關(guān)于績效考評模式下基層國稅干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)問題的思考

目錄/提綱：……
一、基層國稅干部隊(duì)伍活力的主要影響因素
（一）內(nèi)部因素方面：干部結(jié)構(gòu)偏老齡化
（二）外部環(huán)境方面：干部晉升空間有限
（三）激勵(lì)措施方面：考核正激勵(lì)功能乏力
（四）懲罰措施方面：考核負(fù)激勵(lì)機(jī)制缺位
二、完善基層國稅機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的思考和建議
（一）量化目標(biāo)激勵(lì)
（二）改進(jìn)考核方法
一是改進(jìn)考核辦法
三是合理地運(yùn)用好考核結(jié)果
（三）用好激勵(lì)措施
（四） 強(qiáng)化管理手段
……
關(guān)于績效考評模式下基層國稅干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)問題的思考

“收好稅，帶好隊(duì)”是稅收工作的兩大主題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的快速變化，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也面臨“新常態(tài)”。如何與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)干部活力，造就一支思想好、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，是基層國稅部門面前的重要課題。2014年以來，國家稅務(wù)總局大力推行績效考評，特別是在今年推進(jìn)個(gè)人績效考評，為激發(fā)基層國稅干部活力做出了積極的探索，本人也就績效考評模式下基層國稅干部激勵(lì)問題進(jìn)行了一些思考。
一、基層國稅干部隊(duì)伍活力的主要影響因素
經(jīng)過一年多的績效管理運(yùn)行過程中，作為基層國稅部門的負(fù)責(zé)人，本人發(fā)現(xiàn)績效管理相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不夠健全，現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制對干部職工的促進(jìn)作用還存在一定的局限性，是當(dāng)前績效管理的一個(gè)難點(diǎn)問題。具體分析包括如下
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略542字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
面政策等因素的影響，很難根據(jù)崗位責(zé)任及考評結(jié)果建立相應(yīng)的職務(wù)晉升和薪酬體系，考評結(jié)果與個(gè)人利益和工作價(jià)值聯(lián)系不夠緊密。
（四）懲罰措施方面：考核負(fù)激勵(lì)機(jī)制缺位。長期以來，國稅部門強(qiáng)調(diào)正激勵(lì)而忽略了負(fù)激勵(lì)的作用，對干部行政效能低下、行政不作為等現(xiàn)象的懲戒缺乏力度。目前實(shí)行的公務(wù)員考核大多采用民主評議或者是領(lǐng)導(dǎo)推薦的方式?jīng)Q定，少部分人被評為優(yōu)秀等次，大部分人被評為稱職，基本稱職與不稱職等次形同虛設(shè)，導(dǎo)致干部產(chǎn)生雖然無功但求無過的心理，沒有解決“干好干壞一個(gè)樣”的問題。體現(xiàn)在行動(dòng)上就是產(chǎn)生部門之間或者各崗位之間推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率下降等現(xiàn)象。
二、完善基層國稅機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的思考和建議
建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。在全面推進(jìn)績效管理考評的過程中，基層國稅部門要正視獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制存在的不足，以最大程度滿足干部職工心理預(yù)期為著力點(diǎn)，采取目標(biāo)、方法、激勵(lì)和管理手段相結(jié)合的方式來進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。
（一）量化目標(biāo)激勵(lì)。目標(biāo)是前進(jìn)的動(dòng)力。在績效考評過程中，要正確設(shè)定績效目標(biāo)，正確引導(dǎo)考核導(dǎo)向。對于基層國稅工作來說，除了稅收計(jì)劃目標(biāo)，其他的很多工作目標(biāo)不能簡單以數(shù)字來量化，比如納稅服務(wù)只能通過工作熱情、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平等多方面因素來體現(xiàn)。因此，基層國稅機(jī)關(guān)在制定目標(biāo)時(shí)，既要有可行性，又要有挑戰(zhàn)性，以適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)來誘發(fā)和激勵(lì)干部職工行為，這樣才能激發(fā)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，保證每位干部職工都能“跳起來摘到桃子”。
（二）改進(jìn)考核方法。好的方法往往能收到事半功倍的效果。一是改進(jìn)考核辦法。要多方征集干部職工意見建議，改進(jìn)績效考核辦法，以月度考核、年度考核為基礎(chǔ)，以日�？己恕⒅攸c(diǎn)工作考核為重點(diǎn)，增設(shè)第三方民意調(diào)查，增強(qiáng)考核透明度。二是要完善指標(biāo)體系，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，充分考慮單位與個(gè)人之間的管理需求，建立定量分析和定性分析相結(jié)合的考核體系，保證考核質(zhì)量。三是合理地運(yùn)用好考核結(jié)果。充分發(fā)揮績效考核的作用，使考核結(jié)果真正彰顯鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的功效，保證考核公正。
（三）用好激勵(lì)措施。物質(zhì)需求是人最基本的需求，精神激勵(lì)是個(gè)人成長需要的基本內(nèi)涵，在推行績效考評過程中，要用好物質(zhì)和精神兩種激勵(lì)措施。一方面要完善分配制度，特別是薪酬制度要與崗位職責(zé)、難易程度、勞動(dòng)付出等掛鉤，完善福利制度，解決后顧之憂。另一方面要注重精神激勵(lì)，給干部職工良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，廣開言路，鼓勵(lì)干部職工對決策和管理提出建議和批評，增強(qiáng)干部職工認(rèn)同感和歸屬感，提升主人翁意識。要嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮物質(zhì)和精神兩種激勵(lì)機(jī)制作用，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、增添壓力的功效。
（四） 強(qiáng)化管理手段。要在績效管理中強(qiáng)化行政管理手段，將考核結(jié)果通過干部選拔任用、先進(jìn)個(gè)人評選、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)深造、經(jīng)濟(jì)處罰、行 ……（未完，全文共2392字，當(dāng)前僅顯示1520字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于績效考評模式下基層國稅干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)問題的思考》）