關(guān)于漯河市西城區(qū)城市建設(shè)戰(zhàn)略合作模式的考察報告

目錄/提綱：……
一、漯河市西城區(qū)基本情況
二、西城區(qū)城市開發(fā)和欒川東部新區(qū)開發(fā)的比較
（一）同樣面對一無所有、一張白紙的困境
（二）西城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷
（三）兩區(qū)均屬濱水新城，生態(tài)宜居
三、西城區(qū)開發(fā)建設(shè)對欒川的借鑒
（一）搭建平臺服務(wù)融資
（二）靠大聯(lián)大合作融資
（三）采用BT、BOT模式融資
（四）金融機(jī)構(gòu)貸款融資
一是把融資平臺建設(shè)好
二是把合作關(guān)系建立好
三是把融資手續(xù)準(zhǔn)備好
……
關(guān)于漯河市西城區(qū)城市建設(shè)戰(zhàn)略合作模式的考察報告

7月23日至24日，由城建、國土、規(guī)劃、財政、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和欒川鄉(xiāng)等單位組成的考察組對漯河市西城區(qū)城市建設(shè)投資戰(zhàn)略合作情況進(jìn)行了調(diào)研了解。通過親切座談、實(shí)地查看和查閱有關(guān)協(xié)議和資料，現(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、漯河市西城區(qū)基本情況
從漯河地理空間看，向南臨近行政邊界，向北是沙、潁河行滯洪區(qū)和高壓走廊，城市發(fā)展由于受到諸多條件制約，只有呈東西向帶狀擴(kuò)展；向東以工業(yè)為主，是產(chǎn)城一體的漯河新區(qū)，往西發(fā)展，沿河而上則空間廣闊，環(huán)境優(yōu)美，無論從空間上，還是從布局上看，都是拉大城市框架的理想之地，也是唯一選擇。根據(jù)漯河市城市總體規(guī)劃，西城區(qū)一期控規(guī)沒有規(guī)劃工業(yè)項(xiàng)目，為了進(jìn)一步提升西城區(qū)的宜居品質(zhì)，最終確定了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了打造漯河市新的商務(wù)中心、行政文化中心、對外交通中心、商業(yè)中心和漯河城市核心區(qū)“四心一區(qū)”的功能定位。
西城區(qū)位于漯河市區(qū)西部，南依澧河、北枕沙河，東起107國道，西至規(guī)劃安信快速通道，總規(guī)劃面積約25平方公里�？�
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鐵路、南洛高速公路橫貫東西，鐵路、高速公路雙十字網(wǎng)絡(luò)豫南唯一,石武高鐵開通在即，鄭漯城際鐵路納入規(guī)劃，區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。欒川東部新區(qū)在區(qū)位和交通上與漯河西城區(qū)相比沒有明顯優(yōu)勢。
（三）兩區(qū)均屬濱水新城，生態(tài)宜居。漯河西城區(qū)臨河而立，因水而秀，沙澧兩河貫穿全境。這里親水融綠，生態(tài)宜居，是江北少有的濱水城區(qū)。按照“因水興市、因市旺城，理水為景、以景養(yǎng)景”的城市運(yùn)營理念，西城區(qū)因地制宜，規(guī)劃了月灣湖、月塘灣和全長約18公里的環(huán)城水系，將西城區(qū)的特色景觀節(jié)點(diǎn)有機(jī)貫穿，發(fā)揮河的優(yōu)勢、彰顯美的特色，使西城區(qū)恬靜如田園、優(yōu)美如畫卷，是寧靜安詳生態(tài)宜居的品質(zhì)之城。欒川東部新區(qū)依山傍水，伊河穿城而過，通過打造伊水景觀帶，提升新城品質(zhì)，兩城在做足水文章上大有可為。
(四)兩區(qū)開明開放，百業(yè)待興。2010年3月12日，漯河市委、市政府作出了開發(fā)建設(shè)西城區(qū)的重大決策，8月30日，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于西城區(qū)開發(fā)建設(shè)若干問題的決定》，成立了漯河市西城區(qū)工作委員會和漯河市西城區(qū)管理委員會，翻開了西城區(qū)開發(fā)建設(shè)的嶄新篇章。欒川縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃與上海育華簽訂合作建設(shè)新城戰(zhàn)略框架，10月成立新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚管委會，相繼出臺開發(fā)優(yōu)惠政策，啟動開發(fā)新城戰(zhàn)略步伐。兩區(qū)平臺廣闊、商機(jī)無限，活力迸射、前景光明，是希望的熱土，更是投資的福地。
