市“生態(tài)宜居”建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、推進“生態(tài)宜居”，我市優(yōu)劣并存
（一）有利因素：
一是政策落實及時有效
二是生態(tài)資源基礎(chǔ)豐厚
三是專項資金支持力度大
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
五是生態(tài)旅游初見成效
（二）不利因素：
1、山區(qū)平原差異較大
2、規(guī)劃控制落實困難
3、精細化管理不到位
4、公共服務(wù)極不均衡
二、推進“生態(tài)宜居”，百姓呼聲迫切
三、推進“生態(tài)宜居”的建議
（一）結(jié)合山區(qū)、平原不同需求科學(xué)謀劃
（二）采取結(jié)對幫扶或者定向聯(lián)系策略，加快公共服務(wù)均等化
（三）以產(chǎn)業(yè)為支撐，推動傳統(tǒng)農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社向“田園綜合體”轉(zhuǎn)型
（四）做好鄉(xiāng)村人才吸納文章，激活鄉(xiāng)土人才“一池春水”
……
關(guān)于全市“生態(tài)宜居”建設(shè)情況的調(diào)研報告

“生態(tài)宜居”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是市委、市政府推進的重點工作，也是市政協(xié)第一季度協(xié)商主題。最近，市政協(xié)組成調(diào)研組，對我市各鎮(zhèn)、街道（開發(fā)區(qū)）進行了普遍走訪，到壽光和昌邑進行了現(xiàn)場考察，召開了財政、住建、規(guī)劃等九個部門、部分鎮(zhèn)街和政協(xié)委員參加的專題協(xié)商座談會。
現(xiàn)將情況報告如下。
一、推進“生態(tài)宜居”，我市優(yōu)劣并存
近年來，**市以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改造，鄉(xiāng)村居住環(huán)境得到明顯改善，完成鎮(zhèn)村建設(shè)總投資45.21億元，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到42.1平方公里。先后獲得國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、“中國人居環(huán)境獎”等17項國家級榮譽稱號。
（一）有利因素：
一是政策落實及時有效。**市委、市政府高度重視“生態(tài)宜居”建設(shè)，實行高位推動、全面落實。在新一版《**市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》的修訂中，增加了“生態(tài)宜居”的定位要求。全市經(jīng)濟工作會議，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)
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級旅游特色村5處，省級好客人家星級農(nóng)家樂20家，省級精品采摘園6處，50多個村莊、項目在不同程度上開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)家樂近400家，直接吸納農(nóng)民就業(yè)2萬多人。黃鹿井村入選山東省美麗休閑鄉(xiāng)村名單，井塘古村獲評“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。
（二）不利因素：
1、山區(qū)平原差異較大。**市山區(qū)平原各半。山區(qū)鎮(zhèn)街大多生態(tài)基礎(chǔ)好，但是村莊分布散、土層薄、高差大，供熱、供氣推進難度很大，宜居條件難達標(biāo)。平原鎮(zhèn)街宜居條件容易實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境有欠賬，非規(guī)�；B(yǎng)殖、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物污染環(huán)境，農(nóng)藥化肥過量使用造成的面源污染依然是所有村莊的頑疾。另外，“散亂污”小企業(yè)、小作坊有向農(nóng)村蔓延的趨勢。
2、規(guī)劃控制落實困難。全市有70%以上的農(nóng)村村莊編制了村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃實施意見，但是，90%以上的規(guī)劃落實不到位或者不能完全符合鄉(xiāng)村振興新要求，規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮出來。當(dāng)前，有些省市相繼出臺對農(nóng)村房屋統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的意見，對農(nóng)民按照規(guī)劃自建房和“買房”都給出一定優(yōu)惠措施，不僅化解了占用耕地的難題，保護了山林生態(tài)，拓展了建設(shè)用地，而且激活了工商資本投資鄉(xiāng)村旅游的熱情。調(diào)研中，壽光洛城街道于家堯河、董家給我們深深的震撼。這兩個村莊都是采取原址翻建的模式蓋兩層樓和三層樓，對確實不具備條件的特殊_采取劃出一定區(qū)域優(yōu)勢房源集中居住，確確實實實現(xiàn)了“生態(tài)宜居”，老百姓幸福指數(shù)特別高。
3、精細化管理不到位。目前，環(huán)衛(wèi)一體化雖然已經(jīng)托底管理，但垃圾分類處理等難落實；旱廁改造后實際利用率不高，尤其山區(qū)收集難、處理難；污水收集處理還處于起步階段，有設(shè)備但大多數(shù)是“聾子的耳朵”。
4、公共服務(wù)極不均衡。講城鄉(xiāng)差距,最大差距就在公共服務(wù)上；講不平衡不充分,城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡最為直觀。大部分鎮(zhèn)街的教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)歷史欠賬較多,與城市相比發(fā)展相對滯后。
二、推進“生態(tài)宜居”，百姓呼聲迫切
宜居不宜居，老百姓是最有發(fā)言權(quán)，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片?±。這，是現(xiàn)實中百姓對“生態(tài)宜居的期許和向往”。
呼聲一：我們希望生活環(huán)境得到根本改善
“你們山區(qū)的環(huán)境真好啊，綠水青山，空氣清新�！薄澳挠心銈兤皆冒�，空氣質(zhì)量再好也不能當(dāng)飯吃。平原地區(qū)道路平整，生活便利，經(jīng)濟收入高，生活水平高�！边@是平原與山區(qū)的村民一段常見的對話。
“我們希望房前屋后，道路兩旁都有綠樹紅花，村里面別亂堆亂放柴禾和垃圾，污水別直接排到大街上去�！�
“王府桃花節(jié)非常出名，從富家莊到駝山這一段的桃花也成片成型，但是周圍養(yǎng)殖戶太多了，不僅影響生活環(huán)境，就連游客想停車看個桃花，也被蒼蠅和糞便弄的沒有了興致�！�
“我們村進村路太窄了，逢年過節(jié)，兩輛車都錯不開，把道路都堵死了。村里的大街小巷還有好多沒有硬化，雨天出門一腳泥，晴天出門一身土�！�
“我們這里也算是郊區(qū)了，但手機4G信號還是不好，一到了晚上，村里面也沒有娛樂和休閑的地方，只能回家看電視�！�
呼聲二：我們向往更美好的居住條件
“我們村有山有水有文化，自然環(huán)境和歷史資源都非常好，這兩年外來游客日益增多，我們想將全村遷出來集中居住，村里大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，現(xiàn)在就缺少資金�！蓖鯄炴�(zhèn)胡林古村支部書記這樣說。
“我們村是個富裕村，家家戶戶都有錢，可就是房子還是以前的平房，抗震能力弱，村民們都想建二層的小洋樓，但是缺少規(guī)劃和土地指標(biāo)，供排水問題也沒有解決�！备吡�(zhèn)南馬蘭村支部書記如是說。
“現(xiàn)在村里的年輕人都在外面打工，村里光剩下我們 ……（未完，全文共5347字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《市“生態(tài)宜居”建設(shè)情況調(diào)研報告》）