全旗“放管服”工作改革匯報(bào)材料

目錄/提綱：……
一、自身建設(shè)
一是精簡有序，承接到位,做到有守有為
二是規(guī)范流程，陽光操作，做到務(wù)實(shí)有為
三是創(chuàng)新方式，轉(zhuǎn)變職能，做到奮發(fā)有為
二、聚焦難點(diǎn)
二是“三集中、三到位”不到位，“不進(jìn)駐”“前窗后店”“體外循環(huán)”問題仍然存在
一是群眾辦事難
二是服務(wù)群眾高興難
三是協(xié)調(diào)推進(jìn)難
一是認(rèn)識(shí)不足
二是統(tǒng)籌不足
三是底數(shù)不清
四是“節(jié)點(diǎn)”融合不好
三、工作措施
（一）全力推進(jìn)“一把手”抓的格局
（二）全力推進(jìn)“一張網(wǎng)”辦全程
（三）全力推進(jìn)“一張圖”辦全程
（四）全力推進(jìn)“一張笑臉”辦全程
（五）全力推進(jìn)“一個(gè)電話”跟全程
（六）全力推進(jìn)“一個(gè)創(chuàng)建”跟全程
四、當(dāng)前工作
（一）建立“八大清單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
（二）繼續(xù)開展“悅民”服務(wù)
（三）大力推進(jìn)容缺機(jī)制和去兜底條款
（四）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
（五）建立解決“十大煩心事”的舉措
（六）做好“一窗受理、集成服務(wù)”的準(zhǔn)備工作
……
全旗“放管服”工作改革匯報(bào)材料

按照會(huì)議安排，就優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“放管服”改革工作匯報(bào)如下，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、自身建設(shè)
我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市里深化“放管服”改革部署要求，主動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)投資審批、收費(fèi)管理和商事制度等領(lǐng)域的改革，積極推進(jìn)“三集中、三到位”（即部門審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即從重?cái)?shù)量向重含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，做到了“放管服”結(jié)合，有效地釋放了市場活力，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)了政府管理創(chuàng)新，提升了政務(wù)服務(wù)水平，方便了企業(yè)和群眾。
一是精簡有序，承接到位,做到有守有為。旗、鎮(zhèn)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單全部出臺(tái)并逐步規(guī)范，旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)3446項(xiàng)，累計(jì)取消行_力事項(xiàng)801項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)27項(xiàng)，取消4項(xiàng)；非行政許可審批徹底終結(jié)，真正做到了應(yīng)取盡取。
二是規(guī)范流程，陽光操作，做到
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略761字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
快也得一年半，需要經(jīng)過近20個(gè)部門審批，增加了企業(yè)制度性交易成本，制約了企業(yè)發(fā)展良機(jī)；不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋產(chǎn)權(quán)交易，職能職責(zé)整合不到位，沒有實(shí)現(xiàn)一窗受理，市里辦理僅需要2天，而我旗還是25天，群眾反響較大。
兩散即一是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)只是簡單的數(shù)量集成，沒有形成“一窗受理、集成服務(wù)”模式，沒有起到“化學(xué)反應(yīng)”，各部門還是各自為戰(zhàn)。二是“三集中、三到位”不到位，“不進(jìn)駐”“前窗后店”“體外循環(huán)”問題仍然存在。目前，全旗未進(jìn)駐事項(xiàng)264項(xiàng)，涉及20個(gè)單位。同時(shí)，項(xiàng)目審批涉及的單位窗口和綜合服務(wù)窗口大部分是“收發(fā)室”“掛號(hào)室”，派駐窗口人員既不懂審批業(yè)務(wù)也沒權(quán)進(jìn)行審批，群眾反映在窗口和部門之間“兩頭跑”。
三難即一是群眾辦事難。有的部門審批流程不清晰，一次性告知、信息公開、限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不到位，數(shù)據(jù)共享難，造成企業(yè)和群眾辦事“來回跑”。一些企業(yè)和群眾反映，到政府機(jī)構(gòu)辦事是“跑斷腿、磨破嘴，提供不完的材料，蓋不完的公章”。二是服務(wù)群眾高興難。服務(wù)群眾手段單一，信息化、智能化設(shè)施設(shè)備配置少，“不見面、馬上辦、一次辦、24小時(shí)不打烊”等優(yōu)化服務(wù)方式開展慢，難以滿足群眾日益增長的高標(biāo)準(zhǔn)、高服務(wù)的要求。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)難。由于涉及全旗各個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于理解和認(rèn)識(shí)水平有限，協(xié)調(diào)溝通特別難；關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”更需要多部門之間聯(lián)動(dòng)，而關(guān)鍵部門認(rèn)為會(huì)影響自己部門的權(quán)威性，無法溝通。就連最起碼的事項(xiàng)進(jìn)駐、人員進(jìn)駐、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限等基礎(chǔ)工作都不予配合，真是難上加難。
