舊城提升存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

目錄/提綱：……
一、舊城提升改造存在的問(wèn)題
（一）08年改造遺留問(wèn)題沒(méi)有徹底解決
（二）資金嚴(yán)重短缺
（三）我縣人口、建筑密度大，建筑的技術(shù)設(shè)計(jì)水平低，城市的輪廓線不明顯
（四）老城提升改造工作思想不夠統(tǒng)一，影響工作進(jìn)度和_
二、問(wèn)題相關(guān)解決對(duì)策
（一）找準(zhǔn)歷史遺留問(wèn)題的關(guān)鍵，重點(diǎn)出擊，各個(gè)擊破
一要以宣傳為抓手
二要以市場(chǎng)化運(yùn)作為助推
三要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩
（二）進(jìn)一步拓寬融資渠道，因地制宜，創(chuàng)新思路，
（三）下大力氣搞好規(guī)劃引領(lǐng)，著眼未來(lái)，維護(hù)規(guī)劃剛性
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，完善監(jiān)督，重點(diǎn)突破
一要保持對(duì)違法建設(shè)查處的高壓態(tài)勢(shì)
二要成立違法建筑聯(lián)動(dòng)辦公室
……
莒南縣舊城提升中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，莒南縣舊城區(qū)原有的城市格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式明顯暴露出與現(xiàn)代社會(huì)的不適應(yīng)，舊城提升改造已成為莒南縣城進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。自去年以來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一年初見(jiàn)成效、兩年明顯改觀、三年有大變化、五年再造一個(gè)新縣城”的工作目標(biāo)，各級(jí)推進(jìn)組依序完成了時(shí)代廣場(chǎng)、化肥廠、老教委、塑料廠、三干渠等十個(gè)地塊的詳細(xì)規(guī)劃。五金城國(guó)際廣場(chǎng)、雅禾大酒店、尚都匯隆二期、時(shí)代廣場(chǎng)、新天地文化城，五大城市綜合體正在有序建設(shè)中。尚城府邸、裕隆國(guó)際、金都上城二期、上�；ㄔ范凇⒃＼凹螆@、阜豐國(guó)際、厚德嘉園、金碧花園二期、金龍御景苑三期、祥龍花園，十大房地產(chǎn)項(xiàng)目正在拔地而起。
在各級(jí)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人的親密配合和共同努力下，舊城提升改造已經(jīng)取得眾多階段性成果，但是涉及面廣、情況復(fù)雜的舊城改造工作也涌現(xiàn)出了許多問(wèn)題。如何正視、解決相關(guān)問(wèn)題，將是事關(guān)舊城提升改造成敗的關(guān)鍵，也已經(jīng)成為縣城城市建設(shè)亟需解決難題中的核心。本文就擬舊城改造中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策，做出一些基本的探討。
一、舊城提升改造存在的問(wèn)題
我縣舊城提升改造工作在按照既定程序有條
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，部分居民個(gè)人利益膨脹，搶建亂建違法建設(shè)嚴(yán)重，且對(duì)搬遷補(bǔ)償期望過(guò)高，達(dá)不到目的，就造謠惑眾，越級(jí)上訪，對(duì)_造成一定壓力；另一方面，受08年舊城改造問(wèn)題處理的影響，部分工作人員思想解放的程度不夠，開(kāi)拓創(chuàng)新的魄力不大，敢于碰硬的底氣不足，工作畏首畏尾，固步自封，存有畏難發(fā)愁和消極怠慢情緒，推進(jìn)工作力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、問(wèn)題相關(guān)解決對(duì)策
老城提升改造問(wèn)題的解決是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。只有各方面密切配合，緊密合作，多策并舉，形成合力，才能夠解決相關(guān)問(wèn)題。
（一）找準(zhǔn)歷史遺留問(wèn)題的關(guān)鍵，重點(diǎn)出擊，各個(gè)擊破
一要以宣傳為抓手。明確歷史遺留問(wèn)題的癥結(jié)所在，是補(bǔ)償政策不切合，是安置措施不合理，是養(yǎng)老金不到位，還是工資補(bǔ)助有欠款？采取更為靈活更為開(kāi)放的宣傳方式，各個(gè)擊破，積極研討相關(guān)解決辦法，加大宣傳力度，可以通過(guò)廣播電視覆蓋，紙質(zhì)媒體宣傳，廣場(chǎng)平面媒體協(xié)助等多種方式的結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面積極因素和社會(huì)力量參與其中，實(shí)現(xiàn)從單一的解說(shuō)型宣傳方式向全方位、多時(shí)段的立體宣傳方式的轉(zhuǎn)變。
二要以市場(chǎng)化運(yùn)作為助推。莒南縣城與其他縣城相比，發(fā)展還相對(duì)緩慢。08年拆遷遺留問(wèn)題影響嚴(yán)重，舊村改造工作進(jìn)展緩慢，許多地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后，老城提升改造工作勢(shì)在必行。要充分考慮群眾利益，把群眾的利益當(dāng)成解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。群眾反映的問(wèn)題就是我們要徹底解決的問(wèn)題，不通過(guò)提升改造，不通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，永遠(yuǎn)解決不了實(shí)際問(wèn)題。積極引進(jìn)相關(guān)高收益產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，解決歷史遺留問(wèn)題。高度關(guān)注民生，堅(jiān)持實(shí)事求是，妥善解決群眾的利益補(bǔ)償和利益保護(hù)問(wèn)題，探索完善搬遷居民自主創(chuàng)業(yè)、困難救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策，使廣大人民群眾共享城市建設(shè)發(fā)展的成果。
