構(gòu)建相關(guān)方單位“5+4+4”安全管理模式的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、相關(guān)方單位安全管理文化建設(shè)的必要性
二、相關(guān)方安全管理存在的問題分析
（一）教育培訓(xùn)不到位
三是未能形成對相關(guān)方單位的長效培訓(xùn)機(jī)制
（二）資質(zhì)把控不到位
三是安全協(xié)議對相關(guān)方單位的安全要求條款不夠具體，未能充分發(fā)揮其約束作用
（三）責(zé)任落實(shí)不到位
一是對相關(guān)方單位的安全管理職責(zé)界定不明
二是相關(guān)方單位自身對安全管理重視不夠
（四）現(xiàn)場監(jiān)督不到位
二是部分現(xiàn)場監(jiān)督人員存在老好人思想，檢查、監(jiān)督工作流于形式，不注重實(shí)效
（五）過程考核不到位
三是清退機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，使得相關(guān)方單位存有僥幸心理
三、加強(qiáng)相關(guān)方單位安全管理主要途徑與方法
（一）事前嚴(yán)把“五道關(guān)口”
三是突出抓好工程項目總包方、分包方等各自的安全生產(chǎn)職責(zé)
（二）事中強(qiáng)化“四中機(jī)制”
（三）事后踐行“四個堅持”
……
構(gòu)建相關(guān)方單位“5+4+4”安全管理模式的探索與實(shí)踐

摘要：**鐵礦是**集團(tuán)礦業(yè)有限公司下屬露天鐵礦，具有近百年開采歷史，是集采、選為一體的國有礦山企業(yè)，在同行業(yè)綜合實(shí)力最強(qiáng)。為持續(xù)保持企業(yè)高效生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展，需不斷更新、優(yōu)化、升級老舊設(shè)備以滿足最新的生產(chǎn)要求，加之即將實(shí)施的露天采場平面擴(kuò)界開采工程、深部露天開采工程等。在這個過程中設(shè)備不斷增多，設(shè)備運(yùn)維工作量也在不斷增加，新建、改建、擴(kuò)建工程也在陸續(xù)增多，從技術(shù)、成本和效率角度考慮，使用更多的外包單位（以下稱“相關(guān)方單位”）不失為一個更好的選擇，但是相關(guān)方單位在作業(yè)過程中往往會受到外部環(huán)境、施工技術(shù)、人員素質(zhì)等因素的影響而產(chǎn)生較高安全風(fēng)險，不利于新時代安全發(fā)展理念，給企業(yè)發(fā)展帶來不容忽視的挑戰(zhàn)。本文以“一切事故都可以預(yù)防”的安全文化理念體系框架為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系為抓手，通過調(diào)研、分析明確相關(guān)方單位安全管理中存在的問題和根本原因，從事前、事中、事后三個維度制定13項_
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
款不夠具體，未能充分發(fā)揮其約束作用。
（三）責(zé)任落實(shí)不到位
一是對相關(guān)方單位的安全管理職責(zé)界定不明。仍然存在以包代管的情況，沒有將“管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作要求落到實(shí)處，缺乏連帶考核機(jī)制。二是相關(guān)方單位自身對安全管理重視不夠。部分相關(guān)方單位組織機(jī)構(gòu)不健全，安全投入不足，現(xiàn)場管理不嚴(yán)，缺乏科學(xué)有效_方法。
（四）現(xiàn)場監(jiān)督不到位
一是對相關(guān)方單位作業(yè)現(xiàn)場投入的監(jiān)管力量不足，缺乏有效的監(jiān)管方法；二是部分現(xiàn)場監(jiān)督人員存在老好人思想，檢查、監(jiān)督工作流于形式，不注重實(shí)效。
（五）過程考核不到位
一是對相關(guān)方單位的施工過程缺乏細(xì)化、量化的考核機(jī)制，對相關(guān)方單位的安全管理了解不充分、判斷不準(zhǔn)確；二是對施工現(xiàn)場違章懲處的力度不足，未充分發(fā)揮制度的激勵和警示作用，違章整改的實(shí)效性差；三是清退機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，使得相關(guān)方單位存有僥幸心理。
三、加強(qiáng)相關(guān)方單位安全管理主要途徑與方法
（一）事前嚴(yán)把“五道關(guān)口”