三、西城區(qū)開發(fā)建設(shè)對欒川的借鑒
（一）搭建平臺服務(wù)融資。根據(jù)漯河市委、市政府《關(guān)于西城區(qū)開發(fā)建設(shè)若干問題的決定》（漯發(fā)〔2010〕11號）精神，西城區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅持依靠城市、經(jīng)營城市、發(fā)展城市的理念，實(shí)行“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，封閉運(yùn)營、自負(fù)盈虧”的模式。同時，由于西城區(qū)開發(fā)建設(shè)定位高、基礎(chǔ)配套標(biāo)準(zhǔn)高、景觀建設(shè)任務(wù)重、拆遷補(bǔ)償壓力大，資金需求總額較多。據(jù)估算，全部完成一期10.6平方公里范圍內(nèi)征地、道路、景觀等建設(shè)項(xiàng)目，約需資金45.53億元�；诖�，漯河指揮部辦公室堅持解放思想、創(chuàng)新理念，狠抓招商融資：強(qiáng)化專業(yè)招商，成立招商融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組；注重政策惠商，研究出臺了《西城區(qū)開發(fā)建設(shè)招商融資的意見》，分類制定優(yōu)惠政策；堅持項(xiàng)目引商，對外發(fā)布一期10個、總投資11億元的項(xiàng)目招商公告；狠抓平臺建設(shè)，運(yùn)作成立了漯河市西城建設(shè)投資有限公司，為西城區(qū)開發(fā)建設(shè)搭建融資平臺；2011年 9月6日，漯河市建設(shè)投資有限公司經(jīng)工商部門注冊正式成立。該公司由漯河市西城建設(shè)投資有限公司牽頭，聯(lián)合河南東方今典投資控股管理有限公司、北京平匯投資管理有限公司、上海亞豐創(chuàng)業(yè)投資有限公司，按照40%、30%、15%、15%的股權(quán)結(jié)構(gòu)共同組建，注冊資本10億元人民幣，并以打造漯河城建領(lǐng)域首家上市公司為目標(biāo)，著力西城、立足漯河、輻射全國，力爭3—5年成功上市。一期投資3億元，主要經(jīng)營范圍是城市建設(shè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、物業(yè)管理、土建工程施工等內(nèi)容。欒川在和上海育華的合作與漯河模式有異曲同工之功效，目的明確，目標(biāo)一致，只是在具體合作模式上有區(qū)別。漯河模式是政府成立西城建設(shè)投資有限公司以土地作為資產(chǎn)出資占40%股份，河南東方今典投資控股管理有限公司、北京平匯投資管理有限公司、上海亞豐創(chuàng)業(yè)投資有限公司分別出資30%、15%、15%的股權(quán)，將所有開發(fā)成本包括土地征遷和群眾安置打包一并核算計價，根據(jù)土地收益減去開發(fā)成本后按照股權(quán)分成，屬聯(lián)合開發(fā)。欒川模式是政府委托上海育華獨(dú)家融資對土地整理開發(fā)（但不包括土地征遷、群眾安置以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施等投入），達(dá)到出讓條件出讓后按照約定分成。
（二）靠大聯(lián)大合作融資。區(qū)域合作、集中投資、整體開發(fā)已成為當(dāng)前城市開發(fā)建設(shè)的主流模式，在很多地市已經(jīng)成功實(shí)踐。我省開封市與北大方正集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，得到了郭庚茂省 ……（未完，全文共3951字，當(dāng)前僅顯示1996字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于漯河市西城區(qū)城市建設(shè)戰(zhàn)略合作模式的考察報告》）