關(guān)于街道代表聯(lián)系群眾制度建設(shè)及其效能的研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**街道人大代表聯(lián)系群眾工作基本概況
二、聯(lián)系群眾的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表聯(lián)系群眾能力
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善代表聯(lián)系群眾機(jī)制
（三）拓寬履職渠道，搭建代表聯(lián)系群眾平臺(tái)
（四）督促依法履職，增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾實(shí)效
三、當(dāng)前聯(lián)系群眾的問(wèn)題和困難
（一）制度方面
（二）機(jī)制方面
（三）保障方面
（四）履職方面
一是法律法規(guī)對(duì)人大代表履職監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏操作性強(qiáng)的監(jiān)督約束措施
四、增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾實(shí)效的思路和建議
（一）健全制度機(jī)制，拓寬服務(wù)群眾渠道途徑
四是建立健全代表責(zé)問(wèn)機(jī)制
（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，聚焦解決群眾意見(jiàn)訴求
（三）強(qiáng)化服務(wù)保障，提高接待群眾工作效能
三是進(jìn)一步落實(shí)代表建議督辦機(jī)制
（四）完善激勵(lì)機(jī)制，促升聯(lián)系群眾實(shí)干熱情
一是公開(kāi)代表信息
二是完善代表履職檔案
三是建立代表履職激勵(lì)機(jī)制
四是廣泛宣傳人大工作和代表履職典型事跡，提高人民群眾對(duì)人大代表的認(rèn)同感
……
關(guān)于街道代表聯(lián)系群眾制度建設(shè)及其效能的研究報(bào)告

人大代表是人民選舉的代表，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系人民群眾，反映人民的訴求。完善代表聯(lián)系群眾制度，通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的重大舉措。上半年，**街道人大工委圍繞人大代表聯(lián)系群眾制度建設(shè)及其效能開(kāi)展專題調(diào)研，了解代表聯(lián)系群眾制度建設(shè)和代表履職情況。
一、**街道人大代表聯(lián)系群眾工作基本概況
**街道目前共有27名16屆**區(qū)人大代表，結(jié)合年初**街道人大工作計(jì)劃密切聯(lián)系群眾，對(duì)群眾存在困難、問(wèn)題和普遍關(guān)心熱難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解、幫助和反映。2020年上半年，他們廣泛聯(lián)系群眾，接待走訪聯(lián)系群眾639人次，收集意見(jiàn)建議71件，解決63件，開(kāi)展走訪、調(diào)研、視察等專題活動(dòng)5次。
二、聯(lián)系群眾的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
人大**街道工委全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，積極探索，扎實(shí)工作，通過(guò)出臺(tái)制度、建設(shè)平臺(tái)、開(kāi)展活動(dòng)等形式，推動(dòng)和保障代表密切與人民群眾聯(lián)系，收到了良好效果。

……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略743字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng)。同時(shí)，人大**街道工委不斷總結(jié)創(chuàng)新，積極搭建平臺(tái)，開(kāi)展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人大代表在宣講黨和國(guó)家方針政策、反映民情民意、維護(hù)群眾利益、排查調(diào)處社會(huì)矛盾方面的積極作用。利用劃分選區(qū)，設(shè)立人大代表之家、人大聯(lián)絡(luò)站，著力在常青村、青北苑、新豐苑、橫塘社區(qū)等試點(diǎn)，探索以黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體的接待聯(lián)系選民新格局，致力打造“兩代表一委員工作室”，固定代表聯(lián)系群眾場(chǎng)所，發(fā)揮陣地建設(shè)作用。
（四）督促依法履職，增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾實(shí)效。人大**街道工委在保障代表依法履職的同時(shí)，積極探索代表履職監(jiān)督激勵(lì)辦法，開(kāi)展了代表向原選區(qū)和群眾述職、代表履職登記、代表走訪接待群眾登記、表彰代表建議辦理先進(jìn)單位等活動(dòng)，有效激勵(lì)了代表依法履職的自覺(jué)性和積極性。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)要求，建立代表履職登記和檔案管理制度，2019年向代表印發(fā)了《代表履職手冊(cè)》，2020年推出代表履職APP，要求代表將參加學(xué)習(xí)、出列席會(huì)議、參加活動(dòng)、提出建議、聯(lián)系群眾等如實(shí)登記。在轄區(qū)公眾號(hào)宣傳代表履職先進(jìn)事跡，代表辦理優(yōu)秀建議。今年上半年， **街道人大代表自覺(jué)發(fā)揮代表“沖在前，做在前”的責(zé)任意識(shí)，積極投入疫情防疫第一線，在高速道口、社區(qū)、留觀點(diǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)履行代表工作職責(zé)，發(fā)揮代表模范作用。**等代表履職優(yōu)秀事跡，在**人大、代表履職APP、你好**等公眾號(hào)宣傳報(bào)道，激勵(lì)代表認(rèn)真履職，密切聯(lián)系群眾。
