干部培訓黨課講稿：共建共治共享社會治理

目錄/提綱：……
一、社會治理的內(nèi)涵
二、新時代社會治理面臨的新問題
（一）社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)非常明顯的
三、創(chuàng)新社會治理的舉措
第二、激發(fā)社會組織活力加上北京東城區(qū)在字母里
第四、健全公共安全體系
第二、人民對美好生活的需要
……
干部培訓黨課講稿：共建共治共享社會治理
中國治理--打造共建共治共享社會治理格局

社會治理是國家治理的重要方面，良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。經(jīng)過改革開放40年的努力，我國社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、國家興旺發(fā)達，既創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，也創(chuàng)造了_的奇跡。中國的社會治理現(xiàn)代化與平安中國建設(shè)給億萬中國人民帶來安定生活和良好發(fā)展環(huán)境，也為世界和平發(fā)展與全球治理作出了中國貢獻。
翻閱黨中央的文件精神，你會發(fā)現(xiàn)，在2010年以后，強調(diào)的是要加強和創(chuàng)新社會治理、社會管理。
2011年全國通過的《“十二五”規(guī)劃綱要》，就把“加強和創(chuàng)新社會管理”以專篇的形式載入到了綱要。這與前面十一個“五年規(guī)劃”或計劃是不一樣的，這次有專門的篇幅來闡述“加強和創(chuàng)新社會管理”。
2012年，黨的十八大報告又特別強調(diào)“要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”。而且十八大報告還明確提出了四個加快形成。
2013年，黨的十八屆三中全會特別強調(diào)要創(chuàng)新社會治理_，這是第一次將“社會管理”的概念替換為“社會治理”，要創(chuàng)新社會治理_。
在2014年，黨的十八屆四中全會進一步強調(diào)要“提高社會治理法治化水平”。
十八屆五中全會的決定和五中全會的建議，在社會治理方面又提出了很多重大的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略措施，特別是提出要加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。“精細化”、“社會治理精細化”、“共建共享的社會治理格局”，這是黨的文獻里面第一次提出來。
這次十九大報告明確指出
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，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，處理社會問題，化解社會矛盾，防范社會風險，促進社會認同，保障公共安全，這是社會治理具體要做的一些事情。社會治理諸多任務(wù)里面，在我看來當前最迫切有三個方面。
1.處理社會問題
當前我們面臨什么樣的社會問題呢？不可否認，在任何時候、任何社會都有社會問題的存在，但是當下的中國社會問題具有它的特殊性，具有它的時代特征和特點。從改革開放以來40年的歷史發(fā)展變遷來看，我們現(xiàn)在面臨的最主要的社會問題就是公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的問題。公共服務(wù)和民生問題具體來說主要表現(xiàn)在五個方面：一是就業(yè)；二是教育；三是醫(yī)療衛(wèi)生；四是住房；五是社會保障，這也是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
2.化解社會矛盾
矛盾是無處不在、無時不有的，所謂社會矛盾就是利益主體之間有沖突有對立。比如說醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、市政管理、市容管理、另外道路交通，學校的糾紛、教育領(lǐng)域的糾紛現(xiàn)在也越來越多。農(nóng)村的村務(wù)公開、經(jīng)濟領(lǐng)域的一些糾紛現(xiàn)在也越來越多。比如現(xiàn)在農(nóng)村里面和城市里面比較突出的是非法集資的問題。應(yīng)該說這些矛盾問題是在改革發(fā)展過程中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化過程當中出現(xiàn)的。當然也有一些歷史遺留問題，歷史遺留問題和現(xiàn)實問題交織在一起。
具體的個體矛盾處理起來應(yīng)該說我們各級黨委和政府都是比較有經(jīng)驗的，現(xiàn)在比較壓力大的是什么呢是_性事件。比如說干群矛盾、勞資矛盾、警民沖突、礦群沖突。城市里面的城管和小販的沖突，本地人和外地人的沖突甚至部分地方的民族之間的沖突，這些_性事件恰恰是社會治理所需要重點防范和化解的矛盾，現(xiàn)在社會矛盾叫多樣多發(fā)、觸點增多、燃點降低、管理性強。
