)，精品社區(qū)打造，社區(qū)換屆選舉，城區(qū)流動人口管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等6項專題工作報告，開展了對基層_建設(shè)、社區(qū)矯正和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作情況的視察和調(diào)研11次，提出相關(guān)意見建議39條，為我區(qū)成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”做出了積極的貢獻(xiàn)。
　　　　圍繞增強(qiáng)社區(qū)工作效能，突出監(jiān)督重心。全程監(jiān)督指導(dǎo)了居委換屆選舉，及時處理相關(guān)信訪案件，督促有關(guān)部門嚴(yán)肅查處違法違規(guī)選舉事件等，確保了依照民意依法選好配強(qiáng)社區(qū)班子；督促政府搭建了讓群眾稱心的便民平臺、讓群眾暖心的助民平臺、讓群眾舒心的康民平臺，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)精品化。督促區(qū)政府在全區(qū)推廣“居家養(yǎng)老”做法，使“居家養(yǎng)老”模式逐步在城市社區(qū)推開，惠及城區(qū)數(shù)萬老年居民。
　　　�。ㄈ⿵�(qiáng)化“三農(nóng)”監(jiān)督，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展
　　　　人大工作服務(wù)基層，最緊要的就是要全力推動三農(nóng)發(fā)展。圍繞推動三農(nóng)發(fā)展，我們著重做了二個方面的工作：
采取多種形式強(qiáng)化涉農(nóng)監(jiān)督。先后聽取審議了加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)等7個專題工作情況的報告，適時開展了對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《土地管理法》的專項檢查視察，相關(guān)工作調(diào)研13次，提出建議、批評和意見57條。高度重視涉農(nóng)建議的“提”和“辦”，力求提得好，辦得實。如以辦理《解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村人畜飲水困難》建議為切入點，督促政府加大投資，在新村、雙龍、復(fù)興、磐石等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)人畜飲水工程109個。
腳踏實地搞好“三促進(jìn)”。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制改革。支持政府依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)近萬畝，使參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民人均增收1000多元。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)重點項目實施。2012年5月，引導(dǎo)區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社幫助蒲家鴻源菌業(yè)有限公司解決了資金短缺難題，促進(jìn)了該企業(yè)興旺發(fā)展。三促進(jìn)新農(nóng)村綜合體暨聚居點建設(shè)。先后深入復(fù)興鎮(zhèn)板橋村、北外鎮(zhèn)犀牛山村等地視察調(diào)研，督促政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、倒排工期、保證質(zhì)量，推動了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。
二、存在問題
　　　　總結(jié)幾年來通川人大工作服務(wù)基層探索實踐活動，主要有三點收獲：一是頻接地氣，群眾路線越走越深入，機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。二是權(quán)為民用，干群關(guān)系越來越融洽，監(jiān)督實效大提升。三是信心倍增，夢想越來越充實，自身素質(zhì)大提高。
　　　　成績固須鞏固，但更重要的是如何解決人大工作服務(wù)基層活動暴露出來的一些問題和不足，這是繼續(xù)推動人大工作服務(wù)基層不斷縱深推進(jìn)的關(guān)鍵。通過分析梳理，筆者認(rèn)為，地方人大工作服務(wù)基層主要存在以下兩個方面的問題：
主觀上，對人大工作為什么要服務(wù)基層存在誤區(qū)。表現(xiàn)在：首先，一部分人對基層基礎(chǔ)工作的重視不夠，對”基礎(chǔ)不牢，地動山搖“的認(rèn)知僅僅停留在口頭上，沒能真正入心入腦，化為自己的自覺行動。其次，一部分人雖認(rèn)識到了基層工作的重要性，但同時更認(rèn)為，縣級人大工作主要是履行好三權(quán)，抓好監(jiān)督工作、代表工作、任免工作就就行了，基層工作自有相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)，人大工作絕不能越俎代庖。這部分人是只看到人大與“一府兩院”職責(zé)上的區(qū)別，沒看到目標(biāo)上的一致，沒有將人大工作服務(wù)基層的“服務(wù)”二字讀懂。最后，還有一部分人，則錯的更加離譜，甚至認(rèn)為，人大工作就是二線工作，適當(dāng)做一點意思意思，做多了就會變成“什么意思了”。
　　　　實踐中，對人大工作如何服務(wù)基層無從作為。一是思考謀劃人大工作時，沒有找準(zhǔn)人大工作與基層工作的有機(jī)切入點和共振點，對人大工作如何服務(wù)基層缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，系統(tǒng)的安排，服務(wù)基層相關(guān)議題安排不是總量不足，就是零敲碎打，隨性而為，未能形成持續(xù)工作合力。二是對黨的基層工作的方針、政策和階段性工作重點不熟，不能有針對性地采取相應(yīng)措施，及時有效的提高人大工作服務(wù)基層的實效。三是沒找準(zhǔn)人大工作服務(wù)基層的著力點，不知道人大工作服務(wù)基層，重點是發(fā)揮人大 ……（未完，全文共4019字，當(dāng)前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大工作服務(wù)基層的實踐與探索》）