推動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作面臨的突出困難問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、工作舉措
（一）加強(qiáng)源頭參與，依法履行工會(huì)監(jiān)督職責(zé)
（二）注重以賽促安，深入推進(jìn)群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)
（三）創(chuàng)新工作載體，筑牢職工安全健康權(quán)益屏障
二、存在的困難問題
（一）工會(huì)監(jiān)督力度不大、“硬度”不足
（二）隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）職工安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡薄
（四）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全健康權(quán)益保障不足
三、對策建議
（一）強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)
（二）督促企業(yè)履責(zé)
（三）提高履職能力
（四）調(diào)動(dòng)職工參與
……
推動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作面臨的突出困難問題及對策建議

近年來，**始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，將工會(huì)安全生產(chǎn)工作作為工會(huì)全局工作的重要組成部分，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的積極作用，通過源頭參與，建機(jī)制，抓隊(duì)伍等措施，緊盯職工安全文化建設(shè)關(guān)鍵要素，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)職工共同筑牢安全生產(chǎn)防線。但是通過對**、**、**等地進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)工會(huì)在開展安全生產(chǎn)工作過程中仍然存在一些問題，并提出對策建議。
一、工作舉措
（一）加強(qiáng)源頭參與，依法履行工會(huì)監(jiān)督職責(zé)。圍繞職工群眾安全健康權(quán)益熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，省總工會(huì)積極主動(dòng)提出工會(huì)主張，推進(jìn)在《**省〈中華人民共和國工會(huì)法〉實(shí)施辦法》《**省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)中增加保護(hù)職工勞動(dòng)安全和健康權(quán)益條款，起草并通過省安辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生平等協(xié)商工作的通知》《**省企業(yè)隱患排査治理制度和重大隱患治理情況“雙報(bào)告”工作制度》，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。省總工會(huì)每年常態(tài)化開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)隱患排查治理和安全宣傳進(jìn)企業(yè)專家服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金開展“送清涼”活動(dòng)和夏季高溫勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查等。宜賓長寧縣建立“部門聯(lián)合檢查、專家一線排
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全專家服務(wù)進(jìn)企業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)把群眾性安康活動(dòng)納入省安全文化建設(shè)示范企業(yè)和省健康企業(yè)評比內(nèi)容，提高職工安全健康文化的權(quán)重。如組織開展全省縣域工會(huì)安全生產(chǎn)拉練活動(dòng)，通過抓實(shí)自查自評、開展互學(xué)互鑒、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化等方式，推廣“安全健康創(chuàng)新工作室”、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”等載體應(yīng)用。**市青白江區(qū)總工會(huì)聚焦安全生產(chǎn)工作“晾曬評比”，通過全過程跟蹤管理和結(jié)果問效，解決小微企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)薄弱等短板問題。**東區(qū)總工會(huì)依托3家職工安全體驗(yàn)培訓(xùn)中心，推廣“VR虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)+體感項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)+急救培訓(xùn)”三位一體的安全培訓(xùn)新模式，已在33家企業(yè)中進(jìn)行推廣；**貢井區(qū)總工會(huì)推進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”試點(diǎn)建設(shè)，派遣勞動(dòng)法律監(jiān)督員駐扎試點(diǎn)企業(yè)，因地制宜推進(jìn)實(shí)施助力企業(yè)升級(jí)改造職工勞動(dòng)條件等做法。
二、存在的困難問題
