全旗“放管服”工作改革匯報材料

目錄/提綱：……
一、自身建設(shè)
一是精簡有序，承接到位,做到有守有為
二是規(guī)范流程，陽光操作，做到務(wù)實有為
三是創(chuàng)新方式，轉(zhuǎn)變職能，做到奮發(fā)有為
二、聚焦難點
二是“三集中、三到位”不到位，“不進駐”“前窗后店”“體外循環(huán)”問題仍然存在
一是群眾辦事難
二是服務(wù)群眾高興難
三是協(xié)調(diào)推進難
一是認識不足
二是統(tǒng)籌不足
三是底數(shù)不清
四是“節(jié)點”融合不好
三、工作措施
（一）全力推進“一把手”抓的格局
（二）全力推進“一張網(wǎng)”辦全程
（三）全力推進“一張圖”辦全程
（四）全力推進“一張笑臉”辦全程
（五）全力推進“一個電話”跟全程
（六）全力推進“一個創(chuàng)建”跟全程
四、當前工作
（一）建立“八大清單”動態(tài)管理機制
（二）繼續(xù)開展“悅民”服務(wù)
（三）大力推進容缺機制和去兜底條款
（四）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
（五）建立解決“十大煩心事”的舉措
（六）做好“一窗受理、集成服務(wù)”的準備工作
……
全旗“放管服”工作改革匯報材料

按照會議安排，就優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進“放管服”改革工作匯報如下，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、自身建設(shè)
我旗認真貫徹落實中央、自治區(qū)和市里深化“放管服”改革部署要求，主動推進行政審批制度改革，統(tǒng)籌推進投資審批、收費管理和商事制度等領(lǐng)域的改革，積極推進“三集中、三到位”（即部門審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中；切實做到審批事項進駐落實到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位），實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”即從重數(shù)量向重含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，做到了“放管服”結(jié)合，有效地釋放了市場活力，激發(fā)了社會創(chuàng)造力，推動了政府管理創(chuàng)新，提升了政務(wù)服務(wù)水平，方便了企業(yè)和群眾。
一是精簡有序，承接到位,做到有守有為。旗、鎮(zhèn)兩級政府權(quán)責(zé)清單全部出臺并逐步規(guī)范，旗本級權(quán)責(zé)清單事項3446項，累計取消行_力事項801項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單事項27項，取消4項；非行政許可審批徹底終結(jié)，真正做到了應(yīng)取盡取。
二是規(guī)范流程，陽光操作，做到
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快也得一年半，需要經(jīng)過近20個部門審批，增加了企業(yè)制度性交易成本，制約了企業(yè)發(fā)展良機；不動產(chǎn)登記、房屋產(chǎn)權(quán)交易，職能職責(zé)整合不到位，沒有實現(xiàn)一窗受理，市里辦理僅需要2天，而我旗還是25天，群眾反響較大。
兩散即一是政務(wù)服務(wù)平臺只是簡單的數(shù)量集成，沒有形成“一窗受理、集成服務(wù)”模式，沒有起到“化學(xué)反應(yīng)”，各部門還是各自為戰(zhàn)。二是“三集中、三到位”不到位，“不進駐”“前窗后店”“體外循環(huán)”問題仍然存在。目前，全旗未進駐事項264項，涉及20個單位。同時，項目審批涉及的單位窗口和綜合服務(wù)窗口大部分是“收發(fā)室”“掛號室”，派駐窗口人員既不懂審批業(yè)務(wù)也沒權(quán)進行審批，群眾反映在窗口和部門之間“兩頭跑”。
