關(guān)于加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、我區(qū)各鎮(zhèn)街基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
二、存在的問題及原因分析
2、設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏
3、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)
4、管理制度執(zhí)行困難
三、改進(jìn)工作的措施
四、取得的成效
……
關(guān)于加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的思考

習(xí)近平總書記指出，要加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)一支“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》的重要舉措，是對(duì)街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援能力建設(shè)的積極探索。加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，是防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的重要前提，是基層應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義思想主體教育中，我走訪調(diào)研了****等21個(gè)鎮(zhèn)街，詳細(xì)了解了全區(qū)各鎮(zhèn)街基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、運(yùn)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題和不足，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的提出問題解決方案，供大家工作參考。
一、我區(qū)各鎮(zhèn)街基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
自2020年始，在全區(qū)的統(tǒng)一安排部署下，我區(qū)各鎮(zhèn)街堅(jiān)持一邊建隊(duì)伍，一邊健全工作機(jī)制，完善隊(duì)伍功能，21個(gè)鎮(zhèn)街陸續(xù)建立了自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，掛起了基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的牌子。隊(duì)伍組建模式基本上是鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、消防救援隊(duì)、市政巡邏隊(duì)等統(tǒng)籌建立，一個(gè)隊(duì)伍，多塊牌子。
1．在
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大約2500-2600元/月，少的甚至只有1800-2000元/月，更多的鎮(zhèn)街按參加演練（救援）次數(shù)給予兼職人員補(bǔ)助，平均每人每月不足500元。另一方面，部分鎮(zhèn)街由于救援任務(wù)比較少，救援人員難有用武之地，隊(duì)伍對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力也不足。綜合以上兩方面的原因，鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊(duì)伍聘用制專職救援隊(duì)員流動(dòng)性較大。
2.設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏。目前，全區(qū)尚且缺乏對(duì)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見，在裝備配備、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練等方面缺乏明確的硬性要求，加之各鎮(zhèn)街普遍缺乏相關(guān)的專項(xiàng)資金，因此在應(yīng)急保障車、消防車、通信裝備等設(shè)備配備上比較欠缺，在值班室、器材庫(kù)、會(huì)議室、備勤室、訓(xùn)練場(chǎng)地等方面也建設(shè)滯后。
3.隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。由于隊(duì)員大多為兼職，平日里有其他工作要負(fù)責(zé)，難得集中起來開展專業(yè)訓(xùn)練，加之演練機(jī)會(huì)不多，隊(duì)伍得到鍛煉和提升的機(jī)會(huì)比較少。救援隊(duì)員大多沒有專業(yè)工作背景，日常訓(xùn)練缺乏科學(xué)有力的指導(dǎo)，訓(xùn)練裝備缺乏，導(dǎo)致各隊(duì)伍在體能、技能方面均很難達(dá)標(biāo)。在突發(fā)事件應(yīng)急救援場(chǎng)景下，區(qū)消防支隊(duì)和重慶專業(yè)救援**支隊(duì)仍然是主力軍，但是由于這兩只力量均布局在偏南部的**主城區(qū)內(nèi)，距離**北邊鎮(zhèn)街較遠(yuǎn)，對(duì)**、**等北部鎮(zhèn)街難以有效覆蓋保障，有時(shí) “遠(yuǎn)水救不了近火”。
4、管理制度執(zhí)行困難。由于各鎮(zhèn)街主要由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)隊(duì)伍管理，平時(shí)救援隊(duì)員分散在市政管理、安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各自的崗位上，難以形成統(tǒng)籌有效管理和整體劃一。
三、改進(jìn)工作的措施
針對(duì)以上存在的問題及原因，從全區(qū)的角度出發(fā)，系統(tǒng)謀劃和思考隊(duì)伍建設(shè)的_，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)運(yùn)行管理辦法，從整體上提升基層應(yīng)急救援工作能力。
