關(guān)于如何正確處理好“四對關(guān)系”開展消防監(jiān)管工作的思考

目錄/提綱：……
一、如何正確認識嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系
（一）要正確的把握好執(zhí)法與服務(wù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系
（二）要意識到嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵就是服務(wù)
（三）要意識到“執(zhí)法”剔除的是“腐枝爛葉”，服務(wù)的是“整棵樹”
二、如何把握好業(yè)務(wù)工作與隊伍管理的關(guān)系
（一）推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合
（二）推動任務(wù)目標相互融合
（三）在任務(wù)攻堅中發(fā)揮黨建優(yōu)勢
三、如何把握好監(jiān)督執(zhí)法與隱患治理的關(guān)系
（一）要意識到監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化是隱患治理的源頭保障
（二）要意識到監(jiān)督執(zhí)法最終目的是消除火災(zāi)隱患
（三）監(jiān)督執(zhí)法中要巧妙的運用治理手段來推動隱患治理
四、如何處理好日常監(jiān)督和專項整治的關(guān)系
（一）如何做好日常監(jiān)督
（二）如何抓好專項治理工作
（三）如何有效融合日常監(jiān)督和專項整治
……
關(guān)于如何正確處理好“四對關(guān)系”開展消防監(jiān)管工作的思考

隨著我國消防改革工作的深入推進，消防管理工作面臨著一系列錯綜復雜的形勢，基層消防監(jiān)督員作為防火工作的一線力量，如何把握好工作中的幾對關(guān)系對做好防火工作至關(guān)重要，也是回應(yīng)人民群眾新期待和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求。筆者就當下監(jiān)督員如何理順“嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)、業(yè)務(wù)工作與隊伍管理、監(jiān)督執(zhí)法與隱患治理、日常監(jiān)督和專項整治”之間的關(guān)系作簡要探討。
一、如何正確認識嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系
（一）要正確的把握好執(zhí)法與服務(wù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。嚴格執(zhí)法和熱情服務(wù)是相互_、有機聯(lián)系的整體，二者不可或缺，更不可割裂。如果說嚴格執(zhí)法主要是手段、是行動，則熱情服務(wù)主要是目的、是宗旨。對消防救援機構(gòu)而言，一方面，執(zhí)法是為人民服務(wù)的重要手段和途徑，嚴格執(zhí)法就是服務(wù)，服務(wù)寓于執(zhí)法之中。我們必須履行職責，嚴格執(zhí)法，否則就是失職、瀆職。另一方面，熱情服務(wù)又是我們一切執(zhí)法工作的立足點和出發(fā)點，如果執(zhí)法工作不能為經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾服務(wù)，不能代表廣大人民群眾的根本利益，那樣的執(zhí)法就背離了我們的初衷，背離了我們的宗旨，就是南轅北轍。所以，要用熱情服務(wù)的宗旨來指導執(zhí)法，用嚴格的執(zhí)法來實現(xiàn)服務(wù)。其次，執(zhí)法和服務(wù)既有同一性，也有差異性；它們之間既有相互依賴、相互貫通的聯(lián)系，也有相互對立、相互排斥的矛盾。
就某個相對人而言，消防救援機構(gòu)對其作出某種執(zhí)法行為如行政處罰時，他很可能僅僅看到“嚴格執(zhí)法”而體會不到絲毫的“熱情服務(wù)”。正因為如此，有些監(jiān)督員就認為“嚴格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”是魚和熊掌不可兼得，并由此而產(chǎn)生了不知如何取舍的困惑。但是，如果我們用聯(lián)系的而不是孤立的、用全面的而不是片面的眼
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1122字，正式會員可完整閱讀）……　
