公司權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制建設(shè)方案

目錄/提綱：……
一、背景
（一）企業(yè)發(fā)展概況
（二）當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢(shì)
二、重要意義
三、方案
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）工作目標(biāo)
（四）、工作思路
1、摸清職權(quán)底數(shù)
2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
3、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
4、制定防控措施
5、實(shí)施預(yù)警處置
6、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理
（五）工作方法
1、計(jì)劃查找階段：風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別要準(zhǔn)
2、制定措施階段：防控措施要管用
3、督查落實(shí)階段：督查落實(shí)重在跟蹤
4、評(píng)估優(yōu)化階段：評(píng)估優(yōu)化重在評(píng)審
（六）工作計(jì)劃
2、宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)成共識(shí)，形成合力
四、保障措施
（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）、確保全員參與
（三）、完善制度機(jī)制，突出防控重點(diǎn)
（四）、加強(qiáng)科技防控
……
**公司權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制建設(shè)方案
（草案）

一、背 景
（一）企業(yè)發(fā)展概況
浙江省交通工程建設(shè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán))為浙江省交通投資集團(tuán)有限公司的國(guó)有全資子公司，目前集團(tuán)公司注冊(cè)資本金5億元，凈資產(chǎn)約15億元。集團(tuán)及下屬公司主要從事道路、橋梁、隧道、港口、航道、船閘、機(jī)場(chǎng)、市政等交通工程施工、技術(shù)服務(wù)、交通建設(shè)投資、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)。
近年來(lái)，集團(tuán)積極進(jìn)行探索實(shí)踐，通過(guò)挖掘省外海外市場(chǎng)、尋求戰(zhàn)略合作、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列措施，取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，施工產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，已成為省內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的公路工程施工和高速公路養(yǎng)護(hù)龍頭企業(yè)。但在企業(yè)規(guī)模和施工業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，也面臨著涉及投資、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理（質(zhì)量、安全、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人資等）等諸多風(fēng)險(xiǎn)，加之，集團(tuán)主業(yè)——交通工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的“高危地帶”，成為社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，需要一套行之有效的運(yùn)行管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范企業(yè)管理中的程序和環(huán)節(jié)，防止暗箱操作和貪污腐敗行為，全面控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)整體管理水平，確�！八膫�(gè)安全”的目標(biāo)。
（二）當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢(shì)
權(quán)力是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行_是預(yù)防和懲治腐敗的有效手段。中央紀(jì)委十七屆四次全會(huì)明確提出，要“積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)
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方面面，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持符合行業(yè)規(guī)律、符合企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性；堅(jiān)持系統(tǒng)治理，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，尊重基層員工和廣大黨員干部的首創(chuàng)精神，勇于實(shí)踐，探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑；堅(jiān)持因地制宜，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行分類(lèi)管理，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。
（三）工作目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
**公司權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制建設(shè)總體目標(biāo)是：將權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年地努力，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)_信息化、管理規(guī)范化、過(guò)程公開(kāi)化和監(jiān)督實(shí)時(shí)化，達(dá)到反腐倡廉制度體系更加完善，權(quán)利運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制更加規(guī)范，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
2、階段目標(biāo)
第一階段主要緊貼交工實(shí)際，鎖定防控目標(biāo)，抓住防控重點(diǎn)，逐項(xiàng)突破。通過(guò)收集整理和分析**公司近幾年發(fā)生的違法違紀(jì)案件，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，找出**公司在全面開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下，在經(jīng)營(yíng)管理等方面存在的廉政隱患，尤其是涉及資金、物資設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)等方面，廉政風(fēng)險(xiǎn)尤為突出的，列出權(quán)力清單，找出風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)防控。第一階段，集團(tuán)將以腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的工作崗位為重點(diǎn)，結(jié)合集團(tuán)已經(jīng)實(shí)施的_體系建設(shè)梳理流程，首先將合同管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理、物資設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制管理、協(xié)作隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)控制管理、對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制管理等五個(gè)模塊作為先期納入風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制范疇，抓部署，抓策劃，全面構(gòu)建覆蓋集團(tuán)、下屬各公司、各項(xiàng)目的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制；第二階段主要總結(jié)提高完善。針對(duì)第一階段實(shí)施的五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，充分調(diào)研總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，并不斷深入，完善和補(bǔ)充_模塊，圍繞陽(yáng)光決策、陽(yáng)光交易、陽(yáng)光建設(shè)、陽(yáng)光消費(fèi)和陽(yáng)光監(jiān)管等“五大陽(yáng)光平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)，形成一套完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制線上運(yùn)行模塊；第三個(gè)階段，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展面臨的各種形勢(shì)，以集團(tuán)_體系為綱，制訂**公司《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，細(xì)化完善權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、子（分）公司、集團(tuán)三級(jí)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，將權(quán)力監(jiān)督和崗位反腐聯(lián)系起來(lái)，將線上流程和線下教育聯(lián)合起來(lái)，形成**公司大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（四）、工作思路
**公司管理分散，涉足面廣，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)難度較大，工作思路很重要，為此我們結(jié)合工作目標(biāo)，擬定了以下工作思路：
1、摸清職權(quán)底數(shù)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，針對(duì)財(cái)務(wù)、物資設(shè)備、協(xié)作隊(duì)伍、對(duì)外投資等幾個(gè)重點(diǎn)_目標(biāo)涉及的各類(lèi)崗位職責(zé)和權(quán)限重新進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確各部門(mén)、各崗位的職權(quán)名稱(chēng)、主要內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，優(yōu)化運(yùn)行流程，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、崗位職責(zé)明確化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。
2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)自我查找、群眾評(píng)議、專(zhuān)家建議、案例分析等方式，重點(diǎn)查找各部門(mén)、各崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、外部環(huán)境以及干部思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。在權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和_裁量幅度過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；在外部環(huán)境方面，重點(diǎn)查找由于利益誘惑、人情干擾以及其他非正常因素的影響，可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；在干部思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。
3、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及其危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。
4、制定防控措施。根據(jù)法律法規(guī)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和廉政要求，對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定具體管用、切實(shí)可行的防控措施，并繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作示意圖。屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的，要按照建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)抓好制度的落實(shí)；屬于外部環(huán)境方面的，要通過(guò)深入推進(jìn)陽(yáng)光操作，全面加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，努力構(gòu)建抵御外部干擾的“隔離墻”；屬于干部思想道德方面的，要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)廣大干警風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔司法和廉潔從政的自覺(jué)性。
5、實(shí)施預(yù)警處置。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的工作崗位和工作環(huán)節(jié)，通過(guò)巡查監(jiān)督、信訪接待、yq分析等，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等方式進(jìn)行及時(shí)處置。
6、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，圍繞中心和新的社會(huì)形勢(shì)要求，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，不斷完善權(quán)力運(yùn) ……（未完，全文共7624字，當(dāng)前僅顯示2677字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公司權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制建設(shè)方案》）