農(nóng)民建立農(nóng)村基層工作新機制的思考

目錄/提綱：……
一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系已經(jīng)發(fā)生根本變化
二是過去以“管”為特征的農(nóng)村干群關(guān)系正在發(fā)生深刻變化
三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開始出現(xiàn)嶄新變化
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取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村工作面臨著新的形勢和任務。如何抓住這個大好機遇，及時調(diào)整農(nóng)村工作思路和工作重點，逐步建立農(nóng)村基層工作新機制，需要認真研究，深入探索。
　　從安徽省農(nóng)村稅費改革實踐看，目前我省農(nóng)村在以下三個方面發(fā)生了重大變化。一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系已經(jīng)發(fā)生根本變化。農(nóng)村稅費改革前，農(nóng)民要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和教育集資等稅費，向集體上交村提留，同時還要承擔“兩工”。全面免除農(nóng)業(yè)稅后，除按照群眾的意愿、規(guī)定的程序和限額標準開展村內(nèi)“一事一議”外，過去農(nóng)民負擔的稅費項目已經(jīng)全面被取消，農(nóng)
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當前與長遠的關(guān)系，從解決農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和發(fā)展的三個基本需求出發(fā)，進一步系統(tǒng)地而不是零星分散地完善“三農(nóng)”政策，從而建立健全農(nóng)村基層工作新機制。
　　⒈保障基本生活水平的需求。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。但是，在農(nóng)村，失去勞動能力、沒有生活來源的農(nóng)村五保戶、殘疾人、烈軍屬等特殊_生活還比較困難；由于生存條件惡劣、自然災害、突發(fā)事故和重大疾病等原因，因災致貧、因病致貧、因禍致貧等特殊困難_急需救助；農(nóng)民的社會保障和醫(yī)療保障制度有待建立。當前，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力可能，要著力解決農(nóng)村特困_和部分困難群眾的生活問題，為他們提供基本的生活條件，做到有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)。從長遠看，應該按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與建立和諧社會的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村社會保障制度、醫(yī)療保險制度和特困救助制度，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。
　　⒉改善基本生產(chǎn)條件的需求。當前農(nóng)村生產(chǎn)條件仍然較差，不能適應提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求。為保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。當前，要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投入力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，重點開展農(nóng)村水利建設、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村電網(wǎng)建設和生態(tài)環(huán)境建設，進一步增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。從長遠看，在繼續(xù)加強大江大河治理、小流域治理和農(nóng)田水利基本建設的同時，要研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，科學合理的確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，劃分農(nóng)作物生產(chǎn)帶，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務能力；增加農(nóng)業(yè)科技投入，研究和推廣農(nóng)業(yè)科技，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴程度。
　�、程峁┺r(nóng)民發(fā)展空間的需求。與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展問題更加迫切。農(nóng)村的突出問題是發(fā)展不足、發(fā)展滯后，而第一位是人的發(fā)展不足。因此，要積極創(chuàng)造條件，首先要為農(nóng)民提供發(fā)展空間。當前，要大力推行和全面普及農(nóng)村九年義務教育，減輕農(nóng)民的教育負擔，全面實行義務教育“一費制”收費政策，對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策，并逐步惠及 ……（未完，全文共1840字，當前僅顯示1169字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民建立農(nóng)村基層工作新機制的思考》）