黑龍江省煙草公司的_改革研究

目錄/提綱：……
一一、資產總額額75488850.388825.0999
二二、負債總額額16.488831.6555一15.1777
三三、權益總額額58.999918.733340.2666
四四、收入總額額133.222290.522242.777
五五、煙葉收購量(萬擔)))158.2555136.477721.7888
六六、毛利率率26.611122.59994.0111
……

工商管理碩士(MBA)學位論文
黑龍江省煙草公司的_改革研究
碩士研究生:李廣義
指導教師:張英杰副教授
學科、專業(yè):工商管理碩士(MBA)
學位論文主審人:鄧麗紅副教授
哈爾濱工程大學

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中國煙草行業(yè)是我國財政主要財源之一,上交利稅一直占全國財政收入的
十分之一左右。由于有《中華人民共和國煙草專賣法》的保護,中國煙草行業(yè)
一直實行政企合一的特殊管理_,并有專賣專營的壟斷經營優(yōu)勢,使煙草行
業(yè)的企業(yè)管理水平長期滯后于經濟效益的發(fā)展。隨著中國國有壟斷經濟市場化
腳步的加快,煙草行業(yè)由行政壟斷向經濟壟斷的轉變也在所難免。近年來,隨
著國際形勢的變化,尤其是加入WTO以及《煙草控制框架條約》的實施,對
中國煙草行業(yè)的發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn),為適應國內、國際形勢的變化,提高
中國煙草行業(yè)的整體競爭實力,煙草行業(yè)積極進行_改革,理順產權關系,
構建母子公司管理_。
本文以黑龍江省煙草公司_改革工作為切入點,對煙草行業(yè)的國際、國
內情況以及黑龍江省煙草公司的總體情況進行較為全面的介紹,對_改革的
外因、內因進行了詳細的分析,并進一步對_改革過程中實施的預算管理、
國有資產管理以及企業(yè)文化建設等輔助措施進行了較為詳細的分析,最后總結
分析_改革的總體效果、存在的問題以及下一步工作的方向。
關鍵詞:煙草公司;_改革;預算管理

目錄
第1部分案例······……1
1.1國際煙草行業(yè)概況····……1
1.2中國煙草行業(yè)概況····……2
1.3黑龍江省煙草公司_改革綜述·····,··……3
1.3.1黑龍江省煙草公司概況·,··……3
1.3.2黑龍江省煙草公司_改革前組織結構情況··、·······……4
1.3.3黑龍江省煙草公司_改革前存在的問題……5
1.3.4黑龍江省煙草公司改制過程····,·····……6
1.4黑龍江省煙草公司_改革輔助措施……9
1.4.1全面預算管理·····,·······……9
1.4.2國有資產管理····……n
1.4.3建設以德·實為核心的企業(yè)文化·……13
第2
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略1618字，正式會員可完整閱讀）……　
煙草公司、日本煙草公司和帝國煙草公司“四
強相爭”的寡頭壟斷格局,這四家跨國煙草公司競爭實力也正在向平衡化方
向發(fā)展。為順應發(fā)展環(huán)境的變化和應對更加激烈的市場競爭,各跨國煙草公
司均在推進并重組和品牌擴張戰(zhàn)略,廣大發(fā)展中國家進一步成為跨國煙草公
司激烈爭奪的焦點和拉動世界煙草產業(yè)發(fā)展的引擎。
1.2中國煙草行業(yè)概況
中國是“兩煙”(煙葉和卷煙)產銷大國,已形成了相對龐大的產業(yè)規(guī)模
和較為完整的產業(yè)體系。目前,全國煙草行業(yè)有33家省級煙草專賣局(公司),
17家工業(yè)公司,57家卷煙工業(yè)企業(yè),1000多家商業(yè)企業(yè),以及煙葉、卷煙
銷售、煙機、物資、進出口等全國性專業(yè)公司及企事業(yè)單位。全國煙草工商
企業(yè)有職工50萬,煙葉種植農戶570萬,涉及種煙農民2200萬人,煙草消
費者達3.1億人,中國每年的煙葉生產量約占世界總量的35%,卷煙產銷量
約占世界總量的32%。近年來,中國的吸煙人口數、煙葉收購量及卷煙產銷
