關(guān)于加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)與管理的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前專職隊(duì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大
（二）作用發(fā)揮日益凸顯
一是有效補(bǔ)充現(xiàn)有救援力量
二是縮短了應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間
三是助力基層消防治理
（三）隊(duì)伍訓(xùn)管逐步規(guī)范
（四）綜合保障不斷完善
二、存在問題
（一）隊(duì)站布局仍有盲區(qū)
（二）實(shí)戰(zhàn)能力仍有差距
一是訓(xùn)戰(zhàn)基礎(chǔ)薄弱
二是專業(yè)化水平有限
三是職業(yè)化水平不高
（三）隊(duì)伍管理仍有風(fēng)險(xiǎn)
一是經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范
二是崗位配備不合理
（四）建隊(duì)質(zhì)效仍需提高
一是營(yíng)房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低
二是執(zhí)勤人員配備少
三是車輛裝備配置弱
（五）離職現(xiàn)象仍較普遍
（六）經(jīng)費(fèi)保障仍不合理
三、工作建議
（一）進(jìn)一步推動(dòng)隊(duì)站建設(shè)達(dá)標(biāo)
（二）進(jìn)一步提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力
（三）進(jìn)一步規(guī)范人員管理教育
（四）進(jìn)一步健全職業(yè)保障機(jī)制
……
關(guān)于加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)與管理的思考

政府專職消防隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱專職隊(duì)）由各級(jí)人民政府依法建立，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和其他消防安全工作，是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家隊(duì)）的重要補(bǔ)充，是我國(guó)多元消防救援力量體系的重要組成部分。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在國(guó)家*部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》推動(dòng)下，各地專職隊(duì)得到快速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大（全國(guó)專職隊(duì)員已達(dá)**萬余人，為保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但由于各地發(fā)展差異，在隊(duì)站建設(shè)、管理教育、實(shí)戰(zhàn)能力、榮譽(yù)體系、職業(yè)保障等方面還存在不少短板和不足。為此，筆者在深入各地調(diào)研基礎(chǔ)上分析了當(dāng)前專職隊(duì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并結(jié)合*近年來發(fā)展實(shí)踐提出了相關(guān)建議。
一、當(dāng)前專職隊(duì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。長(zhǎng)期以來，*支隊(duì)將加強(qiáng)專職隊(duì)建設(shè)作為彌補(bǔ)國(guó)家隊(duì)力量不足，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量空白的重要舉措，大力發(fā)展專職隊(duì)，著力健全多元城鄉(xiāng)滅火救援力量體系。改制五年來，全市已建成專職隊(duì)**個(gè)（城市專職隊(duì)**個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)**個(gè)）。截至2023年11月30日，政府專職消防員（以下簡(jiǎn)稱隊(duì)員）有**人，各類執(zhí)勤車輛有**輛，裝備器材
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政府專職消防隊(duì)員工資及福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于全省政府專職消防隊(duì)員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及崗位設(shè)置的通知》文件精神，支隊(duì)研究下發(fā)《關(guān)于落實(shí)全市政府專職消防隊(duì)員工資及福利待遇保障的通知》，全面規(guī)范人員基本工資、津貼補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等工資發(fā)放，按國(guó)家隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金繳納基數(shù)和比例，明確工會(huì)福利及伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合市財(cái)政局、應(yīng)急局出臺(tái)《*市地方消防救援經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法（試行）》，明確專職隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。支隊(duì)將專職隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備納入市政府年度目標(biāo)任務(wù)和政務(wù)督查內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)逐步落實(shí)。支隊(duì)建立儲(chǔ)備*件（套）的專職隊(duì)被裝周轉(zhuǎn)庫(kù)，滿足專職隊(duì)員被裝發(fā)放需求。按國(guó)家隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)在全省率先全部完成視頻會(huì)議系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)和營(yíng)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，專職隊(duì)全部消防車輛完成上牌，為一體化管理作戰(zhàn)提供了基礎(chǔ)保障。