三、當(dāng)前聯(lián)系群眾的問(wèn)題和困難
人大**街道工委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善措施，代表聯(lián)系群眾工作取得新進(jìn)展。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾工作進(jìn)展不平衡，聯(lián)系的經(jīng)常性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，代表建議辦理機(jī)制尚需進(jìn)一步健全，一些困難和問(wèn)題有待進(jìn)一步深入研究解決。
（一）制度方面。代表知情知政、搭建聯(lián)系平臺(tái)、組織代表經(jīng)常性活動(dòng)等缺乏相應(yīng)的制度保障，規(guī)定制度原則籠統(tǒng)，缺乏可操作性和可執(zhí)行性，對(duì)制度實(shí)施的監(jiān)督和約束不夠。究其原因，一方面法律對(duì)代表聯(lián)系群眾的規(guī)定不完善，各地制定相關(guān)制度時(shí)缺少必要的法律依據(jù)。另一方面，人大代表聯(lián)系群眾工作的重視程度不同，致使制度建設(shè)快慢各異。
（二）機(jī)制方面。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平比較滯后，省、市、區(qū)均已建立門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，大力推動(dòng)人大代表履職APP上線，但因部分代表智能手機(jī)操作不暢，難以實(shí)現(xiàn)軟件全覆蓋。代表建議處理機(jī)制不完善，一方面，代表深入群眾了解民意提出的建議在轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、反饋等方面制度不健全，辦理渠道不暢。另一方面，有的代表對(duì)聯(lián)系群眾怎么聯(lián)、聯(lián)什么了解不夠，所提出的建議針對(duì)性不強(qiáng)、質(zhì)量不高。
（三）保障方面。按照十八屆三中全會(huì)決定提出的建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的要求，提供專門的工作平臺(tái)為代表聯(lián)系群眾提供專職服務(wù)。但就目前平臺(tái)建設(shè)而言，代表聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè)不達(dá)標(biāo)，優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮緩慢，可用資源空閑浪費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋有所阻礙。一方面村、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、代表之家缺少專職工作人員，陣地作用發(fā)揮不大。另一方面是專職經(jīng)費(fèi)保障上限，轄區(qū)全面推廣基層聯(lián)絡(luò)站經(jīng)費(fèi)不足。
（四）履職方面。代表履職、走訪群眾等工作還未全方位開(kāi)展，代表聯(lián)系走訪群眾主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高，存在“聯(lián)不聯(lián)系一個(gè)樣，聯(lián)系多少一碼事”的消息觀點(diǎn)，接待聯(lián)系群眾如蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面，未能真正認(rèn)識(shí)人大代表的重要性。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是法律法規(guī)對(duì)人大代表履職監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏操作性強(qiáng)的監(jiān)督約束措施。二是有些代表對(duì)代表的責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為聯(lián)得可多可少、可緊可松，甚至可聯(lián)可不聯(lián)。同時(shí)，人民群眾對(duì)人大代表不太熟悉，對(duì)代表能做什么、做成什么心存疑慮，信任度和認(rèn)同感不強(qiáng)。
四、增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾實(shí)效的思路和建議
人大代表是人民利益和意志的代言人，人大代表密切聯(lián)系人民群眾，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和憲法法律的必然要求，是保證人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)，也是 ……（未完，全文共4130字，當(dāng)前僅顯示2086字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于街道代表聯(lián)系群眾制度建設(shè)及其效能的研究報(bào)告》）