××縣當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀及具體對策措施

目錄/提綱：……
一、我縣信訪工作的現(xiàn)狀與特點
（一）從信訪內(nèi)容看，范圍不斷擴大，類型越來越多
（二）從上訪性質(zhì)看，擇機上訪仍然存在，負(fù)面影響大
（三）越級上訪增量，勸返勸訪工作呈現(xiàn)勸返難，_難，勸返經(jīng)費高等特點
（四）從處理角度看，難度越來越大，時限較難確定
二、信訪原因分析
三、案件受理范圍及處理程序
（二）不予受理范圍：
4、屬于《信訪條例》第14條1—5款規(guī)定范圍之外的信訪事項
3、信訪人對復(fù)核意見不服的，仍以同一事實和理由提出投訴請求的
（三）信訪分類
（四）群眾來信來訪接待工作
四、主要工作及解決措施
（一）著力落實信訪工作制度機制
（二）落實信訪聯(lián)席會議制度
（三）做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作
（四）實行“領(lǐng)導(dǎo)包案制”，積極開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪活動，著力解決疑難信訪問題
（五）加大回訪工作力度，抓案件復(fù)訪
（六）深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭減少信訪問題
（七）成立勸訪勸返工作組，加強勸訪勸返工作的開展
（八）加大宣傳，自覺維護信訪秩序
（九）改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量
五、2014年工作計劃
（一）全面落實上級精神
（二）全面抓好問題解決
（三）全面完善組織機構(gòu)
……
**縣當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀及具體對策措施　
主講人：**

隨著我縣各項改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，有些難點問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進一步開展。為了認(rèn)真做好新時期、新形勢下我縣的信訪穩(wěn)定工作，指導(dǎo)解決我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，現(xiàn)對我縣的信訪工作現(xiàn)狀分析如下：
　 一、我縣信訪工作的現(xiàn)狀與特點
　　我單位認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、地委和縣委、政府關(guān)于做好新時期信訪工作的指示精神，深入研究新時期、新形勢下信訪工作面臨的新情況、新問題，采取了一系列行之有效的措施，把大量矛盾和問題調(diào)處在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎�。但是，目前我縣信訪總量依然較大，信訪穩(wěn)定工作依然很嚴(yán)峻。自2013年以來，我單位共接訪登記案件**件，化解**件，化解率96%。協(xié)助縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)接訪登記件**件，化解**件。網(wǎng)上登記**件，網(wǎng)上回復(fù)6件；_訪20件，其中：_非正常訪**件，已化解12件，涉法涉訴3件沒化解，正常訪5件正在辦理。通過對這些案件分析，我縣信訪穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出以下的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略778字，正式會員可完整閱讀）……　
面利益，同時由于群眾對自身權(quán)益的保護意識逐漸增強，就把信訪作為保護自身利益的主要盾牌和主要渠道。
二是不明政策。由于部分上訪群眾對征地、拆遷、低保、新農(nóng)合、惠民等相關(guān)政策不清楚、不明白，為了維護自身利益，通過信訪渠道“討說法”。
三是越級上訪。信“上”不信“下”:有問題不找基層政府和具體部門，不按照逐級反映問題的原則上訪，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題，甚至錯誤地認(rèn)為“_就能解決問題”;信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”;信“訪”不信“法”, 即使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。存在“上訪比打官司快，上訪比打官司更能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，上訪比打官司更能解決問題”的認(rèn)識誤區(qū)，即便信訪機構(gòu)告知信訪人應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)依法維護自身的權(quán)益，但信訪人仍會以各種理由拒絕依法訴訟�！　　�
四是基層信訪部門及干部工作能力不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對來信來訪的接待與處理不當(dāng)，也是誘發(fā)上訪問題不可忽視的因素。一是個別信訪工作人員政策水平差、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏接待藝術(shù)，回答問題不認(rèn)真，漏洞多，差錯多，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復(fù)而長期上訪；二是沒有重視和處理好初信初訪工作，使一些本來很簡單的問題由于沒有及時妥善處理或久拖不決而逐漸變得復(fù)雜起來，造成上訪者在基層求助、申訴無門，開始越級上訪；三是上訪者多頭上訪，接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)不一、互相推諉，導(dǎo)致問題復(fù)雜化，矛盾激烈化，使上訪人員乘機鉆空子，抓"把柄"，進而形成上訪老戶。四是對于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點非正常上訪、越級上訪、重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范，造成一定負(fù)面影響。
三、案件受理范圍及處理程序
（一）受理范圍：信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項：（信訪條例第14條）
　　1.行政機關(guān)及其工作人員；
　　2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
　　3.提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
　　4.社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；
　　5.村民委員會、居民委員會及其成員。
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　　1、屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項；
　　2、已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項；
　　3、已經(jīng)受理或正在辦理過程中的信訪事項；
4、屬于《信訪條例》第14條1—5款規(guī)定范圍之外的信訪事項。　　
　　不再受理范圍：
　　1、信訪人自收到書面處理答復(fù)意見之日起30日內(nèi)沒有向有權(quán)復(fù)查機關(guān)提起復(fù)查申請的；
　　2、信訪人自收到書面復(fù)查答復(fù)意見之日起30日內(nèi)沒有向有權(quán)復(fù)核機關(guān)提起復(fù)核申請的；
3、信訪人對復(fù)核意見不服的，仍以同一事實和理由提出投訴請求的。
對于不受理或不再受理的案件，要告知信訪人，講明具體原因。
（三）信訪分類
訪指五人以上（包括五人）聯(lián)名反映同一問題的走訪行為；五人一下的為個體訪；重復(fù)訪就是針對同一件事重復(fù)反映的上訪行為；越級訪指上訪人越過所在單位或所反映問題的管轄單位而到上級機關(guān)的來訪；非正常上訪指不到制定的場所和按規(guī)定的逐級信訪程序到有權(quán)處理信訪事項的機關(guān)或組織提出訴求，而是采取蓄意的、過激的、相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態(tài)出現(xiàn)的影響黨政機關(guān)辦公秩序，損害社會治安秩序，惡化地區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，妨害國j-a全和公共安全等行為均屬非正常上訪。
（四）群眾來信來訪接待工作
　　群眾信訪形式有來訪、來信、來電、網(wǎng)上舉報等�！　� 群眾來反映問題，接訪主要按以下順序進行：
　　1、登記來訪情況。登記信訪人的基本情況，登記人數(shù)、姓名、身份證號、所屬單位、人員身份、之前信訪單位等。
　　2、聽信訪人陳述，了解信訪人反映的 ……（未完，全文共6223字，當(dāng)前僅顯示2185字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀及具體對策措施》）