量等都穩(wěn)居世界第一位。煙草業(yè)已經成為國民經濟中的一個重要產業(yè)部門。
特別是煙草稅利,從1987年開始就一直是國家財政稅收第一大戶,2000年
實現(xiàn)稅利達1050億元,相當于國家財政總收入的9%。2007年,利稅更是達
到3880億元,為國家經濟建設提供了巨大的資金積累。
中國煙草行業(yè)發(fā)展經歷了幾個階段,第一階段從解放初期到1962年,國
家對卷煙實行統(tǒng)購包銷政策,以促進計劃生產,滿足消費,并為專賣創(chuàng)造條
件;第二階段從1963年到1982年為發(fā)展階段,中央試辦中國煙草工業(yè)公司
(托拉斯)實行高度集中統(tǒng)一管理;第三階段從1983年到1997年,國家先
后發(fā)布《煙草專賣條例》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國
煙草專賣法實施條例》,確立煙草專賣制度,進一步鞏固和完善國家煙草專賣
_;第四階段從1998年至今,煙草行業(yè)按照《中華人民共和國煙草專賣法》,
“垂直管理,專賣專營”,得到平穩(wěn)健康發(fā)展,為國家財政收入做出重大貢獻。
煙草行業(yè)實行專賣制度以來,改革和發(fā)展取得了重要進展,特別是近幾
年來,加快企業(yè)結構調整,對一批卷煙工業(yè)企業(yè)實施關閉破產和聯(lián)合重組,
整合部分卷煙品牌,取消縣級公司法人資格,加強企業(yè)內部管理,有力地促
進了煙草行業(yè)較快發(fā)展,為國家財政增收和滿足市場需求做出了重要貢獻。
但在煙草行業(yè)發(fā)展中也存在一些突出問題,主要是:資產關系沒有理順,國
有資產保值增值的責權利不統(tǒng)一;煙草企業(yè)國際競爭力還較弱,管理_不
健全,企業(yè)制度有待進一步完善。
1.3黑龍江省煙草公司_改革綜述
1.3.1黑龍江省煙草公司概況
1983年省公司組建后,陸續(xù)管理哈爾濱等8家卷煙廠,哈爾濱等14家
地(市)煙草公司(含縣公司),哈爾濱、牡月一江兩家煙葉公司,卷煙銷售公
司、煙葉經銷公司、煙草物資公司、煙草貿易公司、煙草進出口公司、煙草
房地產公司等近100多家獨立法人公司。
截至2007年底,全省在編職工8401,其中在編在崗6811人,內退職工
1590人,聘用人員2419人;全省年煙葉種植面積近50萬畝,收購煙葉150
萬擔左右;卷煙年銷售118萬箱左右;資產總額達58億元,其中固定資產
15億元,流動資產43億元;實現(xiàn)稅利25億元,其中實現(xiàn)利潤18億元,實
現(xiàn)稅金7億元。
從2003年開始,黑龍江省煙草公司進行_改革,取消縣級公司法人、
坐實地市級分公司,關停小煙廠、整合卷煙工業(yè)企業(yè),卷煙、煙葉生產經營
相分離,坐實哈爾濱、牡月一江煙葉公司,關停破產、引資改制打葉復烤企業(yè),
理順撤銷省直屬公司、清理多元化經營企業(yè)。在進行_改革的同時,積極
在預算管理、市場營銷、國有資產管理、企業(yè)文化建設等方面進行探索與創(chuàng)
新,取得了較好的成效。
.3.2黑龍江省煙草公司_改革前組織結構情況
黑龍江省是煙草大省,煙草產業(yè)較為齊全,既有卷煙生產工業(yè)企業(yè)、卷
煙銷售商業(yè)企業(yè)、煙葉生產經營企業(yè),又有煙葉打葉復烤企業(yè)、煙草科學研
究所、煙草進出口公司、煙草物資公司,另外還有煙草貿易公司、煙草房地
產公司等眾多多元化經營企業(yè)。
卷煙生產工業(yè)企業(yè)(卷煙工業(yè)企業(yè)負責生產卷煙,不直接零售):省公司
直接管理八家卷煙工業(yè)企業(yè),分別是哈爾濱卷煙廠、綏化卷煙廠、海林卷煙
廠、穆棱卷煙廠、林口卷煙廠、富錦卷煙廠、東寧卷煙廠、孫吳卷煙廠,其
中:東寧卷煙廠、孫吳卷煙廠為地方卷煙廠。
卷煙銷售商業(yè)企業(yè)(卷煙商業(yè)企業(yè)負責將從工業(yè)購進的卷煙批發(fā)給零售
業(yè)戶,不生產卷煙):卷煙銷售商業(yè)企業(yè)分為兩個層次,第一個層次為地市級
