關于績效考評模式下基層國稅干部獎懲激勵問題的思考

目錄/提綱：……
一、基層國稅干部隊伍活力的主要影響因素
（一）內部因素方面：干部結構偏老齡化
（二）外部環(huán)境方面：干部晉升空間有限
（三）激勵措施方面：考核正激勵功能乏力
（四）懲罰措施方面：考核負激勵機制缺位
二、完善基層國稅機關獎懲激勵機制的思考和建議
（一）量化目標激勵
（二）改進考核方法
一是改進考核辦法
三是合理地運用好考核結果
（三）用好激勵措施
（四） 強化管理手段
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關于績效考評模式下基層國稅干部獎懲激勵問題的思考

“收好稅，帶好隊”是稅收工作的兩大主題，隨著經(jīng)濟社會形勢的快速變化，稅務系統(tǒng)內部也面臨“新常態(tài)”。如何與時俱進，激發(fā)干部活力，造就一支思想好、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬的干部隊伍，是基層國稅部門面前的重要課題。2014年以來，國家稅務總局大力推行績效考評，特別是在今年推進個人績效考評，為激發(fā)基層國稅干部活力做出了積極的探索，本人也就績效考評模式下基層國稅干部激勵問題進行了一些思考。
一、基層國稅干部隊伍活力的主要影響因素
經(jīng)過一年多的績效管理運行過程中，作為基層國稅部門的負責人，本人發(fā)現(xiàn)績效管理相應的獎懲激勵機制不夠健全，現(xiàn)有的激勵機制對干部職工的促進作用還存在一定的局限性，是當前績效管理的一個難點問題。具體分析包括如下
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面政策等因素的影響，很難根據(jù)崗位責任及考評結果建立相應的職務晉升和薪酬體系，考評結果與個人利益和工作價值聯(lián)系不夠緊密。
（四）懲罰措施方面：考核負激勵機制缺位。長期以來，國稅部門強調正激勵而忽略了負激勵的作用，對干部行政效能低下、行政不作為等現(xiàn)象的懲戒缺乏力度。目前實行的公務員考核大多采用民主評議或者是領導推薦的方式?jīng)Q定，少部分人被評為優(yōu)秀等次，大部分人被評為稱職，基本稱職與不稱職等次形同虛設，導致干部產(chǎn)生雖然無功但求無過的心理，沒有解決“干好干壞一個樣”的問題。體現(xiàn)在行動上就是產(chǎn)生部門之間或者各崗位之間推諉扯皮、敷衍塞責、效率下降等現(xiàn)象。
二、完善基層國稅機關獎懲激勵機制的思考和建議
建立和完善獎懲激勵機制是促進干部隊伍建設的重要措施。在全面推進績效管理考評的過程中，基層國稅部門要正視獎懲激勵機制存在的不足，以最大程度滿足干部職工心理預期為著力點，采取目標、方法、激勵和管理手段相結合的方式來進一步完善激勵機制建設。
（一）量化目標激勵。目標是前進的動力。在績效考評過程中，要正確設定績效目標，正確引導考核導向。對于基層國稅工作來說，除了稅收計劃目標，其他的很多工作目標不能簡單以數(shù)字來量化，比如納稅服務只能通過工作熱情、服務態(tài)度、服務水平等多方面因素來體現(xiàn)。因此，基層國稅機關在制定目標時，既要有可行性，又要有挑戰(zhàn)性，以適當?shù)哪繕藖碚T發(fā)和激勵干部職工行為，這樣才能激發(fā)干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造力，保證每位干部職工都能“跳起來摘到桃子”。
（二）改進考核方法。好的方法往往能收到事半功倍的效果。一是改進考核辦法。要多方征集干部職工意見建議，改進績效考核辦法，以月度考核、年度考核為基礎，以日�？己�、重點工作考核為重點，增設第三方民意調查，增強考核透明度。二是要完善指標體系，在科學分析的基礎上，充分考慮單位與個人之間的管理需求，建立定量分析和定性分析相結合的考核體系，保證考核質量。三是合理地運用好考核結果。充分發(fā)揮績效考核的作用，使考核結果真正彰顯鼓勵先進，鞭策后進的功效，保證考核公正。
（三）用好激勵措施。物質需求是人最基本的需求，精神激勵是個人成長需要的基本內涵，在推行績效考評過程中，要用好物質和精神兩種激勵措施。一方面要完善分配制度，特別是薪酬制度要與崗位職責、難易程度、勞動付出等掛鉤，完善福利制度，解決后顧之憂。另一方面要注重精神激勵，給干部職工良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，廣開言路，鼓勵干部職工對決策和管理提出建議和批評，增強干部職工認同感和歸屬感，提升主人翁意識。要嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，充分發(fā)揮物質和精神兩種激勵機制作用，達到鼓勵先進、鞭策后進、增添壓力的功效。
（四） 強化管理手段。要在績效管理中強化行政管理手段，將考核結果通過干部選拔任用、先進個人評選、薪酬獎勵、培訓深造、經(jīng)濟處罰、行 ……（未完，全文共2392字，當前僅顯示1520字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于績效考評模式下基層國稅干部獎懲激勵問題的思考》）