關(guān)于街道代表聯(lián)系群眾制度建設及其效能的研究報告

目錄/提綱：……
一、**街道人大代表聯(lián)系群眾工作基本概況
二、聯(lián)系群眾的主要做法和經(jīng)驗
（一）強化學習培訓，提高代表聯(lián)系群眾能力
（二）加強制度建設，完善代表聯(lián)系群眾機制
（三）拓寬履職渠道，搭建代表聯(lián)系群眾平臺
（四）督促依法履職，增強代表聯(lián)系群眾實效
三、當前聯(lián)系群眾的問題和困難
（一）制度方面
（二）機制方面
（三）保障方面
（四）履職方面
一是法律法規(guī)對人大代表履職監(jiān)督的規(guī)定過于原則，缺乏操作性強的監(jiān)督約束措施
四、增強代表聯(lián)系群眾實效的思路和建議
（一）健全制度機制，拓寬服務群眾渠道途徑
四是建立健全代表責問機制
（二）加強陣地建設，聚焦解決群眾意見訴求
（三）強化服務保障，提高接待群眾工作效能
三是進一步落實代表建議督辦機制
（四）完善激勵機制，促升聯(lián)系群眾實干熱情
一是公開代表信息
二是完善代表履職檔案
三是建立代表履職激勵機制
四是廣泛宣傳人大工作和代表履職典型事跡，提高人民群眾對人大代表的認同感
……
關(guān)于街道代表聯(lián)系群眾制度建設及其效能的研究報告

人大代表是人民選舉的代表，應當密切聯(lián)系人民群眾，反映人民的訴求。完善代表聯(lián)系群眾制度，通過建立健全代表聯(lián)絡機構(gòu)、網(wǎng)絡平臺等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨的十八大和十八屆三中全會提出的推動人民代表大會制度與時俱進的重大舉措。上半年，**街道人大工委圍繞人大代表聯(lián)系群眾制度建設及其效能開展專題調(diào)研，了解代表聯(lián)系群眾制度建設和代表履職情況。
一、**街道人大代表聯(lián)系群眾工作基本概況
**街道目前共有27名16屆**區(qū)人大代表，結(jié)合年初**街道人大工作計劃密切聯(lián)系群眾，對群眾存在困難、問題和普遍關(guān)心熱難點問題進行了解、幫助和反映。2020年上半年，他們廣泛聯(lián)系群眾，接待走訪聯(lián)系群眾639人次，收集意見建議71件，解決63件，開展走訪、調(diào)研、視察等專題活動5次。
二、聯(lián)系群眾的主要做法和經(jīng)驗
人大**街道工委全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極探索，扎實工作，通過出臺制度、建設平臺、開展活動等形式，推動和保障代表密切與人民群眾聯(lián)系，收到了良好效果。

