基層消防站六熟悉工作及實戰(zhàn)效能提升現(xiàn)狀分析報告

目錄/提綱：……
一、基層消防站六熟悉工作的基本情況
（一）國內(nèi)開展“六熟悉”工作的基本方法及內(nèi)容
（二）國內(nèi)外開展轄區(qū)熟悉工作的共同點和差異性
二、當(dāng)前工作中存在的問題及原因分析
（一）思想不重視，在制度落實上有偏差
（二）時間不保證，在重點把握上不準確
（三）人員不到位，在熟悉質(zhì)量上不托底
（四）范圍不全面，在資源分配上不均衡
（五）工作未閉環(huán)，在實戰(zhàn)檢驗中用不上
三、提高“六熟悉”工作實戰(zhàn)意義的幾點思考及建議
（一）加強固定消防設(shè)施培訓(xùn)，夯實六熟悉工作基礎(chǔ)
（二）加強科技賦能，多層次地提升六熟悉工作效能
（三）加強信息共享，提升應(yīng)急響應(yīng)速度和救援效率
（四）加強無預(yù)案拉動考核，培養(yǎng)隊伍臨機處置能力
（五）加強風(fēng)險研判，指引器材裝備、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法改進
（六）規(guī)范信息采集，明確滅火救援行動責(zé)任歸屬
四、總結(jié)及展望
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基層消防站六熟悉工作及實戰(zhàn)效能提升現(xiàn)狀分析報告

引言：改制以來，全隊伍始終錨定“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能定位和任務(wù)目標，隊伍整體戰(zhàn)斗力較以往有了新的提升。但隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)不斷催生，加之地方黨委政府對消防安全日益重視、人民群眾對消防安全容忍度持續(xù)降低，火災(zāi)及應(yīng)急救援形勢愈發(fā)嚴峻�！傲煜ぁ弊鳛榛A(chǔ)戰(zhàn)訓(xùn)工作之一，是“預(yù)防為主、防消結(jié)合”指導(dǎo)方針的直接體現(xiàn)，也是提升基層實戰(zhàn)水平的重要途徑。但近年來多起典型火災(zāi)事故的發(fā)生，暴露出基層隊站“六熟悉”不全面不高效不精準的問題依然存在，熟悉成果在實戰(zhàn)運用中體現(xiàn)不深、效果不佳。針對如何提高基層隊站“六熟悉”工作質(zhì)效及助推實戰(zhàn)效能提升，筆者結(jié)合自身工作實踐談幾點思考和建議。
一、基層消防站六熟悉工作的基本情況
（一）國內(nèi)開展“六熟悉”工作的基本方法及內(nèi)容
1.“六熟悉”的歷史沿革。轄區(qū)“六熟悉”是基于一線滅火救援實戰(zhàn)經(jīng)驗總結(jié)而來的一項基礎(chǔ)性工作。自從消防隊伍建立以來，全國各地的消防隊伍都對這項工作進行了一定程度的研究與實踐。**啟工消防中隊就提煉出了“五熟悉”訓(xùn)練方法，涵蓋了熟悉路線、水源、工藝流程、重點部位和管區(qū)等內(nèi)容。**消防隊伍進一步將隊員劃分為五個專業(yè)類別，其中一類專門承擔(dān)轄區(qū)情況的熟悉工作。在此基礎(chǔ)上，消防局逐步構(gòu)建了更為完善的“六熟悉”工作體系，并持續(xù)對其進行優(yōu)化，直至今日。
2.“六熟悉”的創(chuàng)新發(fā)展。在原本“六熟悉”的基礎(chǔ)上，部分單位根據(jù)地區(qū)災(zāi)情特點及工作實際，進行拓展創(chuàng)新，不斷完善工作方法。目前主流熟悉方法為“863”熟悉法和“5573”熟悉法。
“863”熟悉法，具體細化拓展為“八必看”：消防水源、單位重點部位、安全
