當(dāng)前基層紀(jì)委審查調(diào)查存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、審查調(diào)查工作中存在的問題
（一）案源不暢，線索數(shù)量和質(zhì)量有所降低
（二）部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想上不能“與時俱進(jìn)”，工作中仍然存在畏難情緒
（三）個別紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案水平不高
一是部分人員的辦案技能較弱
二是辦案方式不靈活，調(diào)查手段單一
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底、調(diào)動頻繁等問題日益凸顯
（四）審查調(diào)查工作面臨的阻力和難度越來越大
一是辦案人員思想壓力大
二是調(diào)查取證難度大
三是工作程序復(fù)雜化
二、改進(jìn)基層審查調(diào)查工作的建議
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面、嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”要求
一是基層黨委要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任
二是基層紀(jì)委要主動接受上級紀(jì)委和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取支持
（二）暢通多個渠道，盯緊敏感領(lǐng)域，著力拓寬案源渠道
一是認(rèn)真篩選信訪線索
二是深挖案件關(guān)聯(lián)線索
三是協(xié)作共享移送案件線索
四是鼓勵、引導(dǎo)群眾署名、詳實(shí)舉報違紀(jì)問題
五是經(jīng)常性開展涉農(nóng)專項檢查等行動
六是充分發(fā)揮“交叉巡察”發(fā)現(xiàn)線索的利劍作用
（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、心理疏導(dǎo)和激勵保障，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
一是培植強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識
二是大力開展心理解壓、釋壓，提升隊伍的戰(zhàn)斗力
三是努力保障紀(jì)檢監(jiān)察干部合理的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要求，完善激勵措施
（四）多措并舉提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力
二是優(yōu)化審……
當(dāng)前基層紀(jì)委審查調(diào)查存在的問題及建議

黨的“十九大”尤其是監(jiān)委成立以來，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極聚焦審查調(diào)查主責(zé)主業(yè)，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置力度，案件數(shù)量和處分人數(shù)逐年增加，有力震懾了違紀(jì)違法者，政治生態(tài)和政治環(huán)境不斷得到改善。但在當(dāng)前一些基層縣（區(qū)）紀(jì)委，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多挑戰(zhàn)，不同程度地影響和制約著基層黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的深入開展。
一、審查調(diào)查工作中存在的問題
（一）案源不暢，線索數(shù)量和質(zhì)量有所降低。今年以來，隨著反腐敗壓倒性態(tài)勢的形成，部分基層紀(jì)委發(fā)現(xiàn)和查辦違紀(jì)違法問題的干勁出現(xiàn)松懈苗頭。一是主動發(fā)現(xiàn)問題線索的動能欠缺，直接獲取違紀(jì)違法線索的意識不強(qiáng)，主動性不夠，措施不多，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)的問題線索數(shù)量較少。二是不能有效利用專項工作這一機(jī)制拓寬線索來源，對縣區(qū)交叉巡察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案等工作不夠重視，流于形式，導(dǎo)致這一行之有效的機(jī)制不能充分發(fā)揮“探頭”功能。三是黨員干部受到反腐“大氣候”的震懾，對自我約束不斷提高，對輕微違紀(jì)行為