作用。實踐證明，隊伍建設(shè)為業(yè)務(wù)工作發(fā)展的根本保證，業(yè)務(wù)工作的好壞則直接體現(xiàn)了隊伍建設(shè)成效，結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓隊伍建設(shè)，措施會更有針對性、實效性，隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相輔相成，互相促進，密不可分。
（一）推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合。黨建與業(yè)務(wù)相融合的觀點，筆者從新民主主義時期的北伐軍和其他軍閥的角度進行比較，方便大家理解。‌北伐軍在北伐戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出色，具有強大的戰(zhàn)斗力和堅定的信念。‌北伐軍，正式名稱為國民革命軍，由黃埔軍校培養(yǎng)的學生組成，他們在戰(zhàn)爭中展現(xiàn)了出色的軍事才能和堅定的革命信念。黃埔軍校的學生們在北伐戰(zhàn)爭中高舉北伐大旗，奮勇當先，歷經(jīng)百戰(zhàn)，為北伐戰(zhàn)爭創(chuàng)立了輝煌戰(zhàn)功‌。他們的戰(zhàn)斗力遠超各路軍閥，即使在實力對比極為懸殊的情況下，也能取得勝利。例如，葉挺獨立團在湘南地區(qū)以1敵6，打敗了對手6個團，取得了北伐首戰(zhàn)大捷。北伐軍之所以厲害是因為：一有明確的目標與使命：二有嚴格的政治教育與軍事訓練；三有黨代表制度：相反軍閥的組織與理念薄弱之處在于：一是松散的組織結(jié)構(gòu)；二是個人崇拜與家族式管理；三是缺乏長遠規(guī)劃與戰(zhàn)略眼光。
黨建與業(yè)務(wù)的深度融合是黃浦軍校及其后續(xù)北伐軍成功的關(guān)鍵之一。他們通過明確的政治目標和軍事訓練，以及嚴明的組織紀律，確保了軍隊的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。相比之下，軍閥部隊由于缺乏統(tǒng)一的黨建引領(lǐng)和有效的業(yè)務(wù)訓練，往往難以形成強大的戰(zhàn)斗力。他們的管理理念和組織結(jié)構(gòu)過于松散和不規(guī)范，難以滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求。所以我們要堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹民主集中制，主動把黨建工作融入貫穿到消防事業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)全過程，將業(yè)務(wù)工作的重要事項納入黨委研究決策，杜絕黨建工作與業(yè)務(wù)工作相分離的“兩張皮”問題。在部署和推進業(yè)務(wù)工作時，可以同步融入黨組織決策與支持，形成二者同頻共振、相互促進的長效機制。例如，可將某些業(yè)務(wù)工作推進會和黨員大會同步召開，將業(yè)務(wù)工作培訓會與上黨課相結(jié)合，或者是在三會一課上，以“學習必有交流研討，研討必結(jié)合工作，工作必緊扣政策”的原則，緊密結(jié)合思想和工作實際，筑牢思想根基。
（二）推動任務(wù)目標相互融合。黨建和業(yè)務(wù)工作總體目標應(yīng)相互吻合、相互支撐。各級黨組織要把考核作為壓實基層黨建工作責任的重要手段，堅持精簡優(yōu)化、務(wù)實管用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作考核一并開展，實現(xiàn)目標任務(wù)同下達、同檢查、同考核。要建立自上而下的黨建工作、業(yè)務(wù)工作目標體系和考評機制，例如可以將防火業(yè)務(wù)考核與干部質(zhì)效考核相互融合，在將業(yè)務(wù)工作完成的好不好、行不行最為干部質(zhì)效考核的重要內(nèi)容。改進考核方法，多到現(xiàn)場看，多見具體事，通過實地查看、走訪黨員群眾等形式，重點考核基層黨組織在自身能力建設(shè)、領(lǐng)導業(yè)務(wù)工作等方面的情況，切實發(fā)揮考核的激勵導向作用。
