論文：中國農村剩余勞動力轉移轉化與非農產業(yè)就業(yè)

目錄/提綱：……
一、中國農村剩余勞動力轉移轉化的障礙分析
（一）勞動力本身的制約因素
1、農村剩余勞動力絕對數量大
2、素質相對較低
（二）經濟發(fā)展結構方面的制約因素
（三）制度方面的制約因素
2、勞動力流動相關的制度不夠完善，勞務市場不夠規(guī)范
二、當前中國農民非農就業(yè)發(fā)展的基本特征
（三）農村勞動力非農就業(yè)的不徹底性
三、實現(xiàn)農村剩余勞動力在非農產業(yè)就業(yè)的重要意義
（五）實現(xiàn)農村剩余勞動力在非農產業(yè)的就業(yè)，能夠促進農村勞動力的轉移
四、加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)就業(yè)轉移的對策措施
（一）大力發(fā)展農村教育事業(yè)，尤其要加強對農村勞動力的轉移就業(yè)培訓
（四）推進戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場
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論文：中國農村剩余勞動力轉移轉化與非農產業(yè)就業(yè)

摘要：農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)的轉移轉化，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求。我國農村剩余勞動力數量多，素質相對較低，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展程度低，城鎮(zhèn)失業(yè)比較嚴重，加之戶籍制度的存在以及勞務市場的不規(guī)范等問題，給我國農村剩余勞動力的轉移轉化帶來了許多障礙。而非農產業(yè)就業(yè)能夠拓寬農民的就業(yè)渠道，增加農民的收入，推動農業(yè)生產率的提高，為農民向市民的轉化提供經濟基礎，從而也就提供了某種可能性，因而是農村剩余勞動力轉移轉化的根本出路。
關鍵詞：農村剩余勞動力；非農產業(yè)；就業(yè)

China Rural Surplus Labour Transfer and Employment of Non-agricultural Sectors

Abstract: The transferring of rural surplus labour to non-agriculture industries,cities and towns is an inevitable requirement of industrialization and modernization. China has a large rural surpl
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略854字，正式會員可完整閱讀）……　
轉移轉化不僅是制約我國“三農”問題的重要因素，而且直接關系到我國現(xiàn)代化和全面建設小康社會的進程。因此，如何有效實現(xiàn)農村剩余勞動力的轉移轉化，是我們面臨的一項重大而又緊迫的研究課題。
一、中國農村剩余勞動力轉移轉化的障礙分析
（一）勞動力本身的制約因素
1、農村剩余勞動力絕對數量大。目前農村剩余勞動力1.5億多，2010年將有可能超過兩億，[李忠峰.戶籍改革堅冰初融 任重道遠（政策看臺），市場報，2007年4月6日第08版]相當于一個大國的人口總數。
2、素質相對較低。一方面，文化素質普遍偏低。我國農村教育薄弱，2003年，我國農村居民人均受教育年限僅為7.6年，比城鎮(zhèn)低3年。農村的小學和初中文化程度的人口在總人口中占75%。另一方面，職業(yè)素質較低。主要表現(xiàn)為絕大多數農村勞動力沒有受過專業(yè)技能培訓，他們從事非農產業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，沒有與用人單位討價還價的資本，在勞動力市場上出于弱勢地位，大多在臟、累、差的非技術性或技術要求低的勞動密集型行業(yè)從事簡單、粗放的工作，就業(yè)渠道狹窄，很難有較高的收入且就業(yè)不穩(wěn)定，影響了農村勞動力轉移的規(guī)模和層次。
（二）經濟發(fā)展結構方面的制約因素
1、農業(yè)產業(yè)化的水平不高，吸納農村勞動力就業(yè)的能力有限
中國農業(yè)產業(yè)化經營盡管有了一定的發(fā)展，但總體水平仍不高。主要表現(xiàn)為：（1）各地農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展不平衡，具有區(qū)域優(yōu)勢的地方特色產品，農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展較快，而糧、棉、油等大宗農產品農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展較慢；（2）龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低，布局較為分散，農產品加工層次低，產業(yè)鏈條短，抵御市場風險的能力較弱；（3）組織形式和利益機制還不完善、不規(guī)范，龍頭企業(yè)帶動農戶的能力還不強，龍頭企業(yè)與農戶的利益關系不穩(wěn)定；（4）農業(yè)產業(yè)化中介組織發(fā)育不良，產業(yè)化組織體系不健全，多數產業(yè)化組織之間處于松散的銜接或者和農民是一種買斷的關系，有些產業(yè)化中介組織形同虛設。
2、城鎮(zhèn)失業(yè)比較嚴重，就業(yè)形勢嚴峻
在中國農村勞動力的轉移過程中，農村推力巨大，而城市拉力卻遠遠不足。20世紀90年代以來，隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)大量釋放富余人員，國有單位就業(yè)人數由1995年的11261萬人減少到2005年6488萬人，下降了42.4%，同一時期，城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人數由3147萬人減少到810萬人，下降了71.5%[數據來源：《中國統(tǒng)計年鑒2006》。]，城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)和進城農民的務工在一定程度上必然會產生“沖撞”，給農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移帶來不利的影響。
（三）制度方面的制約因素
1、在以戶籍制度為重要標志的城鄉(xiāng)二元_下，農民工的基本權益缺乏有效保障。經濟結構調整滯后于經濟總量增長，就業(yè)結構轉換滯后于產值結構轉換，是阻礙勞動力遷移的制度三套車（統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社和戶籍管理三位一體）留下的遺產[蔡昉.中國流動人口問題[M]，北京：社會科學文獻出版社，2007.1，第.29頁.]。統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社已經成為歷史，但戶籍制度的改革卻剛剛起步，與戶籍制度相關的各種問題和矛盾日益凸現(xiàn)。據國家統(tǒng)計局2004年抽樣調查，仍有10%的農民工人均被拖欠工資7個月。另據農業(yè)部2005年快速調查，目前農民工工傷保險的參保率僅為12.9%，許多農民工發(fā)生工傷事故得不到及時的治療和經濟賠償，養(yǎng)老保險的參保率為15%左右�？梢姡鳛槌鞘械娜鮿輄，農民工的基本權益不能得到有效保障。
2、勞動力流動相關的制度不夠完善，勞務市場不夠規(guī)范。這使得農村剩余勞動力向城市的轉移在很大程度上處于盲目狀態(tài)。農民外出務工主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網絡。據調查，88%的農民工是自發(fā)外出務工的，由組織外出的僅占12%。農民工流動在很大程度上處于盲目、無序的狀態(tài)。
二、當前中國農民非農就業(yè)發(fā)展的基本特征
（一）從事非農就業(yè)的農村勞動力數量持續(xù)增長，非農就業(yè)率不斷上升，但非農就業(yè)水平總體較落后。
改革開放以來尤其是90年代以來，我國鄉(xiāng)村總從業(yè)人員數持續(xù)上升，非農就業(yè)率不斷上升。從表1我們得到，1990年至2005年間，我國農村勞動力非農就業(yè)人數從1990年的8673.1萬人增加到2005年的20411.7萬人，年均增長率為5.87%，非農就業(yè)比重由1990年的20.65%增加到2005年的40.51%；農業(yè)從業(yè)人數總體呈下降趨勢，由1990年的33336.4萬人下降到2005年的29975.5萬人，年均下降0.71%，農業(yè) ……（未完，全文共10081字，當前僅顯示2398字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國農村剩余勞動力轉移轉化與非農產業(yè)就業(yè)》）