目錄/提綱:……
一、中國農村剩余勞動力轉移轉化的障礙分析
(一)勞動力本身的制約因素
1、農村剩余勞動力絕對數(shù)量大
2、素質相對較低
(二)經濟發(fā)展結構方面的制約因素
(三)制度方面的制約因素
2、勞動力流動相關的制度不夠完善,勞務市場不夠規(guī)范
二、當前中國農民非農就業(yè)發(fā)展的基本特征
(三)農村勞動力非農就業(yè)的不徹底性
三、實現(xiàn)農村剩余勞動力在非農產業(yè)就業(yè)的重要意義
(五)實現(xiàn)農村剩余勞動力在非農產業(yè)的就業(yè),能夠促進農村勞動力的轉移
四、加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)就業(yè)轉移的對策措施
(一)大力發(fā)展農村教育事業(yè),尤其要加強對農村勞動力的轉移就業(yè)培訓
(四)推進戶籍制度改革,打破城鄉(xiāng)壁壘,逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場
……
論文:中國農村剩余勞動力轉移轉化與非農產業(yè)就業(yè)
摘要:農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)的轉移轉化,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求。我國
農村剩余勞動力數(shù)量多,素質相對較低,農業(yè)產業(yè)化發(fā)展程度低,城鎮(zhèn)失業(yè)比較嚴重,加之戶籍制度的存在以及勞務市場的不規(guī)范等問題,給我國農村剩余勞動力的轉移轉化帶來了許多障礙。而非農產業(yè)就業(yè)能夠拓寬農民的就業(yè)渠道,增加農民的收入,推動農業(yè)生產率的提高,為農民向市民的轉化提供經濟基礎,從而也就提供了某種可能性,因而是農村剩余勞動力轉移轉化的根本出路。
關鍵詞:農村剩余勞動力;非農產業(yè);就業(yè)
China Rural Surplus Labour Transfer and Employment of Non-agricultural Sectors
Abstract: The transferring of rural surplus labour to non-agriculture industries,cities and towns is an inevitable requirement of industrialization and modernization. China has a large rural surpl
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轉移轉化不僅是制約我國“三農”問題的重要因素,而且直接關系到我國現(xiàn)代化和全面建設小康社會的進程。因此,如何有效實現(xiàn)農村剩余勞動力的轉移轉化,是我們面臨的一項重大而又緊迫的研究課題。
一、中國農村剩余勞動力轉移轉化的障礙分析
(一)勞動力本身的制約因素
1、農村剩余勞動力絕對數(shù)量大。目前農村剩余勞動力1.5億多,2010年將有可能超過兩億,[李忠峰.戶籍改革堅冰初融 任重道遠(政策看臺),市場報,2007年4月6日第08版]相當于一個大國的人口總數(shù)。
2、素質相對較低。一方面,文化素質普遍偏低。我國農村教育薄弱,2003年,我國農村居民人均受教育年限僅為7.6年,比城鎮(zhèn)低3年。農村的小學和初中文化程度的人口在總人口中占75%。另一方面,職業(yè)素質較低。主要表現(xiàn)為絕大多數(shù)農村勞動力沒有受過專業(yè)技能培訓,他們從事非農產業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏,沒有與用人單位討價還價的資本,在勞動力市場上出于弱勢地位,大多在臟、累、差的非技術性或技術要求低的勞動密集型行業(yè)從事簡單、粗放的工作,就業(yè)渠道狹窄,很難有較高的收入且就業(yè)不穩(wěn)定,影響了農村勞動力轉移的規(guī)模和層次。
(二)經濟發(fā)展結構方面的制約因素
1、農業(yè)產業(yè)化的水平不高,吸納農村勞動力就業(yè)的能力有限
中國農業(yè)產業(yè)化經營盡管有了一定的發(fā)展,但總體水平仍不高。主要表現(xiàn)為:(1)各地農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展不平衡,具有區(qū)域優(yōu)勢的地方特色產品,農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展較快,而糧、棉、油等大宗農產品農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展較慢;(2)龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小,產業(yè)集中度低,布局較為分散,農產品加工層次低,產業(yè)鏈條短,抵御市場風險的能力較弱;(3)組織形式和利益機制還不完善、不規(guī)范,龍頭企業(yè)帶動農戶的能力還不強,龍頭企業(yè)與農戶的利益關系不穩(wěn)定;(4)農業(yè)產業(yè)化中介組織發(fā)育不良,產業(yè)化組織體系不健全,多數(shù)產業(yè)化組織之間處于松散的銜接或者和農民是一種買斷的關系,有些產業(yè)化中介組織形同虛設。
2、城鎮(zhèn)失業(yè)比較嚴重,就業(yè)形勢嚴峻
在中國農村勞動力的轉移過程中,農村推力巨大,而城市拉力卻遠遠不足。20世紀90年代以來,隨著改革的不斷深化,國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)大量釋放富余人員,國有單位就業(yè)人數(shù)由1995年的11261萬人減少到2005年6488萬人,下降了42.4%,同一時期,城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人數(shù)由3147萬人減少到810萬人,下降了71.5%[數(shù)據來源:《中國統(tǒng)計年鑒2006》。],城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)和進城農民的務工在一定程度上必然會產生“沖撞”,給農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移帶來不利的影響。
(三)制度方面的制約因素
1、在以戶籍制度為重要標志的城鄉(xiāng)二元_下,農民工的基本權益缺乏有效保障。經濟結構調整滯后于經濟總量增長,就業(yè)結構轉換滯后于產值結構轉換,是阻礙勞動力遷移的制度三套車(統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社和戶籍管理三位一體)留下的遺產[蔡昉.中國流動人口問題[M],北京:社會科學文獻出版社,2007.1,第.29頁.]。統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社已經成為歷史,但戶籍制度的改革卻剛剛起步,與戶籍制度相關的各種問題和矛盾日益凸現(xiàn)。據國家統(tǒng)計局2004年抽樣調查,仍有10%的農民工人均被拖欠工資7個月。另據農業(yè)部2005年快速調查,目前農民工工傷保險的參保率僅為12.9%,許多農民工發(fā)生工傷事故得不到及時的治療和經濟賠償,養(yǎng)老保險的參保率為15%左右?梢,作為城市的弱勢_,農民工的基本權益不能得到有效保障。
2、勞動力流動相關的制度不夠完善,勞務市場不夠規(guī)范。這使得農村剩余勞動力向城市的轉移在很大程度上處于盲目狀態(tài)。農民外出務工主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網絡。據調查,88%的農民工是自發(fā)外出務工的,由組織外出的僅占12%。農民工流動在很大程度上處于盲目、無序的狀態(tài)。
二、當前中國農民非農就業(yè)發(fā)展的基本特征
(一)從事非農就業(yè)的農村勞動力數(shù)量持續(xù)增長,非農就業(yè)率不斷上升,但非農就業(yè)水平總體較落后。
改革開放以來尤其是90年代以來,我國鄉(xiāng)村總從業(yè)人員數(shù)持續(xù)上升,非農就業(yè)率不斷上升。從表1我們得到,1990年至2005年間,我國農村勞動力非農就業(yè)人數(shù)從1990年的8673.1萬人增加到2005年的20411.7萬人,年均增長率為5.87%,非農就業(yè)比重由1990年的20.65%增加到2005年的40.51%;農業(yè)從業(yè)人數(shù)總體呈下降趨勢,由1990年的33336.4萬人下降到2005年的29975.5萬人,年均下降0.71%,農業(yè) ……(未完,全文共10081字,當前僅顯示2398字,請閱讀下面提示信息。
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