（三）在任務(wù)攻堅中發(fā)揮黨建優(yōu)勢。在攻堅重點難點工作中，要優(yōu)化整合黨建資源，充分發(fā)揮基層黨組織工作優(yōu)勢，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消防工作開展的優(yōu)勢。在本支隊歷年來重大的增援任務(wù)中（如山東壽光洪災(zāi)、鹽城阜寧風災(zāi)等）都是先設(shè)立支部陣地，黨員沖鋒在前，攻堅克難，黨建工作為我們的救援工作提供了堅強的組織保障，使我們能夠更好地凝聚力量、提高效率，確保各項消防工作順利推進。此外一些大隊在針對轄區(qū)消防應(yīng)急力量不足、基層抵御火災(zāi)能力低的問題，大隊黨支部與當?shù)叵嚓P(guān)部門支部聯(lián)合推動“黨建+平安消防”創(chuàng)建活動，組建成立了一支以消防黨員為核心、基層單位黨員為骨干、入黨積極分子為補充的黨員服務(wù)隊，常態(tài)化開展消防知識宣傳、消防應(yīng)急培訓、火災(zāi)隱患自查自糾、初起火災(zāi)撲救等任務(wù)，解決基層防火工作難題，形成黨建服務(wù)的新格局。
三、如何把握好監(jiān)督執(zhí)法與隱患治理的關(guān)系
（一）要意識到監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化是隱患治理的源頭保障。當下，人民群眾在享受現(xiàn)代文明的同時，對公共安全的關(guān)注更加密切、對安全保障的需求也日益增長，迫切要求我們加大消防執(zhí)法力度，嚴肅查處消防安全違法行為，切實督促消除影響消防安全的各類隱患；另一方面，人民群眾的法律意識、權(quán)利意識日益增強，y論監(jiān)督、社會監(jiān)督力度進一步加大，迫切要求我們依法履行職責，規(guī)范消防執(zhí)法，切實做到尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益。我們在消防執(zhí)法中的任何不規(guī)范行為，都有可能成為社會關(guān)注的焦點和媒體炒作的對象，造成不良的社會影響，損害黨委、政府的形象，損害我們消防救援隊伍的形象。各級消防救援部門作為國家行政執(zhí)法力量的組成部分，在推進社會主義法治建設(shè)中承擔著重要責任，必須順應(yīng)社會主義法治建設(shè)的潮流，切實履行法律賦予的神圣職責，全面規(guī)范各項消防執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法能力和水平，堅決糾正執(zhí)法不規(guī)范帶來的種種問題，減少執(zhí)法行為的隨意性，使執(zhí)法行為符合法律規(guī)定、遵循法律要求、體現(xiàn)法治精神，更好地在各項消防監(jiān)督執(zhí)法工作中貫徹社會主義法治的要求。
（二）要意識到監(jiān)督執(zhí)法最終目的是消除火災(zāi)隱患。行政執(zhí)法是一線監(jiān)督員最主要、最有效的工作手段，在監(jiān)督執(zhí)法過程中必須要體現(xiàn)出對隱患治理的決心，進而促進整個行業(yè)、區(qū)域?qū)ν愲[患整改的推動。監(jiān)督執(zhí)法有三忌：一是忌“以罰代改”。只追求罰款執(zhí)行，交錢了事，無疑是舍本逐末，隱患繼續(xù)存在，同時在社會上傳遞了不良的導向，增大了其他單位類似隱患整改的難度。二是忌“執(zhí)行不力”。在臨時查封、“三�！币活惖奶幜P上，必須要執(zhí)行到位，決不能存在搞變通的行為。否則，最終損害的必將是消防執(zhí)法的嚴肅性和執(zhí)法隊伍的整體形象。三是忌“單打獨斗”。因地方發(fā)展的歷史原因，區(qū)域內(nèi)往往存在普遍性隱患，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域防火間距占用，成片廠區(qū)一家不落的全部存在，逐家查處的方式已然不現(xiàn)實，更好的方式是摸清現(xiàn)狀、排查底冊，專題向?qū)俚卣畧蟾�，以區(qū)域消防隱患的方式提請政府治理，把問題擺到臺面上，絕不可把問題捂在消防內(nèi)部。總體講，監(jiān)督執(zhí)法始終應(yīng)當服務(wù)于隱患治理，在過程中應(yīng)具有持續(xù)性、導向性和調(diào)查研究屬性。
（三）監(jiān)督執(zhí)法中要巧妙的運用治理手段 ……（未完，全文共6839字，當前僅顯示3152字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何正確處理好“四對關(guān)系”開展消防監(jiān)管工作的思考》）