關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊宣傳工作運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研出發(fā)點(diǎn)
二、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防宣傳工作基本概況
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊參與消防宣傳存在的問題及原因
一是兼職人員多，隊伍力量薄弱，宣傳工作“展不開”
二是人員素質(zhì)低，專業(yè)性不強(qiáng)，宣傳作用“顯不出”
三是待遇保障差，吸引力不足，宣傳骨干“留不住”
四是考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，職責(zé)權(quán)限不清，宣傳責(zé)任“壓不實(shí)”
四、針對調(diào)研問題做出的措施
五、對未來工作的思考建議
一是綜合政策保障、凝聚隊伍人心
二是完善考評機(jī)制，壓實(shí)宣傳責(zé)任
三是暢通用人渠道，合理調(diào)配人員
……
關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊宣傳工作運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研報告

一、調(diào)研出發(fā)點(diǎn)
**市地處祁山之南，是由**市代管的省轄縣級市，下轄3個街道、21個鎮(zhèn)和6個鄉(xiāng)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著火災(zāi)事故頻發(fā)、防火面寬線長、安全基礎(chǔ)參差不齊、人口成分復(fù)雜等情況。消防安全，宣傳系于一半，而宣傳工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)系于一半，如何針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣度與深度兼具的安全宣傳教育則一直是影響**消防事業(yè)發(fā)展的“痛難點(diǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量是基層治理體系的重要組成部分，隨著《**省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》的出臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊除了在滅火救援中承擔(dān)著“先頭部隊”的關(guān)鍵職責(zé)外，在隱患排查、消防宣教等防災(zāi)減災(zāi)方面也日益發(fā)揮著重要作用，且消防隊員相比于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工更具經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素養(yǎng)。因此，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊由滅火救援單一型向“防滅宣一體”多元化職能升級轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完備可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊宣傳工作運(yùn)行機(jī)制對于破解消防宣傳
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目前**鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊占比不到30%，絕大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工與退休人員組成的兼職或志愿消防隊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工事務(wù)繁雜、責(zé)任重大，平時面對數(shù)不清的數(shù)據(jù)報表與文山會海已然是疲于應(yīng)付，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊中參與的工作最多僅限于領(lǐng)導(dǎo)檢查時“補(bǔ)張照片”和發(fā)生火情時“出個水”，相對而言“不那么緊要”且“功夫更在日常”的宣傳工作只能無限期的擱置下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊“有名無隊”、“有隊無人”，隊伍基礎(chǔ)的滅火救援履職能力尚且與實(shí)際需求存在差距，消防知識的宣教能力更是無從談起；二是人員素質(zhì)低，專業(yè)性不強(qiáng)，宣傳作用“顯不出”。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊有一定的經(jīng)費(fèi)保障和固定的宣傳崗位分工，但受限于隊員年齡分布不均，招收門檻偏低、文化水平不高，培訓(xùn)不夠系統(tǒng)等因素，許多隊員的專業(yè)素養(yǎng)和知識儲備較差，接受新事物能力弱，對消防宣傳的認(rèn)識僅停留在發(fā)傳單和口耳相傳的簡單層面，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多“溝通能力差”、“獲取信息能力弱”的老年人、留守兒童和殘障人士，難以達(dá)到實(shí)質(zhì)性的宣傳效果；三是待遇保障差，吸引力不足，宣傳骨干“留不住”。從調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊在實(shí)際落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、保險撫恤、執(zhí)勤補(bǔ)貼等待遇上仍有困難，職業(yè)榮譽(yù)感和凝聚力弱，隊員在立功受獎、評先推優(yōu)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤等方面與行政編制消防員、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工相比存在較大落差，崗位吸引力不強(qiáng)，尤其是對以年輕人為主的宣傳骨干，人才“招不進(jìn)”、“留不住”的情況十分嚴(yán)重。據(jù)調(diào)研了解，35周歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊員2年內(nèi)離職率高達(dá)96.7%，而35周歲以上的在職人員占比也超過了80%，隊伍成員不穩(wěn)定、缺乏年輕活力等問題嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊向消防安全宣講隊拓展職能的腳步；四是考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，職責(zé)權(quán)限不清，宣傳責(zé)任“壓不實(shí)”�！�2023年度**市安全生產(chǎn)工作季度考評方案》僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消安委每月開展一次消防宣傳工作的頻率做了籠統(tǒng)要求，而對哪些人、以什么樣的形式、在哪些場所開展消防宣傳缺乏明確規(guī)定，籠統(tǒng)粗略的考核標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做消防宣傳“簡單帳、”“重復(fù)帳”滋生了溫床土壤，導(dǎo)致宣傳工作流于表面，形式缺乏創(chuàng)新，臺賬式、應(yīng)付式完成任務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和消防大隊未將消防宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的年度考評方案中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的宣傳工作安排多表現(xiàn)為應(yīng)付任務(wù)時的“臨時起意”，缺少系統(tǒng)的部署規(guī)劃和明確的職責(zé)分工，宣傳責(zé)任的落實(shí)仍停留在會議落實(shí)和臺賬落實(shí)的表面層面。
四、針對調(diào)研問題做出的措施
一方面持續(xù)培訓(xùn)、提升素質(zhì)，確保宣傳骨干“精”。大隊依托省級應(yīng)急消防科普教育基地——**市消防科普體驗(yàn)館對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊定期開展宣傳培訓(xùn)，通過授課講座、實(shí)操體驗(yàn)和互動問答等形式，結(jié)合館內(nèi)VR、AR、全息投影等互動體驗(yàn)技術(shù)設(shè)備幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊員強(qiáng)化宣傳意識，提升宣教技巧，并從中挑選培育出一批積極熱情、素質(zhì)過硬、技能嫻熟的應(yīng)急知識宣教骨干隊，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍整體宣傳素養(yǎng)，達(dá)到“練精骨干，輻射帶動”的作用。目前全市19支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊均已到館接受了宣傳培訓(xùn)，每支隊伍的宣傳隊員也分別進(jìn)行了造冊登記并開始逐步發(fā)揮“傳、幫、帶”的骨干作用；另一方面廣接地氣、結(jié)合民俗，確保宣傳內(nèi)容“趣”。大隊推動鄉(xiāng) ……（未完，全文共3148字，當(dāng)前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊宣傳工作運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研報告》）