××縣當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀及具體對(duì)策措施

目錄/提綱：……
一、我縣信訪工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
（一）從信訪內(nèi)容看，范圍不斷擴(kuò)大，類型越來(lái)越多
（二）從上訪性質(zhì)看，擇機(jī)上訪仍然存在，負(fù)面影響大
（三）越級(jí)上訪增量，勸返勸訪工作呈現(xiàn)勸返難，_難，勸返經(jīng)費(fèi)高等特點(diǎn)
（四）從處理角度看，難度越來(lái)越大，時(shí)限較難確定
二、信訪原因分析
三、案件受理范圍及處理程序
（二）不予受理范圍：
4、屬于《信訪條例》第14條1—5款規(guī)定范圍之外的信訪事項(xiàng)
3、信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服的，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的
（三）信訪分類
（四）群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作
四、主要工作及解決措施
（一）著力落實(shí)信訪工作制度機(jī)制
（二）落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度
（三）做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作
（四）實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案制”，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪活動(dòng)，著力解決疑難信訪問(wèn)題
（五）加大回訪工作力度，抓案件復(fù)訪
（六）深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭減少信訪問(wèn)題
（七）成立勸訪勸返工作組，加強(qiáng)勸訪勸返工作的開(kāi)展
（八）加大宣傳，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序
（九）改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量
五、2014年工作計(jì)劃
（一）全面落實(shí)上級(jí)精神
（二）全面抓好問(wèn)題解決
（三）全面完善組織機(jī)構(gòu)
……
**縣當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀及具體對(duì)策措施　
主講人：**

隨著我縣各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題，有些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進(jìn)一步開(kāi)展。為了認(rèn)真做好新時(shí)期、新形勢(shì)下我縣的信訪穩(wěn)定工作，指導(dǎo)解決我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)我縣的信訪工作現(xiàn)狀分析如下：
　 一、我縣信訪工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
　　我單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地委和縣委、政府關(guān)于做好新時(shí)期信訪工作的指示精神，深入研究新時(shí)期、新形勢(shì)下信訪工作面臨的新情況、新問(wèn)題，采取了一系列行之有效的措施，把大量矛盾和問(wèn)題調(diào)處在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎�。但是，目前我縣信訪總量依然較大，信訪穩(wěn)定工作依然很嚴(yán)峻。自2013年以來(lái)，我單位共接訪登記案件**件，化解**件，化解率96%。協(xié)助縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)接訪登記件**件，化解**件。網(wǎng)上登記**件，網(wǎng)上回復(fù)6件；_訪20件，其中：_非正常訪**件，已化解12件，涉法涉訴3件沒(méi)化解，正常訪5件正在辦理。通過(guò)對(duì)這些案件分析，我縣信訪穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出以下的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略778字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
面利益，同時(shí)由于群眾對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，就把信訪作為保護(hù)自身利益的主要盾牌和主要渠道。
二是不明政策。由于部分上訪群眾對(duì)征地、拆遷、低保、新農(nóng)合、惠民等相關(guān)政策不清楚、不明白，為了維護(hù)自身利益，通過(guò)信訪渠道“討說(shuō)法”。
三是越級(jí)上訪。信“上”不信“下”:有問(wèn)題不找基層政府和具體部門，不按照逐級(jí)反映問(wèn)題的原則上訪，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為“_就能解決問(wèn)題”;信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”;信“訪”不信“法”, 即使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門上訪解決。存在“上訪比打官司快，上訪比打官司更能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，上訪比打官司更能解決問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即便信訪機(jī)構(gòu)告知信訪人應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)依法維護(hù)自身的權(quán)益，但信訪人仍會(huì)以各種理由拒絕依法訴訟�！　　�
四是基層信訪部門及干部工作能力不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)來(lái)信來(lái)訪的接待與處理不當(dāng)，也是誘發(fā)上訪問(wèn)題不可忽視的因素。一是個(gè)別信訪工作人員政策水平差、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏接待藝術(shù)，回答問(wèn)題不認(rèn)真，漏洞多，差錯(cuò)多，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復(fù)而長(zhǎng)期上訪；二是沒(méi)有重視和處理好初信初訪工作，使一些本來(lái)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題由于沒(méi)有及時(shí)妥善處理或久拖不決而逐漸變得復(fù)雜起來(lái)，造成上訪者在基層求助、申訴無(wú)門，開(kāi)始越級(jí)上訪；三是上訪者多頭上訪，接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)不一、互相推諉，導(dǎo)致問(wèn)題復(fù)雜化，矛盾激烈化，使上訪人員乘機(jī)鉆空子，抓"把柄"，進(jìn)而形成上訪老戶。四是對(duì)于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點(diǎn)非正常上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)纏訪、行為過(guò)激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財(cái)?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機(jī)制，對(duì)違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范，造成一定負(fù)面影響。
三、案件受理范圍及處理程序
（一）受理范圍：信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：（信訪條例第14條）
　　1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
　　2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
　　3.提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
　　4.社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；
　　5.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。
　　（二）不予受理范圍：
　　1、屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；
　　2、已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)；
　　3、已經(jīng)受理或正在辦理過(guò)程中的信訪事項(xiàng)；
4、屬于《信訪條例》第14條1—5款規(guī)定范圍之外的信訪事項(xiàng)�！　�
　　不再受理范圍：
　　1、信訪人自收到書面處理答復(fù)意見(jiàn)之日起30日內(nèi)沒(méi)有向有權(quán)復(fù)查機(jī)關(guān)提起復(fù)查申請(qǐng)的；
　　2、信訪人自收到書面復(fù)查答復(fù)意見(jiàn)之日起30日內(nèi)沒(méi)有向有權(quán)復(fù)核機(jī)關(guān)提起復(fù)核申請(qǐng)的；
3、信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服的，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。
對(duì)于不受理或不再受理的案件，要告知信訪人，講明具體原因。
（三）信訪分類
訪指五人以上（包括五人）聯(lián)名反映同一問(wèn)題的走訪行為；五人一下的為個(gè)體訪；重復(fù)訪就是針對(duì)同一件事重復(fù)反映的上訪行為；越級(jí)訪指上訪人越過(guò)所在單位或所反映問(wèn)題的管轄單位而到上級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)訪；非正常上訪指不到制定的場(chǎng)所和按規(guī)定的逐級(jí)信訪程序到有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或組織提出訴求，而是采取蓄意的、過(guò)激的、相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級(jí)形態(tài)出現(xiàn)的影響黨政機(jī)關(guān)辦公秩序，損害社會(huì)治安秩序，惡化地區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，妨害國(guó)j-a全和公共安全等行為均屬非正常上訪。
（四）群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作
　　群眾信訪形式有來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電、網(wǎng)上舉報(bào)等。　　 群眾來(lái)反映問(wèn)題，接訪主要按以下順序進(jìn)行：
　　1、登記來(lái)訪情況。登記信訪人的基本情況，登記人數(shù)、姓名、身份證號(hào)、所屬單位、人員身份、之前信訪單位等。
　　2、聽(tīng)信訪人陳述，了解信訪人反映的 ……（未完，全文共6223字，當(dāng)前僅顯示2185字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀及具體對(duì)策措施》）