四個(gè)不即一是認(rèn)識(shí)不足。同樣的工作，為什么遠(yuǎn)到武漢，近到銀川，甚至一河之隔的鄂爾多斯都能做好，說明我們有的部門沒有主觀能動(dòng)性，思想認(rèn)識(shí)陳舊，沒有跳出杭后看杭后的意識(shí)，而是“只緣身在此山中”，缺乏全局意識(shí)。二是統(tǒng)籌不足。沒有站到全旗“一盤棋”的高度統(tǒng)籌深化改革、“放管服”、政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等工作，目標(biāo)、措施沒有更明確、更細(xì)化，可操作性不強(qiáng)，各部門“霧里看花”，被動(dòng)接受、被動(dòng)推進(jìn)。三是底數(shù)不清。上面“放”了多少，我們“接”了多少，該如何做好，各部門沒有個(gè)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，也沒有個(gè)具體措施,“稀里糊涂”底數(shù)不清。四是“節(jié)點(diǎn)”融合不好。很多事項(xiàng)辦理是一個(gè)完整的鏈條，有些權(quán)放的不配套。“節(jié)點(diǎn)”融合，需要多個(gè)部門共同配合，有的單位“放”了，有的沒有“放”，“節(jié)點(diǎn)”變成了“堵點(diǎn)”。
近期，國家信息中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析指出了群眾在政府機(jī)構(gòu)窗口辦事中的“十大煩心事”（辦事指引不明、證明材料過多過濫、事項(xiàng)進(jìn)駐和授權(quán)不到位、便民服務(wù)設(shè)施不完備、排隊(duì)等候時(shí)間過長、工作紀(jì)律差、窗口安排不合理、工作人員服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)不合理、業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間長），在我旗也不同程度存在，充分說明我們在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平方面還有很大差距。
三、工作措施
抓住“核心要素”，制定行動(dòng)計(jì)劃，心動(dòng)不如行動(dòng)，關(guān)鍵在于落實(shí)。主要是從三個(gè)方向（領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、技術(shù)支撐）、六個(gè)方面做好工作
（一）全力推進(jìn)“一把手”抓的格局。協(xié)調(diào)各部門負(fù)責(zé)人理解、支持、配合“放管服”這項(xiàng)工作，在集成服務(wù)、軟硬件建設(shè)、人員選調(diào)、工作經(jīng)費(fèi)等方面要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)做到“一把手”親自部署，親自督促，親自抓落實(shí)。
（二）全力推進(jìn)“一張網(wǎng)”辦全程。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，重點(diǎn)把握“六民”（為民、便民、助民、利民、惠民、悅民）發(fā)展新方向，以“六動(dòng)”（五級(jí)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)互動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)、監(jiān)管拉動(dòng)、考核驅(qū)動(dòng)）為新措施，全面落實(shí)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一事項(xiàng)清單、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一業(yè)務(wù)支付、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一工作標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證照管理）建設(shè)新要求，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)信息化體系，逐步將實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向“掌上政務(wù)大廳”延伸，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合，真正實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄、一看就會(huì)；一點(diǎn)就辦、一辦就好”。
（三）全力推進(jìn)“一張圖”辦全程。強(qiáng)力推進(jìn)“三集中、三到位”，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、辦成一攬子事”，根據(jù)“一事項(xiàng)一流 ……（未完，全文共4232字，當(dāng)前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《全旗“放管服”工作改革匯報(bào)材料》）