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更加注重個性化和精細化。例如，英國消防在預(yù)案制定時，會對每個重點單位進行詳細的風(fēng)險評估。三是部門信息共享存在差異。國內(nèi)諸如上海等發(fā)布了加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定，強調(diào)了各部門之前需要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法信息共享機制，但監(jiān)督力量與擔(dān)負任務(wù)不匹配、組織結(jié)構(gòu)不完善等問題，也影響了信息共享的實施和效率。美國實行政府規(guī)劃設(shè)計，專業(yè)組織和社會組織多元共治模式，增強了監(jiān)督管理力量，為信息共享夯實了基礎(chǔ)。例如，美國消防協(xié)會（NFPA）的標準化委員會成立了美國高層建筑安全咨詢委員會，該委員會專注于處理高層建筑在防火安全方面的問題。
二、當(dāng)前工作中存在的問題及原因分析
（一）思想不重視，在制度落實上有偏差。一是主觀認識不到位。主要體現(xiàn)在新入職消防員對于“六熟悉”工作的重要性缺乏足夠的認識，改制前的消防員往往依賴個人經(jīng)驗和直覺來進行熟悉，隊站干部“六熟悉”工作思路不清，組織方法一知半解，錯誤地認為“六熟悉”是重復(fù)無用之事。二是制度落實不到位。特別是在開展熟悉前未能就熟悉內(nèi)容分崗位、分組別地全面講解和分析，人為增加了工作量，“走馬觀花、流于表面”的工作現(xiàn)象普遍存在，影響了“六熟悉”工作成效。三是考核方式不到位。當(dāng)前“六熟悉”技能考核的方式大都以理論為主，崗位技能考核為輔，考核模式較單一，陷入“照圖作業(yè)、照圖驗收”的誤區(qū)，缺少多元化、實戰(zhàn)化的災(zāi)情想定式考核，考核結(jié)果的實際指導(dǎo)意義不強。
（二）時間不保證，在重點把握上不準確。當(dāng)前基層隊站工作繁雜，除滅火救援任務(wù)外，訓(xùn)練、會議、教育、隊站文化、對外開放等各方面工作占據(jù)大部分時間。實際上，投入到熟悉演練的時間并未達到《執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核大綱》規(guī)定的標準，即“六熟悉和預(yù)案演練的時間應(yīng)不少于總訓(xùn)練時間的60%”。加之隊站轄區(qū)范圍大（以**大隊**站為例，轄區(qū)面積為66.9km²，遠超城市站4～7km²的規(guī)定保護范圍，僅一二級重點單位就有99家），很難兼顧“六熟悉”工作的質(zhì)和量。此外，除了上級階段性部署的專項熟悉，隊站日常大都止于完成任務(wù)，信息采集多數(shù)依靠熟悉對象自主提供，對不同類別、業(yè)態(tài)特點的單位缺乏有計劃、針對性的熟悉。同時，由于轄區(qū)建筑、道路、水源等基礎(chǔ)資料未能得到及時的更新，許多隊站仍然在使用“過時”的資料來進行熟悉和修訂預(yù)案，這導(dǎo)致“六熟悉”工作失去了其應(yīng)有的實際意義和價值。
（三）人員不到位，在熟悉質(zhì)量上不托底。一方面是工作執(zhí)行有落差。在執(zhí)行轄區(qū)“六熟悉”任務(wù)時，通常只有一名干部牽頭，帶領(lǐng)班長、駕駛員、通信員等對各個單位進行熟悉。更有甚者，部分隊站錯誤地將制定重點單位滅火救援預(yù)案作為轄區(qū)熟悉的替代，導(dǎo)致“六熟悉”工作變成了通信員的個人任務(wù)。其他隊員僅僅是機械記憶，而沒有真正深入轄區(qū)進行實地熟悉，結(jié)果導(dǎo)致這種“理論”上的熟悉脫離了現(xiàn)實情況。另一方面是教學(xué)體系不完善。通�！皯�(zhàn)訓(xùn)講堂”、理論授課中建筑固定消防設(shè)施相關(guān)知識涉及較少，偶爾提及也大多不成體系，導(dǎo)致多數(shù)指戰(zhàn)員缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，對固定消防設(shè)施的認識普遍不高，即使個別經(jīng)驗豐富的隊員掌握基本操作，一旦設(shè)備換了型號，一樣摸不著頭腦，加之缺乏有效地信息甄別，導(dǎo)致信息采集精準度不足，影響了“六熟悉”工作質(zhì)量。
