市委書(shū)記在全市黨建引領(lǐng)基層治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）創(chuàng)建“五星”支部的落腳點(diǎn)是基層的發(fā)展和治理
（二）創(chuàng)建“五星”支部必須把建強(qiáng)支部放在首位
（三）創(chuàng)建“五星”支部主體是支部和群眾
（一）要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)
（二）要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程
（三）要增強(qiáng)黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能
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市委書(shū)記在全市黨建引領(lǐng)基層治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
在全省開(kāi)展“五星”支部創(chuàng)建，是省委作出的重大的工作部署，是做強(qiáng)基層的有效舉措，同時(shí)也是地方各級(jí)黨委必須共同擔(dān)起的重要責(zé)任。市委今天召開(kāi)“五星”支部創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，目的是總結(jié)分析活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)工作進(jìn)展情況，特別是及時(shí)研究工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，使后續(xù)工作開(kāi)展能夠更扎實(shí)、更有成效。
前一段時(shí)間，圍繞“五星”支部的創(chuàng)建，我和**同志以及其他市委負(fù)責(zé)同志到11個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，具體了解工作開(kāi)展情況，認(rèn)真聽(tīng)取各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，對(duì)全市“五星”支部創(chuàng)建的情況進(jìn)行了比較深入全面的了解。在此基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取了創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)，對(duì)下一步怎樣更有效地推進(jìn)作了研究和部署。剛才，我們又聽(tīng)取了6位各個(gè)層級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)�？偟膩�(lái)看，各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志對(duì)省委部署思想是重視的、落實(shí)是堅(jiān)決的，也取得了初步的效果，全市已經(jīng)形成了爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部的濃厚的氛圍，而且在實(shí)際工作當(dāng)中，各地也創(chuàng)造了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，很多地方把創(chuàng)建工作項(xiàng)目化，落實(shí)到具體的事上。比如，大部分縣區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，都把“五星”支部的創(chuàng)建和市委部署的鄉(xiāng)村振興“151”工程有機(jī)的統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)“五星”支部創(chuàng)建5個(gè)機(jī)制，更有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。比如，很多地方都把“五星”支部創(chuàng)建與解決基層群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，真正使得“五星”支部的創(chuàng)建受到群眾的關(guān)注，得到群眾的支持，也
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不能取得實(shí)際的效果。離開(kāi)這一點(diǎn)，城市社區(qū)的“五星”支部創(chuàng)建是沒(méi)有意義的，也沒(méi)有具體抓手。
（二）創(chuàng)建“五星”支部必須把建強(qiáng)支部放在首位。圍繞“五星”支部的創(chuàng)建，有兩個(gè)邏輯關(guān)系：一是只有建強(qiáng)支部才能把其他工作做好。多年的基層實(shí)踐證明，無(wú)論是農(nóng)村還是城市的社區(qū)，如果支部不強(qiáng)、班子沒(méi)有戰(zhàn)斗力，就很難把基層的工作做好，建強(qiáng)支部是做好基層的所有工作的前提。二是基層的支部強(qiáng)不強(qiáng)、班子有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，必須體現(xiàn)在具體工作的成效上。支部的有戰(zhàn)斗力怎么體現(xiàn)？過(guò)去我們很多拿黨建的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)，組織部門(mén)更多從組織建設(shè)的角度、從黨建的角度去考核，往往沒(méi)有把具體的工作效果量化，所以說(shuō)服力不強(qiáng)。只有工作強(qiáng)，工作有成效，突出問(wèn)題解決到位，才是一個(gè)好的支部，才是一個(gè)強(qiáng)的支部。省委部署“五星”支部創(chuàng)建主要用的是第二個(gè)邏輯，省委很明確提出來(lái)，“五星”支部的創(chuàng)建不是看支部本身，而是看支部要面對(duì)的工作。同時(shí)要求只有把4顆星拿到了，最后才能拿支部過(guò)硬星，只有各個(gè)方面工作做好了，才能證明支部是過(guò)硬。這個(gè)邏輯引導(dǎo)大家把支部創(chuàng)建的重點(diǎn)放到基層的各個(gè)重點(diǎn)工作里面去，但是我們不要產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，就覺(jué)得是先把支部的創(chuàng)建放一放，先把那4顆星拿了，支部自然就強(qiáng)了。在具體工作當(dāng)中，要用第一個(gè)邏輯，首先要把支部建強(qiáng)、把班子建強(qiáng)。如果支部的班子不強(qiáng)，支部沒(méi)有戰(zhàn)斗力，怎么可能做好4個(gè)方面的工作呢？如果班子有問(wèn)題、支部存在問(wèn)題，要先把支部建好，然后再通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)的支部去推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）創(chuàng)建“五星”支部主體是支部和群眾。這個(gè)問(wèn)題本來(lái)沒(méi)有歧義，本來(lái)不需要深化這方面的認(rèn)識(shí)，為什么我強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題呢？從我們實(shí)際調(diào)研的情況來(lái)看，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道對(duì)“五星”支部的創(chuàng)建積極性都很高，工作也很主動(dòng)，責(zé)任是上肩的，這非常值得肯定。但是也存在一種傾向，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和街道黨委取代了村和社區(qū)支部的工作。