關(guān)于構(gòu)建我市商事主體信用監(jiān)管體系的研究

目錄/提綱：……
一、我市商事主體信用體系建設(shè)基本情況
（二）存在的問題
1、我市信用體系建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
二、構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系的必要性
（一）構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
（二）構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院誠信建設(shè)發(fā)展的需要
（四）構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的信用評價(jià)體系的需要
三、構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系的主要內(nèi)容
（一）對商事主體信用信息的征集整合
（二）對商事主體信用的統(tǒng)一評定
（三）對商事主體信用信息的統(tǒng)一公示
（四）對商事主體失信行為的懲戒
四、構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系急需制定一部統(tǒng)領(lǐng)全局的地方性法規(guī)
二是懲戒的標(biāo)準(zhǔn)與程序必須突破行政區(qū)域和部門限制，以確保信用懲戒的公平性
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關(guān)于構(gòu)建我市商事主體信用監(jiān)管體系的研究

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是整個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在監(jiān)管社會(huì)主義大市場的實(shí)踐中，特別是在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中，我們越來越深刻地認(rèn)識到商事主體信用問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展的核心問題，也是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)_迫切需要解決的關(guān)鍵問題。提高商事主體的信用水平是市場監(jiān)管部門整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
一、我市商事主體信用體系建設(shè)基本情況
(一)自然情況
截止到2015年3月，我市商事主體共有703,872戶，其中企業(yè)132,839戶，個(gè)體工商戶553,511戶，農(nóng)民專業(yè)合作社17,522戶，這些商事主體分布在全市各個(gè)行業(yè)當(dāng)中。其中，有些行業(yè)已經(jīng)通過規(guī)章和規(guī)范性文件建立了信用評價(jià)辦法，例如：《哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)暫行辦法》（2006）、《哈爾濱市建筑企業(yè)綜合信用評價(jià)辦法》（2009）、《哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用
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布”與國務(wù)院條例中的“公示”有著本質(zhì)區(qū)別，其征集的主體是信息化行政部門，而國務(wù)院條例第五條規(guī)定“國務(wù)院工商行政管理部門推進(jìn)、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作，組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)�！边@要求我們適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，建立規(guī)范、完善、統(tǒng)籌的信用體系規(guī)則。
3、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間信用信息共享機(jī)制尚未形成
　　一些行業(yè)缺乏集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，信息分散，沒有形成行業(yè)內(nèi)的信息共享機(jī)制，對行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為的處罰也缺乏有效的信息共享，違法違規(guī)行為屢禁不絕，嚴(yán)重影響了行業(yè)信用建設(shè)。跨行業(yè)的信用共享和信息交換更是缺乏，行業(yè)間難以形成齊抓共管的信用體系建設(shè)機(jī)制，在某一行業(yè)有違法違規(guī)記錄的企業(yè)和個(gè)人在另一行業(yè)享受優(yōu)惠待遇甚至被“評優(yōu)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，也有一些部門以本部門掌握的信息為基礎(chǔ)，自建本部門的信息系統(tǒng)，形成本部門的信息“孤島”，不利于數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和信息共享，也造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
二、構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系的必要性
（一）構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。社會(huì)信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，社會(huì)信用環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)離不開良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)信用的地位和作用越來越重要。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對于打擊失信行為，提高全社會(huì)誠信度，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)市場主體權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重要意義。
（二）構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院誠信建設(shè)發(fā)展的需要。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”的要求，國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了要將企業(yè)的年度報(bào)告信息、即時(shí)形成信息以及政府部門產(chǎn)生的注冊登記、備案信息、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息、行政處罰信息等要在公示系統(tǒng)予以公示。第7條第二款規(guī)定“工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享�！彼詷�(gòu)建我市商事主體信用監(jiān)管體系是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院誠信建設(shè)的具體體現(xiàn)，是地方政府尤其是我們市場監(jiān)管部門責(zé)無旁貸的歷史使命。
（三）構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》的需要。按照《綱要》的部署，到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管_基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場和社會(huì)滿意度大幅提高。全社會(huì)誠信意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是落實(shí)《綱要》的重要舉措之一。通過明確各部門職責(zé)，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)商事主體的守信意識，以良好的社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
（四）構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系是建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的信用評價(jià)體系的需要。構(gòu)建商事主體信用監(jiān)管體系要求在全市各行業(yè)各領(lǐng)域商事主體信用采集基礎(chǔ)上，科學(xué)制定信用評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，按照商事主體榮譽(yù)信息與失信信息狀況的記錄，把商事主體區(qū)分優(yōu)劣類別，提供社會(huì)各界參考使用。
建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，是直接作用于每一個(gè)商事主體最有效的制度安排，是社會(huì)信用體系運(yùn) ……（未完，全文共5206字，當(dāng)前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建我市商事主體信用監(jiān)管體系的研究》）