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全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動。同時，人大**街道工委不斷總結(jié)創(chuàng)新，積極搭建平臺，開展代表聯(lián)系群眾活動，較好地發(fā)揮了人大代表在宣講黨和國家方針政策、反映民情民意、維護群眾利益、排查調(diào)處社會矛盾方面的積極作用。利用劃分選區(qū)，設立人大代表之家、人大聯(lián)絡站，著力在常青村、青北苑、新豐苑、橫塘社區(qū)等試點，探索以黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體的接待聯(lián)系選民新格局，致力打造“兩代表一委員工作室”，固定代表聯(lián)系群眾場所，發(fā)揮陣地建設作用。
（四）督促依法履職，增強代表聯(lián)系群眾實效。人大**街道工委在保障代表依法履職的同時，積極探索代表履職監(jiān)督激勵辦法，開展了代表向原選區(qū)和群眾述職、代表履職登記、代表走訪接待群眾登記、表彰代表建議辦理先進單位等活動，有效激勵了代表依法履職的自覺性和積極性。根據(jù)區(qū)人大常委會要求，建立代表履職登記和檔案管理制度，2019年向代表印發(fā)了《代表履職手冊》，2020年推出代表履職APP，要求代表將參加學習、出列席會議、參加活動、提出建議、聯(lián)系群眾等如實登記。在轄區(qū)公眾號宣傳代表履職先進事跡，代表辦理優(yōu)秀建議。今年上半年， **街道人大代表自覺發(fā)揮代表“沖在前，做在前”的責任意識，積極投入疫情防疫第一線，在高速道口、社區(qū)、留觀點及復工復產(chǎn)企業(yè)，切實履行代表工作職責，發(fā)揮代表模范作用。**等代表履職優(yōu)秀事跡，在**人大、代表履職APP、你好**等公眾號宣傳報道，激勵代表認真履職，密切聯(lián)系群眾。
三、當前聯(lián)系群眾的問題和困難
人大**街道工委以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步創(chuàng)新思路、完善措施，代表聯(lián)系群眾工作取得新進展。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾工作進展不平衡，聯(lián)系的經(jīng)常性和實效性不夠強，代表建議辦理機制尚需進一步健全，一些困難和問題有待進一步深入研究解決。
（一）制度方面。代表知情知政、搭建聯(lián)系平臺、組織代表經(jīng)常性活動等缺乏相應的制度保障，規(guī)定制度原則籠統(tǒng)，缺乏可操作性和可執(zhí)行性，對制度實施的監(jiān)督和約束不夠。究其原因，一方面法律對代表聯(lián)系群眾的規(guī)定不完善，各地制定相關(guān)制度時缺少必要的法律依據(jù)。另一方面，人大代表聯(lián)系群眾工作的重視程度不同，致使制度建設快慢各異。
（二）機制方面。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)的水平比較滯后，省、市、區(qū)均已建立門戶網(wǎng)站和微信公眾號，大力推動人大代表履職APP上線，但因部分代表智能手機操作不暢，難以實現(xiàn)軟件全覆蓋。代表建議處理機制不完善，一方面，代表深入群眾了解民意提出的建議在轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、反饋等方面制度不健全，辦理渠道不暢。另一方面，有的代表對聯(lián)系群眾怎么聯(lián)、聯(lián)什么了解不夠，所提出的建議針對性不強、質(zhì)量不高。
（三）保障方面。按照十八屆三中全會決定提出的建立健全代表聯(lián)絡機構(gòu)的要求，提供專門的工作平臺為代表聯(lián)系群眾提供專職服務。但就目前平臺建設而言，代表聯(lián)系群眾平臺建設不達標，優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮緩慢，可用資源空閑浪費，導致實現(xiàn)代表活動場所全覆蓋有所阻礙。一方面村、社區(qū)聯(lián)絡站、代表之家缺少專職工作人員，陣地作用發(fā)揮不大。另一方面是專職經(jīng)費保障上限，轄區(qū)全面推廣基層聯(lián)絡站經(jīng)費不足。
（四）履職方面。代表履職、走訪群眾等工作還未全方位開展，代表聯(lián)系走訪群眾主動性不強，積極性不高，存在“聯(lián)不聯(lián)系一個樣，聯(lián)系多少一碼事”的消息觀點，接待聯(lián)系群眾如蜻蜓點水、浮于表面，未能真正認識人大代表的重要性。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是法律法規(guī)對人大代表履職監(jiān)督的規(guī)定過于原則，缺乏操作性強的監(jiān)督約束措施。二是有些代表對代表的責任和義務認識不夠，認為聯(lián)得可多可少、可緊可松，甚至可聯(lián)可不聯(lián)。同時，人民群眾對人大代表不太熟悉，對代表能做什么、做成什么心存疑慮，信任度和認同感不強。
四、增強代表聯(lián)系群眾實效的思路和建議
人大代表是人民利益和意志的代言人，人大代表密切聯(lián)系人民群眾，是貫徹落實黨的十八大精神和憲法法律的必然要求，是保證人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治的重要基礎，也是 ……（未完，全文共4130字，當前僅顯示2086字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于街道代表聯(lián)系群眾制度建設及其效能的研究報告》）