在全區(qū)工作務(wù)虛會上的講話

在全區(qū)工作務(wù)虛會上的講話

同志們：
今天我們用一天的時間召開全區(qū)務(wù)虛會，主要目的有三個，一是交流半年工作經(jīng)驗，取長補短、相互借鑒；二是圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，研究討論下半年工作如何推進；三是圍繞市委對我們提出的“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)，進一步統(tǒng)一認(rèn)識、解放思想，明確下一步的發(fā)展方向和發(fā)展重點。可以說，今天的會議，既是一次解放思想的務(wù)虛會，也是四大班子的聯(lián)席會，還是推進下一步工作的部署會。
剛才，區(qū)委常委同志，以及人大、政協(xié)和街道主要負責(zé)同志，都結(jié)合上半年的工作和自己的思考認(rèn)識，做了交流發(fā)言。從發(fā)言情況可以看出，大家都進行了深入認(rèn)真的思考，也提出了相關(guān)的意見建議，講的很務(wù)實，我都贊同。
圍繞大家今天的發(fā)言，我先布置幾項任務(wù)：一是發(fā)言的同志會后要根據(jù)發(fā)言提綱，進一步完善意見建議，由“兩辦”匯總；二是意見建議匯總后，由區(qū)委辦牽頭，征求未發(fā)言副區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的意見；三是各部門和各街道圍繞今天領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言，也可以提出自己的思路想法；四是征求匯總意見以后，“兩辦”要建立臺賬，按分工負責(zé)的原則，由相關(guān)常委和相關(guān)副區(qū)長牽頭推進；五是“兩辦”研究室和區(qū)發(fā)改局要牽頭系統(tǒng)研究“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)定位、推進路徑、方式方法和工作體系；六是區(qū)委辦和研究室要把相關(guān)的意見建議和工作的措施吸納到區(qū)委全委會和相關(guān)工作報告當(dāng)中。下面，圍繞此次務(wù)虛會及務(wù)虛會的成果運用，我強調(diào)三點意見：
一、要堅定不移全面完成下半年目標(biāo)任務(wù)
上半年，經(jīng)過大家團結(jié)一致的努力，我區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)取得了不錯的成績，多數(shù)指標(biāo)對市里有積極貢獻，特別是GDP總值，好于去年同期，好于一季度，好于全國全省全市，好于預(yù)期。成績來之不易，下半年要保持發(fā)展勢頭，堅定不移完成全年的目標(biāo)任務(wù)�？偟膩碇v，要把握好以下幾方面工作重點。
一要認(rèn)真開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。在干中學(xué)，以學(xué)促干，要以主題教育
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，我們的老齡化水平比全市低一個點，但是大家要注意我們年輕人口中有相當(dāng)一部分屬于過渡性居住人口，年輕人可能是為了孩子上學(xué)在我區(qū)過渡性居住，跨區(qū)通行。我們還有大量老舊小區(qū)，市政等公共服務(wù)嚴(yán)重不配套。重心轉(zhuǎn)移，就是要適應(yīng)全市城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，這毋庸置疑，也無可回避，這是任何一個城市發(fā)展過程中的必然階段。但是主動適應(yīng)還是躺平，效果不一樣，那么我們就要研究發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移問題。
一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。要緊緊圍繞本屆區(qū)委確定的目標(biāo)，即建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化活力品質(zhì)強區(qū)，開展各項工作。一是準(zhǔn)確理解活力。城市活力可分為經(jīng)濟活力、社會活力、文化活力、空間活力。第一，經(jīng)濟活力是城市活力的基礎(chǔ)；第二，十八屆三中全會明確提出三個進一步解放，即進一步解放思想、解放生產(chǎn)力、解放社會活力，所以社會活力是城市活力的核心；第三，市中要高舉文化中心的功能定位，定位為省會**的文化中心，對**來說，千年**明府城、百年**看市中，要看到文化活力是一個城市活力的根本。