關(guān)于推進容錯糾錯機制建設(shè)情況的匯報

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）注重教育預(yù)防，提升黨員干部紀法意識
（二）注重機制建設(shè)，加強容錯糾錯適用研判
（三）注重正面引導(dǎo)，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向
二、存在的問題
一是上級交辦案件，不敢適用
二是政策邊界模糊，難以適用
三是認定主體單一，不能適用
三、意見和建議
一是嚴把尺度，讓厚愛有溫度
二是加強總結(jié)，讓糾錯更規(guī)范
三是完善機制，讓干部敢干事
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關(guān)于推進容錯糾錯機制建設(shè)情況的匯報
市紀委監(jiān)委
（2019年6月20日）

近年來，市紀委監(jiān)委認真落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”，嚴格貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪屑o委近期出臺的《關(guān)于實施容錯糾錯激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，大力實施容錯糾錯機制，做到正向激勵和反向約束相結(jié)合、嚴管與厚愛結(jié)合，極大地激發(fā)了全市黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
一、主要做法
（一）注重教育預(yù)防，提升黨員干部紀法意識。加強紀法教育。開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動，組織全市黨員干部學《監(jiān)察法》《紀律處分條例》，實現(xiàn)紀法知識測試全覆蓋，紀檢監(jiān)察干部進鎮(zhèn)處、進機關(guān)開展“紀法大宣講”活動百余次。加強警示教育�，F(xiàn)場旁聽案件庭審3批次，組織觀看警示教育片150場次，精心編
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干部溫某某容錯糾錯申訴。經(jīng)復(fù)審發(fā)現(xiàn)，溫某某因公事在公眾場合說出了有損黨員、政府形象的話語，不適用容錯減責。
（三）注重正面引導(dǎo)，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向。強化正面引導(dǎo)。2016年以來，我們明確了減責后的后續(xù)問題，對職位升遷、評優(yōu)評先等沒有影響。在省、市各級媒體刊發(fā)容錯減責宣傳報道文章3篇，營造了為敢于擔當者擔當?shù)牧己梅諊�。其中，《我市探索容錯減責機制兩周年觀察》一文在2018年2月28日省紀網(wǎng)站進行長篇報道。強化用人導(dǎo)向。通過評先評優(yōu)、考核獎勵、選拔重用等多種方式，強化“憑實績用干部”的激勵導(dǎo)向。強化問責力度。對黨員干部不想為、不會為、不敢為的，我們加大追責問責力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2018年以來，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義問題41件88人；對59家主體責任落實不力的市直單位主要負責人進行專題工作約談。
二、存在的問題
一是上級交辦案件，不敢適用。在辦理上級交辦的案件時，為了避免對容錯減責機制把握不準，出現(xiàn)失之于寬失之于軟的現(xiàn)象，擔心在向上級回復(fù)處理結(jié)果時難以過關(guān)，導(dǎo)致在實際操作中，基本上不考慮適用容錯減責機制，極大地損害了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是政策邊界模糊，難以適用。暫行辦法中明確了容錯具體情形，但是有些規(guī)定，政策邊界模糊，缺乏針對性和可操作性。比如，第4條“采取超常規(guī)措施化解矛盾”該如何理解，違規(guī)措施、違法措施是否屬于超常規(guī)措施，在實際操作中存在困惑。
三是認定主體單一，不能適用。在容錯的認定方面沒有形成綜合分析研判的方式方法，僅以紀檢監(jiān)察機關(guān)為主要的評判主體，認定主體過于單一，對適用的情況難以全面把握，有時會出現(xiàn)容錯減責不準確的情況。
三、意見和建議
一是嚴把尺度，讓厚愛有溫度。認真細致開展調(diào)查核實，客觀公正收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取各方意見建議。尤其在認定環(huán)節(jié)，堅持以事實為依據(jù)，以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，科學作出容錯糾錯認定結(jié)論。對照“三個區(qū)分開來”，關(guān)鍵要抓好“六看”。形成認定結(jié)論后，根據(jù)不同情形區(qū)別對待、妥善處置，強化教育提醒，用好“四種形態(tài)”，真誠關(guān)心關(guān)愛，充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的方針，讓干部輕裝上陣、積極工作。
二是加強總結(jié)，讓糾錯更規(guī)范。廣泛聽取意見，邀請相關(guān)職能部門、職工代表、黨風政風督查員進行民主、科學評議，并結(jié)合被問責人的一貫表現(xiàn)進行綜合評定。發(fā)揮導(dǎo)向作用，突出典型案例的示范作用，探索建立案例指導(dǎo)制度。加強歸納總結(jié)，對典型案例進行收集歸類、梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范流程，逐步形成一套推動容錯糾錯工作更規(guī)范、更高效、更經(jīng)濟的樣本和標準，為基層在具體操作實踐中提供借鑒參考。
三是完善機制，讓干部敢干事。加強事前防錯，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。進一步完善制度建設(shè)，及時糾正干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題和錯誤，最大限度避免和減少錯誤的發(fā)生。加強事中糾錯，對干部加強日常監(jiān)督、常態(tài)巡 ……（未完，全文共2443字，當前僅顯示1553字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進容錯糾錯機制建設(shè)情況的匯報》）