二、存在問題
（一）隊(duì)站布局仍有盲區(qū)。*市下轄*個(gè)區(qū)（市）、**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從城區(qū)看，全市已建成區(qū)面積*km*，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)現(xiàn)有消防力量保護(hù)范圍**km*（除去重疊及囊括河流面積**km*），還存在空白區(qū)域**km*。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有**個(gè)未建隊(duì)，**%鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)消防救援力量。未建隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年接處警總量依次為**、*、*起，警情呈逐年上升趨勢(shì)。今年以來，未建隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量首戰(zhàn)到場(chǎng)平均時(shí)長(zhǎng)為**min，比建隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均用時(shí)（**min）多出了*%，災(zāi)害蔓延風(fēng)險(xiǎn)更高。
（二）實(shí)戰(zhàn)能力仍有差距。一是訓(xùn)戰(zhàn)基礎(chǔ)薄弱。目前，專職隊(duì)教育培訓(xùn)體系還不健全，業(yè)務(wù)理論和技戰(zhàn)術(shù)水平尚處于初級(jí)階段，道路水源、預(yù)案制定、熟悉演練等工作還不夠成熟。專職隊(duì)大多營(yíng)區(qū)簡(jiǎn)陋，訓(xùn)練器材、場(chǎng)地設(shè)施有限，加之人員不足和分批輪休，使得班組科目和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練難以有效開展。二是專業(yè)化水平有限。專職隊(duì)入職培訓(xùn)水平整體弱于國(guó)家隊(duì)，隊(duì)員業(yè)務(wù)能力起步較低。當(dāng)前，尚未建立符合專職隊(duì)特點(diǎn)的專業(yè)化執(zhí)勤訓(xùn)練體系，在安全訓(xùn)練、初戰(zhàn)指揮、裝備操作、消防設(shè)施操作、整建制訓(xùn)練等方面還存在較大短板。三是職業(yè)化水平不高。全市**名專職隊(duì)員中，通過初、中級(jí)滅火救援專業(yè)職業(yè)技能鑒定有**和**人，占比**%、*%；取得初級(jí)通信與計(jì)算機(jī)專業(yè)資格有*人，占比**%；具備初級(jí)消防設(shè)施操作員*人，占比*%；取得舟艇駕駛資格*人，占比*%；取得無人機(jī)駕駛資格*人，占比*%；具備職業(yè)資格共*人，占比**%，中高級(jí)技能等級(jí)人才匱乏，隊(duì)伍職業(yè)化水平較低。
（三）隊(duì)伍管理仍有風(fēng)險(xiǎn)。一是經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分大隊(duì)未按照隊(duì)員實(shí)際工作年限進(jìn)行工資定檔，未按照**號(hào)文件要求落實(shí)隊(duì)員學(xué)歷增資套改。月湖、龍虎山大隊(duì)*月份前實(shí)際在位隊(duì)員長(zhǎng)期低于財(cái)政保障人數(shù)。各大隊(duì)專職隊(duì)經(jīng)費(fèi)未按總隊(duì)要求與國(guó)家隊(duì)分開核算，存在公用經(jīng)費(fèi)投用不科學(xué)，未專款用于專職隊(duì)建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，具有一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位配備不合理。按規(guī)定每個(gè)專職隊(duì)至少配備隊(duì)長(zhǎng)*名、政治指導(dǎo)員或副隊(duì)長(zhǎng)*名等管理人員，實(shí)際**個(gè)隊(duì)站中僅*個(gè)任命了隊(duì)長(zhǎng)或副隊(duì)長(zhǎng)，各專職隊(duì)骨干因任職時(shí)間、學(xué)歷和職業(yè)資格等因素達(dá)到晉升條件的較少，導(dǎo)致隊(duì)長(zhǎng)、政治指導(dǎo)員和副隊(duì)長(zhǎng)等崗位嚴(yán)重空缺，隊(duì)站管理人員基本由班長(zhǎng)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)普遍小、散、遠(yuǎn)，隊(duì)伍自我管理能力偏弱，存在人員不假外出、執(zhí)勤訓(xùn)練落實(shí)不到位等風(fēng)險(xiǎn)。
（四）建隊(duì)質(zhì)效仍需提高。一是營(yíng)房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專職隊(duì)伍普遍功能用房不足、工作生活條件較差。全市**個(gè)專職隊(duì)平均缺少庫(kù)室*間（類），僅有*個(gè)隊(duì)站執(zhí)勤用房建設(shè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅**%。二是執(zhí)勤人員配備少。按國(guó)標(biāo)測(cè)算，結(jié)合人員日常輪休安排和*%人員在位率要求，目前，全市現(xiàn)有隊(duì)員**人，其中接處警調(diào)度員**人、管理助理**人，各隊(duì)站實(shí)際配備**人，缺額*人，缺額率**%。由于執(zhí)勤力量不足，隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練工作難以有效開展，隊(duì)員休息休假時(shí)常得不到保障。三是車輛裝備配置弱。全市各地專職隊(duì)消防車缺配*輛（貴溪市*輛、余江區(qū)*輛、月湖區(qū)*輛、信江新區(qū)*輛、高新區(qū)*輛），占比**%，個(gè)人防護(hù)裝備缺配*件，占比**%，滅火救援裝備缺配*件套，占比**%，其中空氣呼氣器和應(yīng)急通信裝備缺口較大。裝備不足嚴(yán)重制約了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力發(fā)揮，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全亦不托底。
（五）離職現(xiàn)象仍較普遍。由于職業(yè)保障機(jī)制尚不健全等因素，近年來隊(duì)員離職率居高不下。*年至今，全市共招聘*人，離職**人， ……（未完，全文共4526字，當(dāng)前僅顯示2286字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)與管理的思考》）