第四，空間活力，城市空間的優(yōu)化布局、差異化發(fā)展是城市活力的載體。二是準(zhǔn)確理解品質(zhì)。2020年，國家出臺《新型城鎮(zhèn)化—品質(zhì)城市評價指標(biāo)體系》，明確了品質(zhì)城市的評價指標(biāo)，包括5個大項，13個中項，71個子項。這5個大項分別是經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和居民生活。活力、品質(zhì)既然有標(biāo)準(zhǔn)，就要做細做實，“兩辦”研究室和區(qū)發(fā)改局要把“二次創(chuàng)業(yè)”、活力品質(zhì)強區(qū)的建設(shè)體系研究清楚，才能科學(xué)地指導(dǎo)工作。三是明確功能定位。要明確市中作為主城區(qū)、中心城區(qū)的功能定位是什么？市中在**市整體發(fā)展過程中承擔(dān)了哪些功能使命和責(zé)任？能發(fā)揮什么作用？應(yīng)該認(rèn)識到，市中的中不是中間的意思，是中正的意思。從區(qū)位上講，市中在**人字形的區(qū)劃面積中，位置在后蹬腿最吃勁的地方，市中如果經(jīng)濟出現(xiàn)問題，**的發(fā)展就容易惡劣，所以我們中心城區(qū)，必須牢固樹立中心意識。初步來看，市中有著五大定位。第一，市中肯定是省會政務(wù)服務(wù)中心主要承載區(qū)；第二，市中肯定是省會金融中心主要承載區(qū)，雖然有大量金融機構(gòu)外遷，但金融仍是主體，工行、農(nóng)發(fā)行、交行等幾大行以及大部分金融管理機構(gòu)都在市中，金融中心的地位必須要堅持；第三，市中肯定是省會數(shù)字中心的主要承載區(qū)，三大通信運營商都在市中，數(shù)字經(jīng)濟有基礎(chǔ)也有前景，此外，數(shù)字中心絕非簡單的數(shù)字經(jīng)濟，要注重數(shù)字政府、數(shù)字機關(guān)、數(shù)字社會同步發(fā)展；第四，市中肯定是省會文化商貿(mào)中心的主要承載區(qū)；第五，市中肯定也必須是省會社會治理的示范區(qū)，這里的社會治理是廣義的，包括社會治理、社會治安、社會安全以及教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)然，以上定位都是初步的，“兩辦”研究室、區(qū)發(fā)改局還要請高人研究，才能圍繞目標(biāo)定位確定一些具體戰(zhàn)略。四是充分看清優(yōu)勢。提出這些功能定位是基于已有的優(yōu)勢，雖然反復(fù)講我們面臨的挑戰(zhàn)，比如，城市功能定位不清、發(fā)展空間不足、企業(yè)外遷勢頭未得到扭轉(zhuǎn)、歷史包袱沉重等等。但是我們也有明顯優(yōu)勢，第一，是剛才說的一些支撐點；第二，我們有豐富的資源優(yōu)勢，特別是省直機關(guān)駐地帶來的政府政策資源優(yōu)勢；第三，我們有明晰的戰(zhàn)略引領(lǐng)；第四，我們有可塑可擴的發(fā)展空間，空間不足是相對的、階段性的，我們的外部空間有的是，中央活力區(qū)，七賢、白馬、陡溝片區(qū)都還沒動，此外，原來不具備條件開發(fā)的城中村、老舊小區(qū)都是開發(fā)空間，我們最近一直在研究內(nèi)部開發(fā)空間的模式、中央剛出臺的新政策，現(xiàn)在不具備開發(fā)條件，今后可能就具備；第五，已經(jīng)集聚的金融、數(shù)字、能源互聯(lián)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有著豐富的產(chǎn)業(yè)要素，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大抓手；第六，我們有豐富的人才優(yōu)勢，市中的100萬人平均受教育程度最高，大學(xué)以上學(xué)歷占到38%，是全**市最高品質(zhì)的100萬人；第七，我們有厚重的文化資源優(yōu)勢，很少有像市中的人文品質(zhì)、人文素養(yǎng)、文化浸染這樣均勻、滋潤、厚重；第八，我們有宜居優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，平均15分鐘就有一個山體公園或是口袋公園；第九，我們有優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，一定要擦亮教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)品牌；第十，我們有一支團結(jié)奮斗的鐵軍隊伍，市中干部有自己的特色。