（四）范圍不全面，在資源分配上不均衡。多數(shù)隊站轄區(qū)熟悉通常只關(guān)注單位本身，而忽略了重點單位周邊環(huán)境以及非重點單位。根據(jù)近年來的出警數(shù)據(jù)統(tǒng)計，消防安全重點單位發(fā)生火災(zāi)的機率并不高，僅占火災(zāi)總起數(shù)的5%至10%。（**站2023年接處警681起，其中僅18起為一二級消防重點單位，僅占全年接處警總量的2.6%）同樣，在國內(nèi)多次重大火災(zāi)撲救戰(zhàn)評中，“道路堵塞、水源缺乏”等問題始終存在，事實證明當(dāng)前“六熟悉”工作還存在短板弱項，在熟悉范圍上還不全面，在熟悉力量、資源的分配上還不均衡。
（五）工作未閉環(huán)，在實戰(zhàn)檢驗中用不上。一是防消聯(lián)勤機制尚不完善。防消聯(lián)勤是作為防滅火中心主業(yè)在最基層緊密結(jié)合的生動實踐，在織密基層消防安全管理網(wǎng)絡(luò)的同時，可以最大化輔助滅火工作效能的發(fā)揮。但從工作實際開展情況來看，對基層隊站發(fā)現(xiàn)的室外消防水源圈占、消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞等問題無法形成閉環(huán)，跟蹤整改到位的不多，還缺乏有力有效的整改反饋、督導(dǎo)問責(zé)機制。二是數(shù)據(jù)采集精度無法保障。部分隊站“六熟悉” 走形式，僅靠收集單位圖紙，制作滅火預(yù)案、單位信息卡，數(shù)據(jù)精度無法保證。另外，當(dāng)下各類建筑火災(zāi)危險性、重點部位等情況會隨著生產(chǎn)、經(jīng)營而改變使用性質(zhì)，信息采集的時效性得不到保證。平時熟悉不認真、信息不保真，造成戰(zhàn)時想不起、用不上的惡性循環(huán)。三是熟悉資料攜行檢索不便。由于日常熟悉的資料未經(jīng)過有效篩選整理，通常涉及大量的信息，包括文字描述、圖表、平面圖等，資料量大，不易攜帶。雖然支隊指揮中心通過人工查找并借助接處警APP推送到一線，但實際救援過程中，前后方存在信息差，指揮中心很難精準快速地提供特定的、有效的信息，基層隊站查閱紙質(zhì)資料、電子文檔又費時費力，一定程度上是導(dǎo)致熟悉資料實戰(zhàn)利用率較低的主要原因。
三、提高“六熟悉”工作實戰(zhàn)意義的幾點思考及建議
（一）加強固定消防設(shè)施培訓(xùn)，夯實六熟悉工作基礎(chǔ)。固定消防設(shè)施是六熟悉工作的重要載體，熟練掌握室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火、防護冷卻、防排煙等系統(tǒng)的設(shè)置部位，手動、自動、遠程聯(lián)動及機械應(yīng)急等多種啟動方式，不僅有助于提高六熟悉工作質(zhì)效，也能大幅提升實戰(zhàn)滅火效能�？裳埦哂邢鄳�(yīng)資質(zhì)的從業(yè)者來隊進行系統(tǒng)教學(xué)，鼓勵指戰(zhàn)員參加初、中級消防設(shè)施操作員資質(zhì)鑒定，并將取得相應(yīng)資質(zhì)作為提拔晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，激發(fā)自主學(xué)習(xí)動能。同時建議常態(tài)化開展固定消防設(shè)施操作的考核及競賽，以考促學(xué)、以賽促訓(xùn)，不斷提升基層隊站六熟悉工作能力水平。
（二）加強科技賦能，多層次地提升六熟悉工作效能。一是用好“一張圖”，助力熟悉減負擔(dān)。針對轄區(qū)范圍大、單位多的實際情況，可以與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，在基層隊站普及國土資源“一張圖”系統(tǒng)的 ……（未完，全文共6859字，當(dāng)前僅顯示3161字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層消防站六熟悉工作及實戰(zhàn)效能提升現(xiàn)狀分析報告》）