鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層_建設(shè)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_建設(shè)方面的問(wèn)題
二是駕馭市場(chǎng)和服務(wù)群眾的能力還不夠
三是教育管理農(nóng)民的方式方法還比較欠缺
四是存在責(zé)大權(quán)小的問(wèn)題
五是村級(jí)作用發(fā)揮不夠，村干部管理難度較大
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
一是加強(qiáng)激勵(lì)措施落實(shí)
二是加強(qiáng)干部教育引導(dǎo)
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所責(zé)權(quán)方面的問(wèn)題
一是行政管理職能弱化，沒(méi)有法定的執(zhí)法權(quán)、處置權(quán)，開(kāi)展工作力不從心
二是市場(chǎng)監(jiān)管職能弱化，沒(méi)有真正承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)管職能
三是在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，有兩張皮的現(xiàn)象，不利于工作開(kāi)展
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金方面存在的問(wèn)題
一是加大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本預(yù)算開(kāi)支
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的問(wèn)題
二是增設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任科員和副主任科員崗位
六、工作運(yùn)行方式方面的問(wèn)題
七、工作環(huán)境方面的問(wèn)題
三是職工住宿困難，生活條件艱苦，無(wú)娛樂(lè)設(shè)施和洗浴設(shè)施
一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善干部職工工作、生活、文化娛樂(lè)條件
二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層_建設(shè)情況匯報(bào)
（2015年2月3日）

**鄉(xiāng)轄17村89社3450戶192500人，耕地面積10.2萬(wàn)畝，人均4.9畝。鄉(xiāng)黨委下設(shè)19個(gè)黨支部,其中：農(nóng)村黨支部11個(gè)、機(jī)關(guān)支部1個(gè)、產(chǎn)業(yè)支部2個(gè)；有黨員951名，其中女黨員68名，2014年農(nóng)民人均純收入6145元。根據(jù)本次調(diào)研安排，簡(jiǎn)要匯報(bào)七個(gè)方面：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_建設(shè)方面的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我鄉(xiāng)重新定位了政府職能作用，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行體系，逐漸由過(guò)去的行政命令型、管理推動(dòng)型向服務(wù)型、法制型的職能轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)保障。但就近幾年的運(yùn)行情況來(lái)看，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題：一是鄉(xiāng)級(jí)無(wú)財(cái)政收入來(lái)源，工作周轉(zhuǎn)費(fèi)用和辦公經(jīng)費(fèi)短缺，用于發(fā)展的資金和鄉(xiāng)政府正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是駕馭市場(chǎng)和服務(wù)群眾的能力還不夠。近年來(lái)我鄉(xiāng)堅(jiān)持發(fā)展“牛、果”兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于養(yǎng)殖、種植農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、鏈條短、
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常的水、電、暖和正常的辦公經(jīng)費(fèi)支出外再無(wú)剩余資金進(jìn)行干部職工專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治、報(bào)酬待遇低，社會(huì)地位差，影響了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流途徑窄、慢，一些年齡偏大的職工長(zhǎng)期得不到交流，影響了工作積極性。
建議及對(duì)策：一是加強(qiáng)激勵(lì)措施落實(shí)。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部輪崗任用，對(duì)能力強(qiáng)、學(xué)歷高、品德優(yōu)的年輕干部提拔任用，多領(lǐng)域、多層次、多崗位培養(yǎng)鍛煉和激勵(lì)干部，正確處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法三者的關(guān)系，對(duì)工作不力的批評(píng)教育，對(duì)工作存在困難的幫助解決，調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。二是加強(qiáng)干部教育引導(dǎo)。引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和為民服務(wù)、不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，推行人性化管理，營(yíng)造寬松舒心、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作環(huán)境，建立健全提優(yōu)調(diào)庸和多層次、大范圍交流機(jī)制，給干部加壓，也給干部信心，使每個(gè)干部在前途上有“奔頭”，在工作中有施展才智的舞臺(tái)和崗位，以事業(yè)拴心留人，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。三是對(duì)年齡偏大且連續(xù)三年工作考核為優(yōu)秀等次的事業(yè)干部和機(jī)關(guān)工勤人員，優(yōu)先交流回城，尤其對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作8—10年以上的干部，交流到縣直部門(mén)任職。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所責(zé)權(quán)方面的問(wèn)題。全鄉(xiāng)設(shè)有財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、學(xué)區(qū)、國(guó)土所、法庭、畜牧站、郵政所、信用社、水站、農(nóng)電站、農(nóng)村公路養(yǎng)管站、食藥監(jiān)所14個(gè)鄉(xiāng)直單位，其中財(cái)政所、司法所、農(nóng)村公路養(yǎng)管站、食藥監(jiān)所4個(gè)鄉(xiāng)直單位受縣直部門(mén)和鄉(xiāng)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。
存在困難和問(wèn)題：一是行政管理職能弱化，沒(méi)有法定的執(zhí)法權(quán)、處置權(quán)，開(kāi)展工作力不從心。二是市場(chǎng)監(jiān)管職能弱化，沒(méi)有真正承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)管職能。三是在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，有兩張皮的現(xiàn)象，不利于工作開(kāi)展。
建議及對(duì)策：全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所主管和協(xié)管關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所隸屬關(guān)系，規(guī)范業(yè)務(wù)關(guān)系。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金方面存在的問(wèn)題。在財(cái)政開(kāi)支方面，鄉(xiāng)政府無(wú)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入，資金短缺。除支付辦公經(jīng)費(fèi)外，主要負(fù)擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化亮化、社會(huì)維穩(wěn)、村級(jí)_建設(shè)等公共事務(wù)。就目前運(yùn)行情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需列入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目有7項(xiàng)：1、后勤專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按2名廚師預(yù)算，每人每年工資需2.4萬(wàn)元，共需人員工資4.8萬(wàn)元，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤物資運(yùn)輸、用品維修、置換等費(fèi)用需10萬(wàn)元，可按實(shí)際人數(shù)預(yù)算，此項(xiàng)費(fèi)用共需14.8萬(wàn)元。2、辦公經(jīng)費(fèi)。由于物價(jià)上漲因素所致，我鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的辦公、取暖、接待、交通等費(fèi)用缺口較大，經(jīng)費(fèi)困難。3、社會(huì)維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。就我鄉(xiāng)現(xiàn)狀來(lái)看，此項(xiàng)費(fèi)用年需10萬(wàn)元。4、各類(lèi)項(xiàng)目工作人員經(jīng)費(fèi)。我鄉(xiāng)現(xiàn)有項(xiàng)目工作人員21名，按2014年在編人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)21人*3500元/人=7.35萬(wàn)元。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如救災(zāi)、疫情處置、突發(fā)事件處理需10萬(wàn)元。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。近兩年市、縣舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)增多，干部培訓(xùn)費(fèi)人均達(dá)1000元以上，此項(xiàng)費(fèi)用需5萬(wàn)元。7、村莊綠化及三荒植樹(shù)造林費(fèi)用需專(zhuān)項(xiàng)資金20萬(wàn)元。
建議及對(duì)策：一是加大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本預(yù)算開(kāi)支。二是逐步建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠依法行政的基本財(cái)力需要，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)錢(qián)辦事的難題。三是建立健全項(xiàng)目管理制度，規(guī)范合理設(shè)置項(xiàng)目資金用途，對(duì)無(wú)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共3585字，當(dāng)前僅顯示1810字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層_建設(shè)情況匯報(bào)》）