建筑業(yè)農(nóng)民工社保存在的問題

目錄/提綱：……
二是建立和完善相關(guān)法律法規(guī)三是加強(qiáng)建筑行業(yè)農(nóng)民工的綜合素質(zhì)
一、存在的問題
（一）政府職能缺失
一是法律制度不健全
二是政府職責(zé)不明確
（二）企業(yè)繳費(fèi)意愿和能力低下
一是參加社會保險(xiǎn)成本較高，用人企業(yè)為農(nóng)民工購買社會保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)
二是部分用人企業(yè)法律意識淡薄，不能自覺依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益
（三）農(nóng)民工自身參保意愿不強(qiáng)
一是不了解社會保險(xiǎn)的作用和參保意義
二是對基本勞動法律法規(guī)和_流程不了解，農(nóng)民工不知如何依法_
二、相關(guān)建議
（一）進(jìn)一步完善社會保障制度
（二）提高建筑企業(yè)責(zé)任感
（三）優(yōu)化和提升建筑行業(yè)農(nóng)民工的綜合素質(zhì)
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建筑業(yè)農(nóng)民工社保存在的問題

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局今年2月發(fā)布的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露，全國農(nóng)民工總量為28560萬人，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。截至2020年6月底，全國已有6375萬農(nóng)民工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率不到24%。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民工較為集中的行業(yè)，進(jìn)一步完善建筑業(yè)農(nóng)民工在醫(yī)保方面的政策、提升農(nóng)民工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,是改善民生、促進(jìn)社會公平的重要內(nèi)容,也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。中國建筑結(jié)合工作實(shí)際反映我國建筑業(yè)農(nóng)民工社保（醫(yī)保）存在保障體系制度不健全、相關(guān)職能部門監(jiān)督不到位、農(nóng)民工自身參保意愿不強(qiáng)等三方面的問題，并建設(shè)性提出建議：一是完善農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)
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城市范圍內(nèi)工作，而農(nóng)村合作醫(yī)療在城市中的報(bào)銷大打折扣。從企業(yè)角度看，基于經(jīng)營效益考慮繳納足額的社�；饡䦷磔^大的資金成本，應(yīng)付逃避已成常態(tài)。二是部分用人企業(yè)法律意識淡薄，不能自覺依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。一些用人企業(yè)用工管理不規(guī)范，在招工階段不與農(nóng)民工簽訂正式的勞動合同。特別是勞動密集型企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營的利潤低，為降低企業(yè)的經(jīng)營成本不惜違法壓縮用工成本。有的企業(yè)不依法足額為農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，有的企業(yè)甚至不能依法按時(shí)支付農(nóng)民工勞動報(bào)酬。

（三）農(nóng)民工自身參保意愿不強(qiáng)

一是不了解社會保險(xiǎn)的作用和參保意義。對農(nóng)民工本人而言，他們不愿意拿出工資的一部分去繳納他們認(rèn)為長遠(yuǎn)不實(shí)際的社會保障基金，由于社會保險(xiǎn)繳費(fèi)后不會立即獲得回報(bào)，部分農(nóng)民工由于對社會保險(xiǎn)的作用和功能不了解，在繳費(fèi)參加社會保險(xiǎn)時(shí)由于存在短視性思維，自身參保意愿不高。二是對基本勞動法律法規(guī)和_流程不了解，農(nóng)民工不知如何依法_。遇到用人企業(yè)不依法為自己購買社會保險(xiǎn)、用人企業(yè)無故辭退自己等較為復(fù)雜的勞動侵權(quán)問題時(shí)，不知道如何運(yùn)用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，如果面臨傷病、失業(yè)等情況后，將使生活失去經(jīng)濟(jì)來源難以為繼。

二、相關(guān)建議

（一）進(jìn)一步完善社會保障制度

習(xí)總書記提出的“多層次社會保障體系”的目標(biāo)任務(wù)，具體到人力資源和社會保障部門就是要落實(shí)“全民參保”計(jì)劃，按照公共服務(wù)均等化的相關(guān)理論實(shí)現(xiàn)社會保障公共服務(wù)均等化。具體而言，一是要深化戶籍制度改革，徹底打破勞動力市場城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶，實(shí)現(xiàn)社會保障公共服務(wù)均等化“起點(diǎn)均等"的目標(biāo)。二是要在社會保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)上盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，達(dá)到全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會保障公共服務(wù)均等化“過程均等”和“結(jié)果均等”的目標(biāo)。

（二）提高建筑企業(yè)責(zé)任感

企業(yè)與社會之間保持著共生共存的關(guān)系，當(dāng)代社會中，企業(yè)發(fā)展不可能脫離社會存在。正因如此，企業(yè)固然具有逐利天性，但在逐利的同時(shí)，也必須承擔(dān)起社會責(zé)任。一是企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)以平等心態(tài)對待員工，并且積極協(xié)調(diào)企業(yè)與員工的關(guān)系，傾聽員工的訴求，保障農(nóng)民工社保參保權(quán)益。二是發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各級工會的力量，各級工會應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民工參與工會，吸納農(nóng)民工工會成員，并且在吸納農(nóng)民工_后組織團(tuán)建活動，強(qiáng)化_的凝聚力和吸引力為農(nóng)民工提供專業(yè)技能、_知識等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工_的平均素養(yǎng)。三是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，加大對于管理者綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，并構(gòu)建一種透明化管理以及監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)置專門的溝通渠道，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得有充分維護(hù)。

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