三難即一是群眾辦事難。有的部門審批流程不清晰，一次性告知、信息公開、限時辦結(jié)等制度落實不到位，數(shù)據(jù)共享難，造成企業(yè)和群眾辦事“來回跑”。一些企業(yè)和群眾反映，到政府機構(gòu)辦事是“跑斷腿、磨破嘴，提供不完的材料，蓋不完的公章”。二是服務(wù)群眾高興難。服務(wù)群眾手段單一，信息化、智能化設(shè)施設(shè)備配置少，“不見面、馬上辦、一次辦、24小時不打烊”等優(yōu)化服務(wù)方式開展慢，難以滿足群眾日益增長的高標準、高服務(wù)的要求。三是協(xié)調(diào)推進難。由于涉及全旗各個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于理解和認識水平有限，協(xié)調(diào)溝通特別難；關(guān)鍵“節(jié)點”更需要多部門之間聯(lián)動，而關(guān)鍵部門認為會影響自己部門的權(quán)威性，無法溝通。就連最起碼的事項進駐、人員進駐、優(yōu)化流程、壓縮時限等基礎(chǔ)工作都不予配合，真是難上加難。
四個不即一是認識不足。同樣的工作，為什么遠到武漢，近到銀川，甚至一河之隔的鄂爾多斯都能做好，說明我們有的部門沒有主觀能動性，思想認識陳舊，沒有跳出杭后看杭后的意識，而是“只緣身在此山中”，缺乏全局意識。二是統(tǒng)籌不足。沒有站到全旗“一盤棋”的高度統(tǒng)籌深化改革、“放管服”、政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺等工作，目標、措施沒有更明確、更細化，可操作性不強，各部門“霧里看花”，被動接受、被動推進。三是底數(shù)不清。上面“放”了多少，我們“接”了多少，該如何做好，各部門沒有個準確數(shù)據(jù)，也沒有個具體措施,“稀里糊涂”底數(shù)不清。四是“節(jié)點”融合不好。很多事項辦理是一個完整的鏈條，有些權(quán)放的不配套。“節(jié)點”融合，需要多個部門共同配合，有的單位“放”了，有的沒有“放”，“節(jié)點”變成了“堵點”。
近期，國家信息中心運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析指出了群眾在政府機構(gòu)窗口辦事中的“十大煩心事”（辦事指引不明、證明材料過多過濫、事項進駐和授權(quán)不到位、便民服務(wù)設(shè)施不完備、排隊等候時間過長、工作紀律差、窗口安排不合理、工作人員服務(wù)態(tài)度差、收費不合理、業(yè)務(wù)辦結(jié)時間長），在我旗也不同程度存在，充分說明我們在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平方面還有很大差距。
三、工作措施
抓住“核心要素”，制定行動計劃，心動不如行動，關(guān)鍵在于落實。主要是從三個方向（領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、技術(shù)支撐）、六個方面做好工作
（一）全力推進“一把手”抓的格局。協(xié)調(diào)各部門負責(zé)人理解、支持、配合“放管服”這項工作，在集成服務(wù)、軟硬件建設(shè)、人員選調(diào)、工作經(jīng)費等方面要高標準、嚴要求，切實做到“一把手”親自部署，親自督促，親自抓落實。
（二）全力推進“一張網(wǎng)”辦全程。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，重點把握“六民”（為民、便民、助民、利民、惠民、悅民）發(fā)展新方向，以“六動”（五級推動、部門聯(lián)動、平臺互動、標準帶動、監(jiān)管拉動、考核驅(qū)動）為新措施，全面落實“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一事項清單、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一業(yè)務(wù)支付、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一工作標識、統(tǒng)一證照管理）建設(shè)新要求，形成標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下聯(lián)動的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)信息化體系，逐步將實體政務(wù)服務(wù)大廳向“掌上政務(wù)大廳”延伸，實現(xiàn)線上線下有機融合，真正實現(xiàn)“一點登錄、一看就會；一點就辦、一辦就好”。
（三）全力推進“一張圖”辦全程。強力推進“三集中、三到位”，推進“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次、辦成一攬子事”，根據(jù)“一事項一流 ……（未完，全文共4232字，當前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《全旗“放管服”工作改革匯報材料》）