淺析基層公共法律服務體系建設

目錄/提綱：……
一、公共法律服務基本理論
（一）公共法律服務的基本內(nèi)涵
（二）公共法律服務的基本特征
（三）公共法律服務體系建設的意義
（四）公共法律服務體系建設的理論依據(jù)
二、基層公共法律服務體系建設現(xiàn)狀—以****為例
三、******基層公共法律服務體系建設中存的問題
（一）對公共法律服務宣傳不到位
（二）保障制度不健全
（三）公共法律服務資源不足
四、構(gòu)建基層公共法律服務體系的對策建議
（一）加大公共法律服務宣傳力度，積極營造法律服務氛圍
（二）加強制度建設，明確部門職責
（三）加強公共法律服務隊伍建設，整合資源，形成工作合力
（四）強化公共法律服務產(chǎn)品應用，提高服務質(zhì)量
五、結(jié)語
……
淺析基層公共法律服務體系建設

[摘要]公共法律服務是政府公共服務的一個重要組成部分，是國家對人民大眾在政治道義上和法律義務上的不能放棄又不能轉(zhuǎn)移的責任擔當以及政治倫理要求，它屬于政府公共服務職能，由政府統(tǒng)籌提供，具有社會公共資源均等化配置的屬性以及社會公益性擔當?shù)呢熑�，其宗旨就是保障人民大眾的基本�?quán)利，維護人民大眾自身的合法權(quán)益，實行社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的最基本的法律服務。它是中國特色社會主義法治體系建設的重要內(nèi)容，是我國全面實施依法_戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。建立健全公共法律服務體系，有利于優(yōu)化政府治理體系，為人民大眾提供全面的公共服務，促進實現(xiàn)全面依法_目標�，F(xiàn)階段，各級人民政府和司法行政機關(guān)都在積極推進公共法律服務體系建設工作，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的公共法律服務體系建設中出現(xiàn)的一些問題不容忽視，務必引起上級有關(guān)部門的重視。本文從對公共法律服務的理解入手，結(jié)合***公共法律服務工作以及公共法律服務體系建設的現(xiàn)狀，淺析存在的問題，提出基層公共法律服務體系建設的對策建議，以期能夠?qū)鶎庸卜煞⻊阵w系建設起到積極的促進作用
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略756字，正式會員可完整閱讀）……　
鄉(xiāng)居民人人皆知，具有最廣泛的公開性;意味著該項制度的享有者歸屬于符合規(guī)則預設條件的每一個人。
2.公益性。公共法律服務的本質(zhì)特征是公益性，其公益性就是讓規(guī)則設定內(nèi)每一個成員，都切實感受到自己無償?shù)貜恼峁┑姆煞⻊罩械玫绞芤妗Ｆ鋵嵸|(zhì)就是讓廣大公民在不需要付出的情況下就能獲得最基本的法律服務。公共法律服務既是政府公共服務的一項職能，又是法律服務的一個組成部分，它其與一般法律服務的主要區(qū)別在于非營利性，就是指政府出于自身法定職責，不以營利為目的所實施的具有扶弱濟貧性質(zhì)的法律服務活動。也就是政府通過法定職責的現(xiàn)實作為和有效履行，來讓民眾特別是弱勢_能夠切身感覺到政府給予的溫暖和體恤�，F(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下，開展公共法律服務體系建設，務必堅持公共法律服務的公益性質(zhì)，通過對公共法律服務資源的合理配置，以滿足公平提供公共法律服務的條件，使不同_的民眾享有基本相等的公共法律服務。
3.均等化。這里的均等化是指公共法律服務必須以保障符合預設條件的城鄉(xiāng)居民，都能從制度上獲得平等機會共享公共法律服務待遇。是城鄉(xiāng)居民處于文明健康社會環(huán)境中所應當享有的最基本的生存和發(fā)展的底線，是人民群眾共享改革開放和社會發(fā)展成果的具體化。
4.常態(tài)化。即政府為城鄉(xiāng)特定社會成員提供基本法律服務是服務型政府建設的正常狀態(tài)，是一種合法、合理與穩(wěn)定的狀態(tài)，該項公共法律服務保障一旦建立即具有不可替代性。
5.保障性。公共法律服務是一種政府統(tǒng)籌實施的與社會理想相符合并最大可能地保證公民的合法權(quán)益和正當利益與愿望得以實現(xiàn)的制度。其本質(zhì)上屬于基本公共服務范疇。即政府根據(jù)黨和國家政策和法律法規(guī)，統(tǒng)一納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并以一定的保障標準向特定公民和人群所提供法律服務，且該類法律服務實踐上具有不可缺少、不可放棄的制度剛性。而且該項公共服務，在實行地域上必須覆蓋城鄉(xiāng);在規(guī)則條件設定或保障門檻劃定上要結(jié)合政府財力盡量地壓低，努力使更多公民實際上獲得幫助，要力爭使得受益人員足夠的廣泛。
6.正義性。正義性是指符合公平處理或正確行動的原則或理想。它指的是國家和政府的“善德”，是“使每個人獲得其應得的東西的人類精神意向”。①[①[古羅馬]西塞羅：《論共和國、論法律》，中國政法大學出版社1997年版，第216頁。
②[美]約翰· 羅爾斯：《正義論》，中國社會科學出版社1999年版，第135頁。] 指的是“制度的道德、制度的德性，是支撐社會基本結(jié)構(gòu)的屬性是否道德的一個概念。正義原則必須是這樣的原則：它們具有一般的形式，普遍適用于一切場合，能夠公開地作為排列各種沖突要求之次序的最后結(jié)論來接受”。② 這里的正義性是執(zhí)政理念在公共法律服務領(lǐng)域的展示，體現(xiàn)的是其社會正義、政治正義和法律正義的價值取向。
（三）公共法律服務體系建設的意義
1.是全面建成小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的必然要求�，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型，各種矛盾糾紛日趨突出，需要法律服務及時跟進。
2.是維護社會和諧穩(wěn)定的需要。通過及時有效的法律服務，增強人民群眾的法律意識和法治觀念，用法律的武器來化解各類社會矛盾糾紛，維護自身的合法權(quán)益，促進社會的和諧穩(wěn)定。
3.是保障公民合法權(quán)益，促進社會公平正義的需要。構(gòu)建公共法律服務體系，通過法律援助的方式，能使弱勢_享受到高質(zhì)量的法律服務，使得其合法權(quán)益得到公平公正的實現(xiàn)。
4.是有力推動行政工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。構(gòu)建公共法律服務體系，可以增強責任意識，順勢而為，不斷開創(chuàng)行政工作新局面。
（四）公共法律服務體系建設的理論依據(jù)
公共法律服務體系是政府基本公共服務體系中的重要組成部分，是指由各級人民政府為主體統(tǒng)籌提供的，以確保人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)社會公平正義、保障公民最基本的法律服務權(quán)益和而設立的一整套組織制度。構(gòu)建公共法律服務體系，是保障和改善民生的又一重要舉措，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、繁榮公共法律服務的必然要求，是建設中國特色社會主義法治體系，推進國家 ……（未完，全文共6048字，當前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析基層公共法律服務體系建設》）