二是堅持問題導(dǎo)向。在明確目標(biāo)基礎(chǔ)上要堅持問題導(dǎo)向、聚焦戰(zhàn)略路徑�；谝陨蟽�(yōu)勢和困難，我們提出了三大戰(zhàn)略，二次創(chuàng)業(yè)必須圍繞三大戰(zhàn)略的實施，以空間拓展、城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，聚焦重點、突破難點、打造亮點，具體要堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目為王、空間為要、民生為本、文化為魂。
一要聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)。要聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，目前5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向還不明晰，還沒具體到產(chǎn)業(yè)鏈上，比如數(shù)字經(jīng)濟是大范疇，數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘裁�？主攻方向是什么？通信技術(shù)與信息軟件產(chǎn)業(yè)中人工智能方向怎么切入、怎么走？如何利用已經(jīng)引入的重點龍頭企業(yè)發(fā)展哪些具體產(chǎn)業(yè)鏈？形成什么樣的產(chǎn)業(yè)概念？原來規(guī)劃的能源互聯(lián)網(wǎng)概念性東西多、實質(zhì)落到哪個產(chǎn)業(yè)鏈不明確，比如智造中心的設(shè)備制造要落在配電領(lǐng)域、發(fā)電領(lǐng)域還是輸電領(lǐng)域？所以要細化5大產(chǎn)業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)鏈。
二要聚焦重點項目策劃與項目建設(shè)。劉強同志在中共**市委十二屆三次全體會議上重點講了項目建設(shè)。目前，項目建設(shè)已經(jīng)成為今年市委工作的重中之重，所以我們要研究項目建設(shè)問題。去年我就跟大家說，我們的項目少是制約我們發(fā)展的關(guān)鍵問題。所以，我提到了工作要目標(biāo)化、目標(biāo)要項目化、項目要責(zé)任化，特別是經(jīng)濟部門要研究產(chǎn)業(yè)項目，這里我不再展開講了。
三要聚焦重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)。剛才，**同志基于財政的角度談了這方面工作。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正在進行發(fā)展路徑、發(fā)展賽道的轉(zhuǎn)換，但這個轉(zhuǎn)換絕不是猛轉(zhuǎn)向，有一個接續(xù)、延續(xù)的過程，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)仍然是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕不只是住宅，也包括產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，這都需要大量空間。所以，空間拓展和片區(qū)開發(fā)建設(shè)就是我們下一步的工作重點，特別是中央活力區(qū)及其毗鄰的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)、各類園區(qū)的建設(shè)、商業(yè)樓宇的建設(shè)。今年，城投開發(fā)了未來云谷、大學(xué)科技園、A8地塊等小園區(qū)，正在成為我區(qū)招商引資的品牌載體。下周我還要專門調(diào)度項目建設(shè)、土地出讓等情況。
四要聚焦民生品質(zhì)的提升。要高度關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化各項事業(yè)的發(fā)展。要擦亮市中的教育品牌，提升品牌影響力和辦學(xué)水平。要擦亮市中的醫(yī)療康養(yǎng)品牌，目前我們的醫(yī)療康養(yǎng)發(fā)展的還不夠好，品牌效應(yīng)不足。從**同志的報告就可以看出，教育領(lǐng)域工作不錯，但是民政領(lǐng)域系統(tǒng)化、規(guī)�；�、品牌化、專業(yè)化還不夠，文化領(lǐng)域有起色但遠遠不夠。市中的文化必須“雙輪”驅(qū)動，要文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩手抓。我前段時間跟新任的山 ……（未完，全文共7495字，當(dāng)前僅顯示3454字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)工作務(wù)虛會上的講話》）