煙草公司,地市級煙草公司共有14家,分別為哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、
佳木斯、綏化、黑河、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河、伊春、大興安
嶺、綏芬河分公司。卷煙分公司直接從卷煙工業(yè)企業(yè)購進卷煙;除將購進卷
煙直接批發(fā)銷售到本市區(qū)終端零售業(yè)戶外,還負責將卷煙調撥給所轄的縣級
煙草公司。第二個層次為縣級煙草公司,共有“家,縣級公司從隸屬的地市
級煙草分公司購進卷煙,直接批發(fā)銷售給終端零售業(yè)戶。省卷煙銷售公司、
地市級煙草分公司直接隸屬于省公司,縣級公司隸屬于卷煙分公司。
煙葉生產經營企業(yè)(煙葉生產經營企業(yè)負責煙葉的種植、收購、銷售):
煙葉生產企業(yè)分為兩個層次,第一個層次為哈爾濱煙葉公司、牡月一江煙葉公
司,負責對全省煙葉生產的組織與技術指導,并負責對外銷售煙葉。第二個
層次為縣級煙草公司,部分縣級煙草公司在經營卷煙的同時,種植煙葉�？h
級公司種植煙葉,只能將煙葉調撥給哈爾濱、牡月一江煙葉公司,不能直接對
外銷售。哈爾濱、牡月一江煙葉公司對生產煙葉的縣級煙草公司沒有隸屬關系。
煙葉打葉復烤企業(yè)情況(煙葉打葉復烤企業(yè)負責將卷煙工業(yè)生產所需的
煙葉復烤加工成葉片)。省公司直接管理n家煙葉打葉復烤企業(yè),分別為綏
化、勃利、寧安、林口、望奎、雞東、蘭西、海倫、集賢、樺川、富錦煙葉
經銷公司。
省直屬公司:省直屬公司直接隸屬于省公司,有卷煙銷售公司,負責從
省外購進卷煙;煙草物資公司,負責煙草物資的購銷;省煙草進出口公司,
負責國外卷煙的進口調撥、煙葉的出口銷售。
多元化經營企業(yè):分為三個層次,第一個層次為省公司所屬的多元化經
營企業(yè),如煙草房地產開發(fā)公司、老巴奪彩印廠;第二個層次為地市級公司
所屬的多元化經營企業(yè),如龍申公司、綏化卷煙材料廠、群星煙用膠廠;第
三個層次為縣級公司所屬的多元化經營企業(yè),綏化復合肥廠、煙草貿易公司、
老巴奪大酒店等。
1.3.3黑龍江省煙草公司_改革前存在的問題
作為專賣專營的黑龍江省煙草公司,在原有的_下,雖然有煙草專賣
法的保護,但存在諸多問題,突出表現(xiàn)在以下方面:
(1)卷煙廠多效益差。
我省卷煙工業(yè)企業(yè)八家卷煙廠中,產量最大的為哈爾濱卷煙廠,年產量
為33萬箱,綏化、海林、穆棱卷煙廠產量均為10多萬箱,其他幾家小煙廠
產量只有幾萬箱;產品結構極低,高檔卷煙沒有,二三類卷煙產量都極小,
以生產四五類煙為主,而且以五類卷煙占絕大多數(原分類標準出廠價格每
條10元以下為五類煙),卷煙毛利少;卷煙品牌多,共有40多個品牌,但形
成規(guī)模的品牌沒有;費用高,尤其是銷售費用居高不下;歷史包袱重,潛虧
掛賬達2.7億元;原料庫存多,陳舊煙葉多達3.5億元。
(2)管理級次多、效率低。
全省煙草行業(yè)為省、地(市)、縣三級獨立法人結構,省公司管地市公司、
地市公司管理縣級公司,各公司都是獨立的法人單位,機構重疊,重復管理
成本較高,營銷渠道不暢、效率低。
(3)煙葉企業(yè)經營管理_不順。
煙葉種植和煙葉銷售權限分離,哈爾濱、牡丹江煙葉公司的主體地位沒
有確立;縣級公司同時經營卷煙和種植煙葉,煙葉業(yè)務沒有獨立經營,煙葉
經營管理水平較低。
(4)煙葉打葉復烤企業(yè)瀕臨破產。
煙葉打葉復烤企業(yè)是按照原來年加工煙葉300萬擔的產量設計成立的,
到2000年前后煙葉形式逐漸下滑,年產量只有100萬擔左右,致使煙葉打葉
復烤企業(yè)長期關停,多數企業(yè)資不抵債,企業(yè)瀕臨破產邊緣,煙葉打葉復烤
企業(yè)出現(xiàn)全面危機。
(5)省直屬公司定位不準
省直屬公司多數是計劃時代的遺留問題,除進出口公司外,其他公司經
營業(yè)務無實質意義;進出口公司_不順暢,業(yè)務管理歸中國煙草進出口總
公司,其余事項歸省公司管理。
(6)多元化經營 ……（未完，全文共25261字，當前僅顯示4543字，請閱讀下面提示信息。收藏《黑龍江省煙草公司的_改革研究》）