鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共法律體系建設情況匯報

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)開展公共法律服務體系建設情況
二、存在的問題
（一）思想認識不足，工作推進不力
（二）經(jīng)費投入不足，工作開展不平衡
（三）農(nóng)村法律服務資源不足，公共法律服務質(zhì)量參差不齊
（四）考核機制不完善，工作開展不深入
三、公共法律服務體系的框架
（一）覆蓋城鄉(xiāng)的便民法律服務體系
（二）覆蓋城鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查化解機制
（三）覆蓋城鄉(xiāng)的法律宣傳教育體系
（四）覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助體系
（五）覆蓋城鄉(xiāng)的法律顧問體系
（六）覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務保障體系
四、對策及建議
（一）抓好平臺建設，建好四個體系
一是建立服務平臺組織體系，解決“在哪里開展服務”問題
二是建立服務產(chǎn)品項目體系，解決“提供什么服務”問題
三是建立服務供給配量體系，解決“如何集約服務”問題
四是建立服務指標考評體系，解決“確保規(guī)范服務”問題
（二）實施“四大工程”，提升服務水平
一是實施法律服務利民工程
二是實施法治宣傳育民工程
三是實施法律援助濟民工程
四是實施人民調(diào)解安民工程
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共法律體系建設情況匯報

**鎮(zhèn)高度重視，立即從系統(tǒng)中抽調(diào)了精干力量組成了此次調(diào)研活動的工作領導小組，對照省廳通知要求，認真開展此次調(diào)研活動。現(xiàn)將有關調(diào)研情況匯報如下：
一、**鎮(zhèn)開展公共法律服務體系建設情況
自2014年起，市、區(qū)政府相繼印發(fā)了《公共法律服務體系建設實施方案》等一系列文件，該系列文件均明確把建立覆蓋城鄉(xiāng)、民生的公共法律服務體系建設作為加強社會建設的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建全面建設小康社會的重要指標。按照政府主導，機關牽頭，律師和法律服務工作者參與的模式，2014年10月，鎮(zhèn)開展了公共法律服務體系建設試點工作，截止目前共累計投入資金40余萬元在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了法律服務工作站1個，在村（社區(qū)）建立了法律服務工作室7個，設立法律服務聯(lián)絡員50名，派駐律師12人，基層法律服務工作者10人。開展法制宣傳活動100余場次，提供法律咨詢1000余人次，辦理法律援助案件41件，協(xié)助黨委政府和基層調(diào)解組織調(diào)
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詢和法律服務。在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）層面，承擔主要工作的是村（社區(qū)）法律服務工作室，由于我鎮(zhèn)除極少數(shù)村集體經(jīng)濟實力較強外，大部分村（社區(qū)）并沒有足夠的經(jīng)費來源用于購買法律服務，導致鎮(zhèn)、村兩級法律服務站（室）的設立和開展工作必須由鎮(zhèn)（街）一級財政予以保障。
（三）農(nóng)村法律服務資源不足，公共法律服務質(zhì)量參差不齊
經(jīng)費投入困難，法律服務人才匱乏的尷尬，是農(nóng)村地區(qū)開展公共法律服務體系建設面臨最緊迫、最關鍵、最核心的問題。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)法律服務人才緊缺是一個普遍性的問題。我鎮(zhèn)現(xiàn)有派駐律師12名，基層法律服務工作者10名，雖然法律服務資源總體相對充足。但受法律服務市場規(guī)律的影響，法律服務人才不愿意下到偏遠農(nóng)村的現(xiàn)象突出，加上農(nóng)村基層政府購買服務的財力有限，經(jīng)費保障不到位，使得法律服務人才更不愿到農(nóng)村地區(qū)參與公共法律服務，絕大多數(shù)都集中在城市中心。同時，基層法律服務工作者與執(zhí)業(yè)律師相比自身法律業(yè)務知識不強，基本功不扎實，工作開展起來捉襟見肘，為群眾解答法律咨詢、調(diào)解矛盾糾紛、提供法律援助等質(zhì)量不高，效果欠佳。所以導致基層法律服務工作者在參與提供四項產(chǎn)品過程中服務質(zhì)量達不到要求，難以為繼。
（四）考核機制不完善，工作開展不深入
一是區(qū)政府對各鎮(zhèn)（街）開展公共法律服務體系建設工作重視不夠，每年對各鎮(zhèn)（街）的工作目標考核中，公共法律服務體系建設所占比重不高。二是鎮(zhèn)（街）對法律服務工作站、室的考核機制還沒有真正建立起來，往往出現(xiàn)與律師事務所、法律服務所簽訂合同后不督促檢查，對各法律服務站、室開展工作的情況不過問、不了解，僅憑司法所對各村（社區(qū)）上報的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計后進行判斷，沒有真正深入到村（社區(qū)）挨家去走訪，調(diào)查老百姓的知曉率、參與率和受益面，不掌握法律服務室提供的四項產(chǎn)品（法制宣傳、法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)處）的社會效果。而司法所人少事多，還無法承擔起對法律服務工作站（室）的日�？己斯ぷ鳌Ｈ且恍┡神v律師和法律服務工作者主動服務的意識還有待提高，雖然在簽訂購買法律服務合同時要求派駐律師和法律服務者采取定期定點值班、電話預約等方式開展工作，但由于機制不完善，對駐點律師監(jiān)督不到位，導致一些律師和基層法律服務工作者不能較好地堅持值班派駐制度，往往以工作較忙、報酬太低等理由隨意變更值班時間或者不值班。也有個別律師認為付出和收入不成正比，在解答村民法律咨詢、調(diào)處民間糾紛時出工不出力，應付了事，開展法制宣傳活動形式單一，缺乏影響力。
三、公共法律服務體系的框架
從法律服務隊伍服務功能和服務對象出發(fā)，同時借鑒發(fā)達城市的成功經(jīng)驗，我覺得公共法律服務體系框架應包含以下六個方面的內(nèi)容：
（一）覆蓋城鄉(xiāng)的便民法律服務體系。應將基層特別是農(nóng)村作為建立基本公共法律服務體系、促進基本公共法律服務均等化的重點，讓農(nóng)村和農(nóng)民享受便捷的法律服務。引導律師事務所、公證處、法律援助中心、司法鑒定所等法律服務機構，通過在基層農(nóng)村增設機構，建立工作站、聯(lián)絡點等方式，健全完善便民服務機制，推動法律服務資源下沉，將城區(qū)的優(yōu)質(zhì)法律服務覆蓋到城鄉(xiāng)、延伸到基層農(nóng)村，解決農(nóng)村群眾尋求法律服務難的問題。
（二）覆蓋城鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查化解機制。探索新形勢下律師參與信訪工作機制，鞏固完善村（社區(qū)）、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）人民調(diào)解組織建設，推進新型區(qū)域和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設，構建多層次、立體化、全方位人民調(diào)解組織網(wǎng) ……（未完，全文共5232字，當前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共法律體系建設情況匯報》）