1．強(qiáng)化科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)。
我區(qū)各鎮(zhèn)街普遍面積不大，均在100平方公里之內(nèi)，常住人口普遍在5萬以下，各鎮(zhèn)街公路交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，可以通過高速公路、國(guó)道、省道等快速的調(diào)集其他鎮(zhèn)街的應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)。從各鎮(zhèn)街執(zhí)行任務(wù)情況看，**等幾個(gè)中心鎮(zhèn)街，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，距離主城較遠(yuǎn)，執(zhí)行任務(wù)更多，其余鎮(zhèn)街相對(duì)少一些。根據(jù)我區(qū)目前的財(cái)力看，按照“集中力量辦大事”的原則，整合現(xiàn)有的鎮(zhèn)街基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，分片區(qū)建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)，可以減輕區(qū)級(jí)財(cái)政和鎮(zhèn)街的相關(guān)支出，節(jié)省財(cái)政開支。通過分片區(qū)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，由區(qū)級(jí)部門統(tǒng)建、統(tǒng)管，區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予資金保障，在**等中心鎮(zhèn)街建立片區(qū)專職應(yīng)急救援站，輻射救援站駐地及周邊鎮(zhèn)街，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，隊(duì)伍能在15分鐘內(nèi)趕赴受災(zāi)地實(shí)施救援。未設(shè)立區(qū)域應(yīng)急救援站的鎮(zhèn)街應(yīng)在業(yè)務(wù)用房、輔助用房、訓(xùn)練場(chǎng)地、資金保障、裝備配備等方面提供支持。加強(qiáng)隊(duì)員待遇保障，在組織基層應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援、培訓(xùn)演練等工作時(shí) ,為其提供人身意外保險(xiǎn)或必要的經(jīng)費(fèi)支持。
2．強(qiáng)化力量下沉，加快推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
要盡快出臺(tái)區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見，按照“六有”的基本要求，打造基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，即有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有裝備、有機(jī)制、有預(yù)案、有培訓(xùn)演練，指導(dǎo)區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)實(shí)行規(guī)范化管理、軍事化管理。區(qū)應(yīng)急、消防要指導(dǎo)督促基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范隊(duì)伍管理，建立健全隊(duì)伍管理、人員備勤、裝備維護(hù)、日常訓(xùn)練與演練等方面的工作制度，強(qiáng)化隊(duì)伍應(yīng)急能力、物資、預(yù)案等方面準(zhǔn)備工作，落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，確保應(yīng)急救援人員在崗在位。區(qū)應(yīng)急、消防要組織主城區(qū)內(nèi)的救援力量下沉，可采取定期輪換制度，在區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)常駐救援力量，實(shí)行聯(lián)訓(xùn)聯(lián)練，加強(qiáng)隊(duì)伍融合。區(qū)級(jí)應(yīng)急、消防要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織基層綜合性應(yīng)急救援人員到區(qū)內(nèi)、市內(nèi)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)，甚至可以組織到國(guó)家消防救援學(xué)院接受專業(yè)訓(xùn)練。區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)要加強(qiáng)日常訓(xùn)練師資力量建設(shè)，提高隊(duì)伍訓(xùn)練的科學(xué)性、專業(yè)化。
3．強(qiáng)化協(xié)同配合，加快推進(jìn)部門融合和軍地融合。
區(qū)級(jí)職能部門需要密切配合，形成合力共同打造基層應(yīng)急救援力量。區(qū)應(yīng)急局發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，牽頭開展專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，區(qū)消防支隊(duì)做好專業(yè)隊(duì)伍撲滅火等專業(yè)技能，區(qū)人武部將隊(duì)伍納入基干民兵隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“聯(lián)建、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)管、聯(lián)用”，充分發(fā)揮隊(duì)伍一專多能的作用。深入推進(jìn)應(yīng)急、消防救援力量深度融合，整合建設(shè)基層綜合性應(yīng)急救援力量和基層消防救援 ……（未完，全文共4300字，當(dāng)前僅顯示2264字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的思考》）