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關(guān)于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況的調(diào)查報告

發(fā)表時間:2020/7/31 9:07:41
目錄/提綱:……
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀和開展情況
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況:1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議逐步符合法律化、規(guī)范化的要求,會議的質(zhì)量有提高
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題及亟待解決的問題
(一)存在的主要問題:1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大少人缺經(jīng)費,代表活動難于開展
(二)亟待解決的問題:要走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展困境,關(guān)鍵在人,只要解決好人的問題,其余問題就會迎刃而解
一是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的配備問題
二是解決好人大主席的兼職問題
三是解決人大主席肯干事的問題
四是解決人大工作者能干事的問題
三、幾點建議
一要規(guī)范主席團設(shè)置,提升組織機構(gòu)
二要規(guī)范會議召開,提升會議質(zhì)量
三要規(guī)范制度建設(shè),提升_
四要規(guī)范代表履職,提升主體活力
……
關(guān)于**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況的調(diào)查報告

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署要求,前段時間,我就目前**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)進行了調(diào)查,情況如下:
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀和開展情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的現(xiàn)狀:我縣現(xiàn)有總?cè)丝?*萬人,區(qū)劃調(diào)整后為**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),**個行政村,**個城鎮(zhèn)社區(qū),**個農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū),共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大代表**名;**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有人大機構(gòu),配有人大主席;目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還沒有配備人大副主席,沒有設(shè)專職人大工作人員,也沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員人數(shù)不等,在5---11人之間。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況:1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議逐步符合法律化、規(guī)范化的要求,會議的質(zhì)量有提高。2、加強了制度建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間的工作逐步走上了制度化、經(jīng)常化的軌道。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了代表聯(lián)系人民群眾工作平臺,做到了平臺正常運行。4、代表議案、建議的辦理質(zhì)量有提升,推動了群眾普遍關(guān)心的“熱點
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團工作、代表建議辦理情況報告等,有的還沒有聽取財政預算、代表建議辦理情況報告,仍有部分法定職權(quán)根本沒有行使。 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大獨立行使職權(quán)受到很大制約。其表現(xiàn)為:黨委決定,政府執(zhí)行,行_的行使繞開人大監(jiān)督。黨政領(lǐng)導交叉兼職,黨政職能嚴重不分是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導_的普遍現(xiàn)象。“五塊牌子一個門,進門只找一個人”,或者黨委書記包辦一切,或者黨政聯(lián)席會議,產(chǎn)生人大監(jiān)督的“禁區(qū)”,人大主席常常要看黨委書記的臉色行事,因而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大獨立行使職權(quán)受到很大的制約。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委缺乏支持,政府缺乏被監(jiān)督意識,監(jiān)督權(quán)行使難。其表現(xiàn)為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的人財物來源于黨委政府,黨委政府不點頭,人大監(jiān)督工作就無法開展,行使監(jiān)督權(quán)被擱置。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把人大工作擺在重要位置,對人大工作的支持不夠,政府缺乏被監(jiān)督意識,因而造成對人大監(jiān)督工作不重視,只強調(diào)完成縣委、縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,而忽視了人大的各項工作。把人大視為虛設(shè)機構(gòu),造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督權(quán)處于“虛擬”狀態(tài)。
(二)亟待解決的問題:要走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展困境,關(guān)鍵在人,只要解決好人的問題,其余問題就會迎刃而解。一是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的配備問題。這是當下最緊迫急需解決的問題,按現(xiàn)行組織法規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的配備不是剛性要求,配備數(shù)量也不確定。正因為如此,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席配備才難以如數(shù)到位。要通過修正相關(guān)法律,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須配備副主席,并確定配備名額,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席配備有法可依,有法必依,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席如數(shù)配備到位,真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大缺人做事的問題。二是解決好人大主席的兼職問題。解放忙于種他人田地的人大主席,要減少他們的工作量,要在保證人大主席有充沛精力完成人大工作任務(wù)的前提下適當安排其他工作。同時,兼職還要符合組織法的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席不能兼職政府工作。三是解決人大主席肯干事的問題。激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作熱情,著力點應(yīng)在用人機制上。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職務(wù)變更的主要依據(jù),提拔重用的必須是人大工作成績顯著的,貶職下位的也必定是人大工作成績不合格的,真正做到升有理降有據(jù),讓人大主席心服口服,切實調(diào)動他們依法履職的積極性。四是解決人大工作者能干事的問題。從人大意識、責任意識、法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)等各方面,持續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者培訓,并注重培訓效果,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者成為新時代民主政治建設(shè)的實踐者、推進者。
三、幾點建議
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有被邊緣化的趨勢,會期縮水、職權(quán)虛置、程序空轉(zhuǎn),集中體現(xiàn)在重視程度“缺失”、自身履職“缺位”、履職條件“缺乏”、代表作用“缺漏”的現(xiàn)象。借此次調(diào)研的機會,我們提出如下建議:
一要規(guī)范主席團設(shè)置,提升組織機構(gòu)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構(gòu)設(shè)置,增設(shè)人大辦公室和人大干部專職編制。主席團成員一般應(yīng)由黨委書記及副書記、人大主席及副主席,工青婦等群團組織負責人,以及有關(guān)代表小組組長組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在設(shè)立主席同時,至少設(shè)一名專職人大副主席和一名專職人大工作人員,保證至少有三名專職干部,確保人大干部定崗、定編和定責,專心于人大工作。財政應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會期間活動經(jīng)費納入財政預算,專戶管理,?顚S。
二要規(guī)范會議召開,提升會議質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議每年召開不少于兩次,在時間上應(yīng)作出要求,每屆第一次會議不少于兩天,每年例會不少于1天,有選舉任務(wù)的例會不少于1天半。每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會原則上至少形成1 ……(未完,全文共2893字,當前僅顯示1839字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況的調(diào)查報告》
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