關(guān)于_性事件分為三類。
第一類叫_事件。_有三大主體首先是農(nóng)民_。農(nóng)民_主要原因現(xiàn)在是征地拆遷，主要是征地。第二個_是工人，產(chǎn)業(yè)工人，因為勞動合同、工資發(fā)放、工傷事故、社會保險不到位所引發(fā)的勞資雙方的_事件。第三個_就是城市的市民包括干部、教師、醫(yī)生以及高級白領(lǐng)，比如說在房地產(chǎn)買賣的合同糾紛、物業(yè)管理，現(xiàn)在經(jīng)常發(fā)生的小區(qū)環(huán)境周圍這種環(huán)境糾紛叫做鄰壁效應(yīng)、鄰壁事件。_事件不一定有暴力，很多時候是非常和平的叫依法_。往往這個時候都是有具體的利益訴求。
第二個事件叫泄憤事件。所謂泄憤就是沒有明確的利益訴求，往往是仇富、仇官、仇警，但經(jīng)常有暴力。
第三例叫_事件。比如說2008年3.14，拉薩的暴恐事件，分裂事件。2009年7月5日在烏魯木齊發(fā)生的7.5事件就是屬于_事件。
為什么要分類呢？因為只有分類了有了明確的界定了，我們才能準確的找到突發(fā)事件發(fā)生的原因、進而準確的對它進行定性。也只有準確的定性了才能夠采取有效的有針對性的解決問題的辦法。比如說假如我們把前兩類事件當成了敵我矛盾來處理，那很有可能把人民內(nèi)部矛盾給激化了。假如我們把第三類_事件，當成人民內(nèi)部矛盾來處理，我們就會貽誤戰(zhàn)機，讓事態(tài)失控。前兩年2014.3.1在昆明火車站發(fā)生暴恐事件，剛開始的時候警察同志都沒有意識到這是一個_事件，包括當?shù)嘏沙鏊念I(lǐng)導(dǎo)都以為是乘客在打群架，當時沒有采取果斷的處理措施造成多人傷亡。
3.保障公共安全
關(guān)于公共安全我們國家現(xiàn)在面臨的第1個最突出的問題就是自然災(zāi)害方面大災(zāi)多發(fā)，多災(zāi)并發(fā)。因為我們國家地域遼闊，各地區(qū)的地形、氣侯、地貌特征差別都比較大。所統(tǒng)計20世紀全世界三分之一的地震都發(fā)生在中國。超過23萬人以上死亡的大地震有兩次都發(fā)生在中國：1976年的唐山大地震，死了23萬多人，還有1920年寧夏的海原大地震死了28.8萬人。本世紀以來也先后發(fā)生了汶川，青海的玉樹，廬山，云南的魯?shù)榈纫幌盗写蟮卣�，特別是汶川地震造成了8.9萬人死亡，1.7萬人失蹤這樣一個重大的特大的自然災(zāi)害。
第2個突出的問題就是現(xiàn)在我們的重特大事故時有發(fā)生。特別是安全生產(chǎn)事故，2015年的6月1號在長江上游，湖北的監(jiān)利縣發(fā)生了東方之星客輪翻沉事件造成了442人死亡。還有8月12號在天津濱海新區(qū)發(fā)生�；繁ㄊ录斐�165人死亡、8人失蹤。其中包括數(shù)十位的消防戰(zhàn)士。
第3個突出的問題就是現(xiàn)在的公共衛(wèi)生防控難度越來越大。目前，全球有30多種新發(fā)病毒大約有一半以上在我們國家有所發(fā)現(xiàn)，特別像在南方發(fā)現(xiàn)了非洲的豬瘟，東南亞的登革熱、惡性痢疾等等。這兩年大家知道像非洲的埃博拉病毒，今年年初的MERS，叫做中東呼吸綜合癥。雖然在我們國家沒有發(fā)現(xiàn)病例，但給我們防控造成了很大的壓力。我們由于大量的小作坊、小攤販、小食品加工企業(yè)存在使得我們食品、藥品的安全面臨著非常嚴峻復(fù)雜的形勢，而食品安全感和醫(yī)療安全感已經(jīng)成為影響總體安全感的重要因素；更加渴望看得見藍天、呼吸清新的空氣、飲用清潔的水，生態(tài)環(huán)境污染和惡化成為社會關(guān)注的焦點問題。所以自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)事件現(xiàn)在是越來越多，造成的危害也越來越大。
第三個方面就是社會治理它的目的是什么？無論是改善民生，還是社會治理，它的目標都應(yīng)該是讓社會更加公平正義，讓改革成果更多，更公平惠及全體人民。在社會治理這塊，我們提的還有一個目標就是共同富裕，通過推進改革分配_，通過基本公共服務(wù)的均等化，通過創(chuàng)新社會治理_，通過社會事業(yè)改革等等，讓整個社會實現(xiàn)共同富裕。一句話：不僅僅是維穩(wěn)，維穩(wěn)只是初步的，我們還要團結(jié)，還要和諧。
二、新時代社會治理面臨的新問題
目前，社會治理形勢出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。特別是近5年來，我國打破了犯罪率隨著現(xiàn)代化推進必然升高的西方“魔咒”，嚴重暴力犯罪案件、_性事 ……（未完，全文共16291字，當前僅顯示2930字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓黨課講稿：共建共治共享社會治理》）