（1）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立相關(guān)方聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。按照《**集團(tuán)礦業(yè)有限公司**分公司相關(guān)方安全監(jiān)督管理辦法》編制相關(guān)方安全協(xié)議辦理業(yè)務(wù)流程，建立部門聯(lián)審機(jī)制，成立由業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人為組長的相關(guān)方審核小組，對相關(guān)方安全資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件及從業(yè)人員保險、現(xiàn)場管理能力等方面進(jìn)行全面審核，對存在問題的單位，指派專業(yè)技術(shù)人員和區(qū)域安全管理人員進(jìn)行對口服務(wù)指導(dǎo)，幫助其彌補(bǔ)缺陷，堵塞漏洞。實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入第一門檻嚴(yán)審查，并以實(shí)施動態(tài)化管理，引入真正具備安全管理實(shí)力、競爭能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)方企業(yè)。
（2）堅持以企業(yè)為主體的安全責(zé)任體系，劃定紅線，把好安全責(zé)任關(guān)。一是按照“三管三必須”工作要求，分層級建立《相關(guān)方監(jiān)管責(zé)任清單》明確部門、作業(yè)區(qū)各級管理人員管理職責(zé)，二是組織項目管理部門負(fù)責(zé)與相關(guān)方單位簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)方單位的責(zé)任心。三是突出抓好工程項目總包方、分包方等各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
（3）落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任，把好人員準(zhǔn)入關(guān)。一是通過書面（合同、安全協(xié)議或其他告知方式）明確相關(guān)方的用工要求，堅決禁止使用未成年人、超齡人員、職業(yè)禁忌人員，進(jìn)而規(guī)避安全法律風(fēng)險。二是建立相關(guān)方從業(yè)人員信息庫，通過“實(shí)名制”管理手段對入場的相關(guān)方作業(yè)人員姓名、年齡、工種、資質(zhì)等基本信息進(jìn)行收集建檔，為作業(yè)人員辦理上崗證，使人員合法合規(guī)持證入場，嚴(yán)防無資質(zhì)人員混入施工隊伍當(dāng)中并通過現(xiàn)場抽查上崗證等，防止冒名頂替和資質(zhì)不達(dá)標(biāo)人員上崗作業(yè)，使人員管理依法合規(guī)。
（4）建立相關(guān)方崗前、崗中培訓(xùn)機(jī)制，把好人員上崗關(guān)。建立相關(guān)方崗前、崗中培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)方單位的安全管理意識。根據(jù)相關(guān)方所從事的作業(yè)性質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，分門別類制定培訓(xùn)教案、培訓(xùn)計劃，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，有針對性地開展安全應(yīng)知應(yīng)會技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考試進(jìn)一步檢驗(yàn)作業(yè)人員安全能力素質(zhì)，考試合格后發(fā)給上崗證，做到持證上崗。在施工作業(yè)前進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，對危險性較大作業(yè)，作業(yè)前落實(shí)全要素風(fēng)險辨識，制定風(fēng)險應(yīng)急處置方案，并模擬推演，確保作業(yè)安全受控，確保相關(guān)方人員安全意識和技能雙提升。
（5）強(qiáng)化相關(guān)方作業(yè)前各項安全措施的落實(shí)全過程監(jiān)管，把好施工進(jìn)場關(guān)。一是針對施工作業(yè)類型，結(jié)合具體的安全和技術(shù)要求，組織相關(guān)方單位梳理施工安全措施，并編制安全技術(shù)措施方案，落實(shí)相關(guān)方維簡、維修工程“一件一案”，提升安全管理效率。二是按照“作業(yè)區(qū)發(fā)起，相關(guān)職能部門審核確認(rèn)，安全職能部門風(fēng)險定級分類，分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審定，風(fēng)險等級確定監(jiān)管層級”為總原則，安全職能部門對所有業(yè)務(wù)部門確認(rèn)的作業(yè)申請清單中的安全風(fēng)險要素和防范措 ……（未完，全文共3694字，當(dāng)前僅顯示1946字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建相關(guān)方單位“5+4+4”安全管理模式的探索與實(shí)踐》）