（一）工會(huì)監(jiān)督力度不大、“硬度”不足。當(dāng)前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)日趨完善，但在市場主體數(shù)量多、分布廣，安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督難度較大，存在群眾性監(jiān)督難以全覆蓋，約束力不夠等問題。在企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查過程中，發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位、操作流程不規(guī)范等問題普遍，但因?yàn)楣?huì)組織沒有行政處罰權(quán)力和跟蹤落實(shí)能力，企業(yè)在一定程度上輕視，甚至忽視工會(huì)提出的安全生產(chǎn)建議，導(dǎo)致整改不深入不徹底，部分安全問題重復(fù)發(fā)生。中鐵八局以渝昆項(xiàng)目為例，其施工沿線經(jīng)過高瓦斯區(qū)，跨兩個(gè)省份，存在監(jiān)督盲區(qū)，無法有效發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題。今年5月，**市**區(qū)總工會(huì)到**蜀源港泰新型建材有限公司開展安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)并指出起重機(jī)安全警示牌脫落問題，6月4日同樣的問題同樣在該企業(yè)中被發(fā)現(xiàn)。**市總工會(huì)在安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督暨安全生產(chǎn)警示教育“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)中，抽樣調(diào)查25個(gè)企業(yè)、103名工會(huì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，53.4%的監(jiān)督員認(rèn)為安全生產(chǎn)隱患排查制度執(zhí)行時(shí)存在打折扣現(xiàn)象；42.7%的監(jiān)督員反饋未開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
（二）隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著企業(yè)向上下游發(fā)展、跨行業(yè)發(fā)展以及企業(yè)數(shù)智化升級(jí)改造的趨勢越來越普遍，企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的工藝流程、特種設(shè)備操作使用及維護(hù)專業(yè)度高，往往要求工會(huì)群監(jiān)員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。但是對勞動(dòng)生產(chǎn)安全的培訓(xùn)又未及時(shí)跟進(jìn)，原有知識(shí)不管用、不夠用，無法對生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源及控制措施做到全過程監(jiān)督。且大多都是兼職人員，專業(yè)人員較少，業(yè)務(wù)不精進(jìn)、學(xué)習(xí)動(dòng)能不足的現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的隊(duì)伍力量薄弱。**龍泉驛區(qū)洪安鎮(zhèn)總工會(huì)反映，基層工會(huì)在參與消防安全檢查時(shí)，只能從滅火器、消防通道等常識(shí)方面查找問題，對噴淋設(shè)備、耐火極限等專業(yè)問題缺乏辨識(shí)能力。**市游仙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總工會(huì)蹲點(diǎn)干部賈某反映，調(diào)查的園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)工會(huì)中，僅有34%安排了專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的工會(huì)人員。廣安市1986家工會(huì)建立了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，有2881名勞動(dòng)保護(hù)檢查員，但其中80%為兼職人員。
（三）職工安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡薄。一方面受經(jīng)濟(jì)下行、傳統(tǒng)觀念等因素影響，部分企業(yè)為了減少成本支出，重生產(chǎn)經(jīng)營輕安全管理，安全意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，在安全設(shè)施設(shè)備、安全培訓(xùn)上的資金投入力度不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，輕視忽略安全生產(chǎn)。據(jù)**金牛區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，九里堤街道內(nèi)近30%的企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。五糧液集團(tuán)公司現(xiàn)有部分應(yīng)急救援裝備使用年限較長，出現(xiàn)不同程度設(shè)備老化磨損、性能下降、維護(hù)成本增加等問題，不能很好地滿足多種災(zāi)害事故處置時(shí)的有效使用和防護(hù)。另一方面從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識(shí)較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力，存在冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。尤其是一些“熟練工”“經(jīng)驗(yàn)工”，在安全生產(chǎn)工作中存在僥幸心態(tài)，憑借工作習(xí)慣，忽視安全生產(chǎn)操作規(guī)程和流程，對自身的安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。**市總工會(huì)在前期安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)某新材料有限公司職工高空作業(yè)未正確使用安全帶，某面粉有限公司裝卸工未佩戴防塵口罩等情況。**市總工會(huì)對建筑行業(yè)120名一線勞動(dòng)者進(jìn)行隨機(jī)訪問，高達(dá)84.16%的受訪者表示“不愿意因高溫問題采取_行動(dòng)”。宜賓市敘州區(qū)應(yīng)急管理局對某食品制造公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí) ……（未完，全文共4302字，當(dāng)前僅顯示2266字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作面臨的突出困難問題及對策建議》）