農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前在人口轉(zhuǎn)移工作中存在的突出問題
（一）就業(yè)和收入問題
一是就業(yè)技能薄弱，缺乏平等的就業(yè)機(jī)會
二是外出人口的工資收入增長緩慢
（二）住房與養(yǎng)老問題
1、住房問題
二、解決問題的具體辦法
（一）就業(yè)方面
（二）住房方面
（三）養(yǎng)老方面
……
農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

站在科學(xué)發(fā)展的角度，總結(jié)過去幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，深刻分析人口轉(zhuǎn)移工作中存在的問題，認(rèn)真查找問題和原因，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告。
　　一、當(dāng)前在人口轉(zhuǎn)移工作中存在的突出問題
　　我旗農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生產(chǎn)條件差，再加上，青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在家從事農(nóng)牧業(yè)的主要是老年人和婦女_，只能維持最基本的生活需求，農(nóng)牧民生活水平一直無法得到改變。近年來，由于常年干旱，地下水源不足，草牧場嚴(yán)重退化、沙化，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢日益加快。根據(jù)這一現(xiàn)狀，2009年旗委、政府規(guī)劃了以禁止開發(fā)區(qū)為遷出區(qū)，實(shí)施生態(tài)移民工程。
　　實(shí)際上，在過去所轉(zhuǎn)移的人口中，他們對能長期徹底地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的愿望是強(qiáng)烈的。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會水平的顯著差異具有巨大的吸引作用，但影響其實(shí)現(xiàn)這一愿望的困難和因素也十分復(fù)雜和深刻。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會中的人口轉(zhuǎn)移外表來看
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織化力量與企業(yè)制衡，很多企業(yè)從利潤最大化出發(fā)，往往以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限，尤其是在一些低端的競爭激烈工種。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的低收入水平，嚴(yán)重影響著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展。
　　三是勞動權(quán)益保護(hù)制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致城鎮(zhèn)定居的預(yù)期不高，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)工作中，平均每天將工作10個小時，大多數(shù)轉(zhuǎn)移人口每周的休息不足1天，有的還被出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)的預(yù)期不高，導(dǎo)致其對自身素質(zhì)技能提高積極性不高，隨著年齡增大和市場對勞動力質(zhì)量要求的不斷提高，相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移人口無法在城鎮(zhèn)生存。
　�。ǘ┳》颗c養(yǎng)老問題
1、住房問題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，首先要關(guān)注農(nóng)民進(jìn)城安家落戶的問題。首先必須滿足轉(zhuǎn)移人口的"安居"需要，只有"安居"才能"樂業(yè)"。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，除了部分經(jīng)商致富的人員，絕大多數(shù)人員的收入來源主要通過"務(wù)工"獲得，收入水平相當(dāng)?shù)�，為了能有一些積蓄，省吃儉用是常見的做法，更不用說是城鎮(zhèn)去買房或租房來維持長期居住的愿望。
　　近幾年，我旗雖然面向轉(zhuǎn)移人口推行包括宅基地住房拆遷補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)適用房、包括廉租房在內(nèi)的一系列住房保障制度。但由于廉租房的數(shù)量有限，經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)位又居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不少保障對象，特別是貧困家庭的支付能力，使得絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移人口只能望房興嘆，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移積極性。
　　2、養(yǎng)老問題。目前的農(nóng)村老年_的養(yǎng)老問題無疑是值得我們關(guān)注的。我國在農(nóng)村的習(xí)俗是養(yǎng)兒防老。對于純女戶或獨(dú)女戶來說，女兒的出嫁使家中失去了年輕勞力，而養(yǎng)老又未實(shí)現(xiàn)社會化的情況下，老后所養(yǎng)成了他們最為刺手的問題。但在農(nóng)村養(yǎng)老，農(nóng)村生活費(fèi)用較低，其收入雖然不高，可糧食消費(fèi)等基本生活卻有保障，農(nóng)村生活的自給性足以維持其正常的生活。而他們在城鎮(zhèn)生活必須承擔(dān)很高的生活成本，同時對養(yǎng)老問題、醫(yī)療衛(wèi)生、日常生活照顧等各個方面都有些顧慮。可見進(jìn)城養(yǎng)老在某種程度上降低了農(nóng)村家庭自我保障的能力。
　　二、解決問題的具體辦法
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)方面
1、教育和引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立新的擇業(yè)觀念，讓群眾明白轉(zhuǎn)移人口是增收致富、改善生活環(huán)境、享受現(xiàn)代文明的有效途徑，樹立起離土離鄉(xiāng)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念，提高農(nóng)民自主轉(zhuǎn)移的積極性。
　　2、加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高他們的就業(yè)能力和自身素質(zhì)。政府保障農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會均等，通過推廣完善培訓(xùn)制度，降低培訓(xùn)收費(fèi)水平，作為農(nóng)民培訓(xùn)的直接受益者，調(diào)動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口自身積極性，使農(nóng)民工的進(jìn)城動機(jī)從目前簡單謀求經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)向謀求永久性身份轉(zhuǎn)變的努力上來。
　　3、以人才市場為中心，盡快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、雙向選擇的勞動力大市場，打破城鄉(xiāng)界限，所有的勞動者均可在勞動力市場自主擇業(yè)，并簽訂勞動合同。
　　4、要建立和完善勞動力供求的信息網(wǎng)絡(luò)體系，以勞動力市場為依托，各鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為平臺，對農(nóng)村勞動力資源和企業(yè)、社會勞動力需求狀況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建檔立卡，建立勞動力資源供求信息庫，及時、有序地轉(zhuǎn)移�！　　。ǘ┳》糠矫�
　1、實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房保障工程。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安居住房建設(shè)要合理規(guī)劃并制定年度計(jì) ……（未完，全文共2636字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移中存在的一些問題》）