新時(shí)期多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)情況研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、多種形式消防救援隊(duì)伍管理建設(shè)現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)有多種形式消防救援力量簡(jiǎn)介
（二）多種形式消防救援隊(duì)伍聯(lián)系與區(qū)別
1、建設(shè)主體不同
2、職能義務(wù)不同
3、保障方式不同
4、管理及業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)關(guān)系不同
二、當(dāng)前多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)短板問(wèn)題
（一）配套政策尚不完備
（二）經(jīng)費(fèi)保障參差不齊
（三）戰(zhàn)斗能力嚴(yán)重不足
（四）長(zhǎng)效機(jī)制仍未建立
三、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)建議
（一）健全完善制度體系建設(shè)
（二）全面提升專業(yè)化水平
一要完善硬件設(shè)施配備
二要提高人員收人待遇
三要強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
四要?jiǎng)?chuàng)新管理模式
（三）提升實(shí)效化運(yùn)用水平
一要實(shí)施考核結(jié)果應(yīng)用
二要建立常態(tài)化督考機(jī)制
三要拓展社會(huì)化消防功能
四要加強(qiáng)社會(huì)化聯(lián)調(diào)聯(lián)勤
……
新時(shí)期多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)情況研究報(bào)告

摘要：隨著國(guó)家消防救援力量改制整合正在進(jìn)入新階段，多種形式消防救援隊(duì)伍作為其中的重要組成部分，發(fā)揮的作用愈加明顯。因此，加強(qiáng)多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步樹(shù)牢“大安全”理念，提升社會(huì)消防應(yīng)急處置能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文從新形勢(shì)下配套政策、管理機(jī)制、戰(zhàn)訓(xùn)模式、保障渠道等多方面入手，淺析如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞：多種形式；專業(yè)化；實(shí)戰(zhàn)能力
引言：
近年來(lái)，隨著消防改制四年過(guò)渡期的結(jié)束，國(guó)家綜合性消防救援力量體系日趨完善，多種形式消防救援隊(duì)伍作為其中的重要組成部分，在消防救援、執(zhí)勤保衛(wèi)、應(yīng)急管理等方面作用日益凸顯，逐漸成為補(bǔ)充消防救援力量不足的生力軍。然而，受多方面因素影響，多種形式消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力建設(shè)存在不均衡、戰(zhàn)斗力生成薄弱的地方，因此，研究和提升多種形式消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力建設(shè)，對(duì)最大限度發(fā)揮各方面救援力量，提升城市抗御火災(zāi)能力具有重要意義。筆者
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略684字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
地區(qū)相關(guān)配套政策差異，導(dǎo)致各地消防員福利待遇、工資收入差異較大。
4、管理及業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)關(guān)系不同。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍改制后相關(guān)配套政策還未完全下發(fā)，當(dāng)前以《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令(試行)》對(duì)指戰(zhàn)員進(jìn)行管理，人事任免由部消防局、總隊(duì)、支隊(duì)分級(jí)負(fù)責(zé)，隊(duì)伍日常管理由本級(jí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并由隊(duì)務(wù)部門進(jìn)行工作指導(dǎo)，滅火作戰(zhàn)業(yè)務(wù)由本級(jí)指揮員負(fù)責(zé)并由作戰(zhàn)指揮部門進(jìn)行指導(dǎo)；政府專職消防隊(duì)由地方黨委政府全面負(fù)責(zé)，其人事任免、日常管理和滅火作戰(zhàn)等業(yè)務(wù)均由政府和國(guó)有單位自主管理，支隊(duì)相關(guān)部門對(duì)政府專職隊(duì)的日常管理和滅火作戰(zhàn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；企業(yè)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)由企事業(yè)單位自主管理，滅火作戰(zhàn)業(yè)務(wù)由支隊(duì)、大隊(duì)根據(jù)消防監(jiān)管層級(jí)不同進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo)。
二、當(dāng)前多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)短板問(wèn)題