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被審理全部或部分否定后，沒有重新與被反映人見面予以確認(rèn)等。二是辦案方式不靈活，調(diào)查手段單一。有的辦案人員面對多樣化的違紀(jì)問題不能因案而異制定方案開展調(diào)查，往往重事實(shí)呈現(xiàn)、輕證據(jù)獲取，重正面突破、輕側(cè)面調(diào)查；個別基層紀(jì)委對初核的重要性認(rèn)識不足，辦案時過分依賴立案調(diào)查手段，忽視初核程序；當(dāng)前一些違紀(jì)違法人員的素質(zhì)越來越高，案件中的“零口供問題”日益突出，但基層紀(jì)委辦案人員受制于學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流少等原因，很多主要取證手段仍然停留在傳統(tǒng)的“一張紙、 一支筆” 上，不能有效運(yùn)用新穎的審查調(diào)查手段。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底、調(diào)動頻繁等問題日益凸顯。受制于傳統(tǒng)思維定式的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不夠徹底，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍分管多項鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，沒有足夠的精力投入到執(zhí)紀(jì)審查工作中去；基層隊伍調(diào)整頻繁，新同志多，有的工作崗位不到一年就多次調(diào)整換人，盡管新任紀(jì)檢干部工作努力，但由于對業(yè)務(wù)的不夠熟悉，缺乏辦案基本功，辦案經(jīng)驗(yàn)更無從談起，主觀上造成了辦案工作的“事倍功半”。
（四）審查調(diào)查工作面臨的阻力和難度越來越大。隨著反腐新形勢的發(fā)展，審查調(diào)查工作面臨前所未有的困難。一是辦案人員思想壓力大。辦案人員身處反腐第一線，經(jīng)常與違紀(jì)違法分子面對面較量，工作很辛苦，難免思想上有所顧慮，產(chǎn)生這樣那樣的想法。尤其是基層辦案，因同處一域，通過同事、同學(xué)、鄉(xiāng)親等都可能找到聯(lián)系，說情、干預(yù)時有發(fā)生，更有甚者通過電話、傳話等方式威脅、恐嚇辦案人員或家屬，使辦案人員思想壓力增大。二是調(diào)查取證難度大。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，找人難、人難找的問題比較突出，辦案人員有時費(fèi)盡周折，通過各種途徑找到有關(guān)當(dāng)事人后，其并不配合，導(dǎo)致無功而返；隨著人們的思想的多元化，案件知情人中普遍存在不管閑事、不愿作證的現(xiàn)象，使案件調(diào)查取證更難，甚至對查辦工作產(chǎn)生消極影響。如有時調(diào)查人員人尚未離開，各類“信息”便很快傳遞到被查對象那里，給后續(xù)的調(diào)查工作帶來更大的難度。三是工作程序復(fù)雜化。隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的完成，工作程序規(guī)范化也提上日程�；谵k案規(guī)范、安全等考慮，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定出臺了一系列文書模板，工作規(guī)范等文件，客觀上造成了工作程序越來越復(fù)雜，審批手續(xù)越來越繁瑣，加重了辦案難度。往往一個簡單的違紀(jì)違法案件，其實(shí)體材料只占整個案卷材料的十分之一不到，浪費(fèi)了大量人力、物力、財力。
二、改進(jìn)基層審查調(diào)查工作的建議
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面、嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”要求。一是基層黨委要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任�；鶎狱h委特別是一把手要領(lǐng)導(dǎo)好、保障好同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的各項工作，尤其要把查辦案件當(dāng)做一項全局性、常規(guī)性的工作來抓，經(jīng)常性地在職責(zé)范圍內(nèi)對審查調(diào)查工作進(jìn)行周密部署、全力推進(jìn)。二是基層紀(jì)委要主動接受上級紀(jì)委和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取支持。在審查調(diào)查工作上，基層紀(jì)委必須要多向上級紀(jì)委匯報、溝通，主動接受上級對案件的領(lǐng)導(dǎo)，確保案件質(zhì)量；同時還要注重向同級黨委的匯報和請示，爭取對查辦案件工作的大力支持，在人、財、物等方面給予充分保障，確保審查調(diào)查工作順利進(jìn)行。
（二）暢通多個渠道，盯緊敏感領(lǐng)域，著力拓寬案源渠道。一是認(rèn)真篩選信訪線索。對群眾的來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報進(jìn)行詳細(xì)記錄，深入分析信訪件內(nèi)容，獲取有效價值線索。特別是針對涉及侵害群眾利益、扶貧領(lǐng)域腐敗、不正之風(fēng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是深挖案件關(guān)聯(lián)線索。跳出“就案辦案”的思維定式，對正在查辦的案件舉一反三、深挖細(xì)查，通過對涉案關(guān)聯(lián)人和事的分析，甄選、帶出其它案件，進(jìn)一步拓寬案源渠道。三是協(xié)作共享移送案件線索。加強(qiáng)與法檢公、審計、稅務(wù)等部門的協(xié)作關(guān)系，完善案件線索移送、聯(lián)動辦案的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案源信息共享，強(qiáng)化反腐合力。四是鼓勵、引導(dǎo)群眾 ……（未完，全文共3943字，當(dāng)前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前基層紀(jì)委審查調(diào)查存在的問題及建議》）