三要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。積極宣傳《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市房屋搬遷管理?xiàng)l例》、《房地產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)有土地和集體土地的拆遷程序要嚴(yán)格掌握，要按照市政府的要求進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理及征地拆遷補(bǔ)償法律法規(guī)，土地招聘管理程序嚴(yán)格按照《土地法》以及相關(guān)法律進(jìn)行，維護(hù)各種經(jīng)濟(jì)法人和公眾的合法權(quán)益。城市改造要納入法制軌道，規(guī)范各種行為，強(qiáng)化法制管理，促進(jìn)舊城改造健康有序發(fā)展，專線以及指揮部的所有工作實(shí)行陽(yáng)光操作，接受公眾的監(jiān)督。
（二）進(jìn)一步拓寬融資渠道，因地制宜，創(chuàng)新思路，
老城改造面臨的最大困難就是資金的匱乏。由于過(guò)去對(duì)老城改造忽視了城市房地產(chǎn)的價(jià)值，政府在房地產(chǎn)方面的收益處于凍結(jié)休閑狀態(tài)，潛在的土地級(jí)差效益未能充分發(fā)揮出來(lái)，老城建設(shè)除了政府極其微薄的撥款外，沒(méi)有任何可靠的屬于自己的財(cái)政收入來(lái)源，因而在老城改造方面顯得無(wú)能為力�，F(xiàn)在，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市土地有償使用和房屋商品化，推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，并使之在流通中開(kāi)辟了可靠的收入來(lái)源，從而使城市建設(shè)能實(shí)現(xiàn)“增加土地投入——改善基礎(chǔ)設(shè)施——增大土地收益——增加土地投入”的良性循環(huán)。
在老城改造中應(yīng)不懈探索，不斷創(chuàng)新，因地制宜，結(jié)合老城改造的不同實(shí)際，采取多角度、全方位的籌資融資方法解決老城改造資金匱乏的問(wèn)題。要積極放寬政策，完善投資收益機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與片區(qū)開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，努力營(yíng)造“人民城市人民建、建好城市為人民”的良好社會(huì)氛圍。除了不斷增加地方財(cái)政預(yù)算資金直接撥款，還可通過(guò)有償出讓土地使用權(quán)、拓寬招商引資渠道、大力發(fā)展房地產(chǎn)等方法籌集建設(shè)資金。一定要注重外資引進(jìn)質(zhì)量，應(yīng)把引資目標(biāo)定位在促進(jìn)莒南發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力提高上，對(duì)引進(jìn)的外資加以篩選，著重引進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量的項(xiàng)目。務(wù)必要科學(xué)分析外資的成本和效率，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，將主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公共管理和社會(huì)服務(wù)上來(lái)，實(shí)行引資項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)行政問(wèn)責(zé)，為優(yōu)質(zhì)外資營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
（三）下大力氣搞好規(guī)劃引領(lǐng)，著眼未來(lái)，維護(hù)規(guī)劃剛性
城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的總藍(lán)圖。要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，用前瞻思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光找準(zhǔn)城市定位，一定要結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市設(shè)計(jì)理念，聘請(qǐng)專業(yè)人員做好規(guī)劃，完善對(duì)城市道路、地下停車場(chǎng)、城市公交等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突出城市特色，科學(xué)制定規(guī)劃，推動(dòng)城市建設(shè)工作在規(guī)劃引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。采取多種有效形式大力宣傳規(guī)劃，讓廣大居民更多了解規(guī) ……（未完，全文共4537字，當(dāng)前僅顯示2292字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《舊城提升存在的問(wèn)題及解決對(duì)策》）