市司法局關(guān)于司法鑒定領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、取得的成效和經(jīng)驗
（一）規(guī)范整頓機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鑒定機(jī)規(guī)范化建設(shè)
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高鑒定機(jī)構(gòu)社會公信力
（三）注重隊伍建設(shè)，不斷提升鑒定人員能力水平
（四）狠抓鑒定質(zhì)量，不斷提高鑒定文書的科學(xué)性
（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升風(fēng)險預(yù)防能力
三、司法鑒定風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)存在的問題
（一）制度方面還待進(jìn)一步完善
（二）鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理需進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）投訴處置機(jī)制還需進(jìn)一步完善
四、風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見建議
（一）加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，運(yùn)用信息化提高風(fēng)險防控
（二）加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善風(fēng)險防控機(jī)制
（三）加強(qiáng)鑒定人員的教育，提高風(fēng)險防控能力
（四）加大對外宣傳力度，營造司法鑒定健康發(fā)展的氛圍
……
**市司法局關(guān)于司法鑒定領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)《***省司法廳關(guān)于開展重點(diǎn)課題調(diào)研工作的通知》要求，我局圍繞司法鑒定領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
隨著2005年10月1日全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》頒布實施，司法鑒定推向社會鑒定機(jī)構(gòu)以來，對司法鑒定機(jī)構(gòu)、人員提出了更高的要求。近年來，在省廳的指導(dǎo)下，我市大力加強(qiáng)司法鑒定工作規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促司法鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中做到了“鑒必有據(jù)、無據(jù)不鑒”。嚴(yán)格按照司法鑒定程序和鑒定技術(shù)操作、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從事司法鑒定工作。增強(qiáng)了鑒定人員的民事法律意識、責(zé)任感、使命感，司法鑒定領(lǐng)域的風(fēng)險防控意識得到全面提升，為維護(hù)司法公正審判的順利進(jìn)行提供了有力的證據(jù)保障，同時也有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
一、基本情況
從近年來全省投訴看，省司法廳先后對全省違反法律法規(guī)的*家司法鑒定機(jī)構(gòu)、*名司法鑒定人給予行政處罰，對*家司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處理，對**名長期不從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人予以注銷，并在全系統(tǒng)予以通報，有效規(guī)范和整頓了司法鑒定行業(yè)秩序。從投訴
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學(xué)鑒定所從市醫(yī)院剝離出來，實行獨(dú)立運(yùn)行，通過一年的整頓，使鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)到了“四有”：有了獨(dú)立的辦公場所，投資*萬元購進(jìn)了酒精檢測設(shè)備等，有了獨(dú)立的實驗室，有了專門的負(fù)責(zé)人員和專職的輔助工作人員，有了明顯的標(biāo)識標(biāo)牌�！拔逡�(guī)范”：規(guī)范的內(nèi)部管理，規(guī)范的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理責(zé)任，規(guī)范的辦公場所和儀器設(shè)備，規(guī)范的鑒定程序、文書規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，規(guī)范的鑒定材料管理。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高鑒定機(jī)構(gòu)社會公信力
我局十分重視對鑒定所的規(guī)范管理，本著將每一件鑒定案件辦成經(jīng)得起法庭考究，經(jīng)得起歷史考驗的“鐵案”的原則。采取定期檢查與隨時抽查的方式，加強(qiáng)對鑒定所的管理。督促鑒定所先后完善了各項管理制度，包括b_m制度、財務(wù)管理制度、鑒定工作內(nèi)部審批制度、收結(jié)案制度、司法鑒定回避制度、司法鑒定人出庭制度和印章管理制度。經(jīng)過一系列制度規(guī)范，做到了司法部要求的“八公開”與“三規(guī)范”，即司法鑒定人信息公開、收費(fèi)公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、業(yè)務(wù)范圍公開、執(zhí)業(yè)類別公開、職業(yè)道德公開、執(zhí)業(yè)監(jiān)督公開與司法鑒定委托協(xié)議書規(guī)范、司法鑒定文書的制作規(guī)范、資料歸檔規(guī)范，保障了鑒定機(jī)構(gòu)按照程式辦事、依法開展業(yè)務(wù)。至目前，鑒定所做出的鑒定結(jié)論質(zhì)量高、采信率高，鑒定所的鑒定專業(yè)技術(shù)水平得到了司法機(jī)關(guān)認(rèn)可，鑒定所的服務(wù)水平也贏得了社會的認(rèn)同。
