目錄/提綱:……
一、城關鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設基本情況
(一)窯頭村社區(qū)
(二)西寺莊社區(qū)
(三)后莊社區(qū)
(四)齊莊社區(qū)
二、主要做法
(一)分類指導,采取三類建設模式
一是采取政府公開招投標的方式建設新型社區(qū)
二是采取自我封閉改造的方式建設新型社區(qū)
三是采取城投公司開發(fā)的方式建設新型社區(qū)
(二)因地制宜,狠抓五個關鍵環(huán)節(jié)
一是抓群眾觀念轉變,激發(fā)群眾積極性
二是抓土地包裝升值,解決建設資金瓶頸問題
三是抓補償安置,實現(xiàn)和諧拆遷
四是抓失地農(nóng)民生活保障,解除群眾后顧之憂
五是抓政策扶持,全力支持新型社區(qū)建設
三、幾點體會和建議
(二)實施科學決策是基礎
……
群眾利益為先 因地制宜開發(fā)
建設新型農(nóng)村社區(qū)是改善群眾居住環(huán)境,提高居民生活質量的重要舉措,也是加快“三化”協(xié)調發(fā)展的重要途徑。近年來,我們在新型
農(nóng)村社區(qū)建設中注重遵循三大規(guī)律,注重以人為本,不斷探索新型農(nóng)村社區(qū)建設的新路子,取得了一定成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設情況向大家做以
匯報:
一、城關鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設基本情況
城關鎮(zhèn)由于地處市區(qū)周邊,17個行政村中有15個在城市規(guī)劃范圍,有12個村被偃師市委、市政府確定為城中村改造村。從2008年開始,我們結合自身實際,把經(jīng)營城市理念引入城中村、城郊村改造工作,在新型農(nóng)村社區(qū)建設方面進行了一些探索。截止2010年底,城關鎮(zhèn)已建成新型社區(qū)3個,建筑面積達30多萬平方米。2011年,全鎮(zhèn)在建新型社區(qū)7個,建筑面積64.9萬平方米,43棟高層住宅,目前,各項工作進展順利。
(一)窯頭村社區(qū)。已建成新型社區(qū)2個,建成住宅樓16棟,建筑面積9.1萬平方米。今年在建高層住宅樓7棟,建筑面積7.1萬平方米。目前2棟19層一棟建至15層、一棟建至14層,2棟小高層一棟建至10層、一棟建至9層。
(二)西si莊社區(qū)。今年計劃建設18層高層
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,集體搬遷入住就行的。核心問題是社區(qū)群眾要享有水、電、氣、暖、綠地、學校、醫(yī)院、健身廣場等良好的公共社會資源,更重要的是要解決失地群眾今后有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。在實踐中我們認為,真正解決上述問題,要比蓋個房子操心的多、重要的多。只有把這些問題解決了,群眾才會從內心支持新型社區(qū)建設。
二是抓土地包裝升值,解決建設資金瓶頸問題。要建新型社區(qū),就要大面積新占土地,而在我們城關鎮(zhèn)根本就沒有可能。一是國家的土地政策本身已經(jīng)卡了脖子,二是城關鎮(zhèn)本來就人多地少,加上這幾年城市的快速擴張,可用地已經(jīng)很少,而新型農(nóng)村社區(qū)的建設又勢在必行,我們惟一能走通的路就是向老宅基要地,向荒山荒溝要地,把過去老百姓在用地方面攤大的煎餅想方設法摞起來,騰出來更多的裝煎餅的筐,來安排其他的用場。
我們通過