另外一個(gè)問(wèn)題是一些村和社區(qū)黨支部，沒(méi)有把“五星”支部的創(chuàng)建和發(fā)動(dòng)群眾參與結(jié)合起來(lái)，變成支部的創(chuàng)建，變成了純粹黨建活動(dòng)，成為支部黨員的自?shī)首詷?lè)，老百姓不關(guān)心，參與度不夠。實(shí)際上，“五星”支部的創(chuàng)建首先是要壓實(shí)村（社區(qū)）支部的主體責(zé)任，他們是創(chuàng)建的主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、縣區(qū)黨委委是推動(dòng)的主體，應(yīng)該把推動(dòng)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，在指導(dǎo)推動(dòng)督促上多下功夫。主體的責(zé)任應(yīng)該明確給各個(gè)村（社區(qū)）支部，讓他們把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，主動(dòng)謀劃工作，主動(dòng)推動(dòng)工作，不要等靠上級(jí)黨委來(lái)幫忙，甚至代替自己的工作。我們到一些村鎮(zhèn)社區(qū)去，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、街道書(shū)記在替村（社區(qū)）講，一方面應(yīng)該肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道同志責(zé)任主動(dòng)性，但是另一方面把主體責(zé)任旁移或者是上交，那就不利于支部的創(chuàng)建。同時(shí)也要看到，支部的創(chuàng)建是解決基層的發(fā)展和治理問(wèn)題，基層發(fā)展的每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)群眾，基層治理更需要村里面每一位同志、社區(qū)每一位居民的參與。只有在這些重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題上統(tǒng)一思想，工作才不會(huì)走樣，才能抓到點(diǎn)子上。
第二，要抓好三項(xiàng)關(guān)鍵工作
“五星”支部的創(chuàng)建，省委市委都有具體的部署，5顆星具體的內(nèi)容和要求都很明確。農(nóng)村社區(qū)要把“五星”支部的創(chuàng)建跟鄉(xiāng)村振興的“151”工程統(tǒng)籌起來(lái)，城市社區(qū)要把“五星”支部創(chuàng)建和文明典范城市的創(chuàng)建統(tǒng)籌起來(lái)，現(xiàn)在大家總體上是這么把握的，已經(jīng)細(xì)化了很多的項(xiàng)目，抓的都比較具體、比較扎實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作，特別希望大家引起更多的重視，在創(chuàng)建過(guò)程當(dāng)中下更大的力氣。
（一）要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是“五星”支部創(chuàng)建，還是鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是核心，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)。村莊沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體、老百姓難以增加收入。城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，難以聚集人口，難以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。所以我們要有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是“五星”支部創(chuàng)建的核心，也是抓全局工作和基層工作的關(guān)鍵。換句話來(lái)講，產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展起來(lái)，決定了我們“五星”支部創(chuàng)建的成敗。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委已經(jīng)做了很多具體的部署，在農(nóng)村和社區(qū)也有不同的要求。比如說(shuō)圍繞農(nóng)村，我們?cè)卩l(xiāng)村振興上有五大抓手，其中三項(xiàng)都是圍繞產(chǎn)業(yè)來(lái)展開(kāi)的，鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、三變改革，主要是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是“五星”支部創(chuàng)建，還是鄉(xiāng)村振興的五大抓手，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是一個(gè)重點(diǎn)。所以在農(nóng)村，“五星”支部的創(chuàng)建應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在首位、作為重點(diǎn)，具體做謀劃。這里面很關(guān)鍵的就是要以縣區(qū)為單位，對(duì)縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做一個(gè)總體的謀劃，我們過(guò)去講是一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，但不可能每個(gè)村搞的品不一樣，每個(gè)鄉(xiāng)搞的業(yè)的不同，總體上來(lái)講，要聚焦一兩個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)更多的鄉(xiāng)賢圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)才有方向，改革才有立足點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大家在前一段探索的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步的做一些梳理。我覺(jué)得無(wú)外乎是三個(gè)方向：一是推動(dòng)種植布局調(diào)整。**山區(qū)的面積比較大，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上特別是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，我們有優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)重要的契機(jī)。過(guò)去在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)時(shí)代以糧為主，我們土地少，畝產(chǎn)又低，必然是搞不過(guò)別人，必然是一個(gè)貧困的地區(qū)。但恰恰是轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們有巨大的優(yōu)勢(shì)，如果把這些土地調(diào)整過(guò)來(lái)，改種經(jīng)濟(jì)作物，在土地面積不增加的情況下，收入可以大幅度地增加。在種植布局調(diào)整上，要真正去研究，加大力度。我這段時(shí)間看了好幾個(gè)縣區(qū)，有些縣區(qū)山區(qū)面積很大，土地非常零散，根本不適合機(jī) ……（未完，全文共8397字，當(dāng)前僅顯示2815字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書(shū)記在全市黨建引領(lǐng)基層治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）