（三）注重隊伍建設(shè)，不斷提升鑒定人員能力水平
建設(shè)一支高素質(zhì)的司法鑒定隊伍是司法鑒定事業(yè)科學(xué)發(fā)展的可靠保證。近年來，我局非常重視司法鑒定人能力素質(zhì)提升，在隊伍建設(shè)方面主要抓了以下幾工作：一是大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。教育廣大司法鑒定人牢固樹立大局意識、法律意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，努力使每一位司法鑒定人爭做司法公正的促進(jìn)者、公民權(quán)益的保障者、矛盾糾紛的化解者和_的維護(hù)者，確保司法鑒定工作有序發(fā)展。二是大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善崗前培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，加大對司法鑒定人教育培訓(xùn)力度；完善司法鑒定專業(yè)技術(shù)職稱、任職資格評審制度，加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)高層次人才和后備人才培養(yǎng)，不斷優(yōu)化司法鑒定隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)。*年年初針對鑒定機(jī)構(gòu)兩項鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人員不足*人的情況，我局在全市醫(yī)院開展對鑒定人進(jìn)行遴選，最終選定了*名具有豐富經(jīng)驗且具有高級職稱的醫(yī)生，發(fā)展為司法鑒定人。三是大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹落實《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》和《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定投訴處理工作的意見》，教育引導(dǎo)廣大司法鑒定人嚴(yán)格遵守司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范，自覺堅持崇尚法治、尊重科學(xué)，按照陽光執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)的要求，不斷提高誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)和職業(yè)道德水平。
（四）狠抓鑒定質(zhì)量，不斷提高鑒定文書的科學(xué)性
鑒定文書是司法鑒定的核心，鑒定文書的質(zhì)量決定著案件能否公正審判，決定著當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到維護(hù)。我局在司法鑒定管理中將鑒定文書的質(zhì)量作為風(fēng)險防控工作的重中之重來抓，主要抓了以下工作：一是強(qiáng)化鑒定認(rèn)證和能力驗證。我局十分重視司法鑒定機(jī)構(gòu)能力驗證工作，積極落實司法鑒定機(jī)構(gòu)的所有鑒定項目每三年至少參加一次能力驗證的規(guī)定。從*年至*年我市鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過了*項能力驗證。二是開展鑒定文書案卷評查活動。每年要對鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定案卷進(jìn)行隨機(jī)抽取評查，對評查出的問題，要求鑒定機(jī)構(gòu)限期一一整改。近年來，借助司法部開展的“宋慈杯”優(yōu)秀司法鑒定文書評選活動，對評選出的*份優(yōu)秀鑒定文書進(jìn)行了推薦，進(jìn)一步規(guī)范了鑒定文書的制作。三是強(qiáng)化鑒定人責(zé)任追究，在監(jiān)督管理中對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)苗頭的，根據(jù)《投訴處理辦法》的規(guī)定給予批評教育、訓(xùn)誡、通報、責(zé)令限期整改等處理。通過近幾年的規(guī)范，切實提高了我市司法鑒定意見的科學(xué)性、可靠性。
（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升風(fēng)險預(yù)防能力
一是嚴(yán)把受案關(guān)鍵點(diǎn)。在監(jiān)督管理中要求鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定材料、委托鑒定事項和鑒定要求應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、嚴(yán)格審查，對于不屬于司法鑒定事項的、超出本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件和鑒定能力的或者發(fā)現(xiàn)同一事項多頭委托的，不予受理并說明理由。對于委托人拒絕簽訂委托協(xié)議的，可以中止受理 ……（未完，全文共6246字，當(dāng)前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《市司法局關(guān)于司法鑒定領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報告》）