（一）配套政策尚不完備。長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)家始終堅(jiān)持多種形式消防隊(duì)伍共同發(fā)展，下發(fā)了一系列的規(guī)章制度，比如國(guó)家發(fā)展改革委等十三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為企業(yè)專職隊(duì)站建設(shè)提出了明確要求標(biāo)準(zhǔn)。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，之前制定的法律法規(guī)有些內(nèi)容因訂立時(shí)間較早已經(jīng)不符合當(dāng)前的工作實(shí)際，使得多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)存在法律地位不明確、內(nèi)部關(guān)系不順等多種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了進(jìn)一步發(fā)展。
（二）經(jīng)費(fèi)保障參差不齊。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)與發(fā)展和單位經(jīng)濟(jì)效益有很大關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)單位或特殊行業(yè)的專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入維持不變或逐年遞增，經(jīng)濟(jì)效益差的單位,或個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職消防隊(duì)年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入少，難以維持應(yīng)急救援力量正常運(yùn)轉(zhuǎn)。很多地方的志愿者隊(duì)伍出自隊(duì)員的興趣愛(ài)好，他們的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府撥付資助、地方捐贈(zèng)、個(gè)人自籌等多種形式，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)會(huì)出現(xiàn)不足以保證訓(xùn)練、救援行動(dòng)的情況。
（三）戰(zhàn)斗能力嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是在車輛裝備建設(shè)方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在隊(duì)伍建設(shè)初期，政府專職消防隊(duì)伍會(huì)適時(shí)增配裝備器材，以滿足轄區(qū)執(zhí)勤需要。然而隨著時(shí)間的推移，多數(shù)隊(duì)站對(duì)車輛裝備的使用、損耗和維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，導(dǎo)致器材裝備不僅年久失修，而且品種單一，甚至缺乏必要的個(gè)人防護(hù)裝備，在影響戰(zhàn)斗力的同時(shí)，安全隱患也不容忽視。二是在職業(yè)素養(yǎng)方面，受人員流動(dòng)性大、工資待遇低影響，專職消防員、志愿消防者身體素質(zhì)參差不齊，少數(shù)組訓(xùn)人員擔(dān)心專職消防隊(duì)員不能吃苦耐勞，頻繁流動(dòng)，訓(xùn)練上既不敢上力量、強(qiáng)度，更不敢組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。一些組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練骨干受消防知識(shí)、技能和業(yè)務(wù)水平的限制，無(wú)法進(jìn)行專業(yè)性、針對(duì)性地訓(xùn)練，直接導(dǎo)致了隊(duì)伍整體應(yīng)急救援水平低下，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。三是在日常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，有的單位為了節(jié)省人員、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，單位專職消防隊(duì)除承擔(dān)本單位的防火滅火工作外，還兼職負(fù)責(zé)本單位的治安巡邏、安全保衛(wèi)工作，履職能力嚴(yán)重匱乏。消防隊(duì)成為了單位的“保衛(wèi)隊(duì)、巡邏隊(duì)”，消防車成為了巡邏車、灑水車，部分專職隊(duì)員缺乏必要的消防安全培訓(xùn)和專業(yè)技能，導(dǎo)致專職消防隊(duì)主責(zé)主業(yè)偏離、消防執(zhí)勤意識(shí)淡化、執(zhí)勤力量弱化，有的甚至缺乏基本的應(yīng)急處置預(yù)案，如遇險(xiǎn)情發(fā)揮不了應(yīng)急作用。
（四）長(zhǎng)效機(jī)制仍未建立。隨著“十四五”規(guī)劃的持續(xù)深入，城市建設(shè)發(fā)展的步伐逐漸加快，部分地區(qū)在制定綜合性救援力量發(fā)展規(guī)劃時(shí)，未將多種形式消防隊(duì)伍納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)未出臺(tái)意見(jiàn)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，多種形式消防救援隊(duì)伍發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、種類、保障等規(guī)劃不清晰，導(dǎo)致多數(shù)政府專職隊(duì)營(yíng)房和裝備建設(shè)與國(guó)家隊(duì)差距較大，營(yíng)房及裝備不能滿足當(dāng)前執(zhí)勤戰(zhàn)備需求；對(duì)于消防員、專職隊(duì)員，未建立待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的工資待遇“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨 ……（未完，全文共3800字，當(dāng)前僅顯示1919字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)期多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)情況研究報(bào)告》）