調研,確定了1:3的安置和開發(fā)比例。即用四分之一的土地安置群眾,建設新型農(nóng)村社區(qū),用四分之三的土地招商開發(fā),用開發(fā)商給我們的錢進行拆遷補償、修路綠化、建設安置房,解決新型農(nóng)村社區(qū)建設中的資金短缺問題。在這個事情的操作過程中,我們主要抓了土地升值問題,就是把拆遷騰出的土地,整理好,規(guī)劃好,基礎設施建設好,然后再進入程序。這種施工和開發(fā)過程中的無障礙土地,在開發(fā)商眼中是值錢的。譬如,城關鎮(zhèn)窯頭村隴海鐵路道北的山地,原來外商每畝只出價3.5萬元,現(xiàn)在我們往山上修了12米寬5公里長的連山路,建起了鳳凰山公園,建成了龍鳳峽水系,栽了四十多萬棵樹,還對溝坡進行了整理。目前這些土地已賣到每畝60萬元。去年,河南中邁房地產(chǎn)一次就拿出3個億,摘牌500畝土地。實踐證明,建設新型農(nóng)村社區(qū),光想向
財政要錢是不現(xiàn)實的,求人不如求己,上級對新型農(nóng)村社區(qū)建設的主要支持我們可以理解成政策支持,通過上級的政策支持,積極進行土地運作,通過土地運作獲得建設資金,扎扎實實地建設新型農(nóng)村社區(qū)。
三是抓補償安置,實現(xiàn)和諧拆遷。新型農(nóng)村社區(qū)建起來容易,但拆遷安置是個老大難問題。群眾辛辛苦苦蓋起來的房子,都是花了多年的積蓄,說拆就拆,對誰來說都接受不了。因此,在這個問題上,我們的做法是:決不讓群眾吃虧。在拆遷補償中,凡拆除群眾合法合規(guī)的建筑物,都按照洛陽市最新最高的標準賠償,拆一平米賠一平米,其余的附屬物以及搬家、過渡等費用都及時足額支付,除正常補償費用外,還給予一定的拆遷獎勵;對于生活困難的貧困戶,我們還發(fā)放了生活補貼,幫助其順利渡過拆遷安置過渡期。
在制定分配方案的時候,我們不以群眾的原有房產(chǎn)多少為依據(jù),體現(xiàn)“以人為本”的分配原則。具體的做法是“三三一”,即每個村民除免費得到政府分配的30平方米住房,不僅可以用成本價再購買30平方米住房,還可以免費得到10平方米的商業(yè)房。我們算過一筆賬,每人70平方米的房產(chǎn),加上老房拆遷補償?shù)内A余,一個5口之家的資產(chǎn)都在百萬元之上。這種分配方案的另外一個好處是:一些原來的困難戶通過拆遷迅速脫貧,即便他們沒有用成本價購買每人的30平方米住房,安居也已經(jīng)足夠了;即便他們沒有經(jīng)商能力,每人10平方米商業(yè)房的租金也完全可以解決溫飽問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設以來,全鎮(zhèn)拆遷舊房老宅1040戶,拆遷面積達30多萬平方米,基本沒有發(fā)生上訪事件。
四是抓失地農(nóng)民生活保障,解除群眾后顧之憂。建設新型農(nóng)村社區(qū),改善群眾生活質量,這些群眾都能理解。但住上樓房后,土地沒有了,今后的生活保障怎么辦?住上高樓了,新增加的物業(yè)保潔等費用哪里出?這是干部最操心、群眾最關心的問題。
住上新型農(nóng)村社區(qū)就需要物業(yè)管理,假如都是高層,物業(yè)費按最低每平方米五毛計算,一個五口之家350平米,每月就需要交納物業(yè)費175元,再加上水電氣,開銷很大,怎么辦?我們通過給村干部、群眾代表直至每個群眾精細算賬,達成了一個共識,就是通過建更多的高層建筑向高空要效益,而將置換出來的土地重新開發(fā),捆綁解決新型農(nóng)村社區(qū)中群眾的物業(yè)管理費用和生活保障問題。
比如說城關鎮(zhèn)西si莊村,有2228口人,在建設新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃中,給這個村配置了120畝安置用地。按原來的規(guī)劃,這120畝地上要蓋一半多層和一半小高層。如果全部建成高層,安置面積只需要70畝地,節(jié) ……(未完,全文共4362字,當前僅顯示2203字,請閱讀下面提示信息。
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