在全區(qū)審計(jì)整改專題會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，夯實(shí)整改思想根基
二、聚焦問題導(dǎo)向，抓牢整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)
三、壓實(shí)責(zé)任鏈條，構(gòu)建整改工作格局
四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升整改實(shí)際成效
五、堅(jiān)持人民至上，突出整改民生底色
六、錘煉過硬作風(fēng)，保障整改落地見效
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在全區(qū)審計(jì)整改專題會議上的講話

同志們：
今天我們召開全區(qū)審計(jì)整改專題會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省、市審計(jì)整改工作要求，對近年來審計(jì)反饋問題進(jìn)行再梳理、再部署、再推進(jìn)，動員全區(qū)上下以更高的政治站位、更實(shí)的工作舉措、更嚴(yán)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動審計(jì)整改工作取得新成效、邁上新臺階。審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)整改則是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的“最后一公里”，直接關(guān)系到黨中央決策部署的落地見效，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的大局。我們必須深刻認(rèn)識到，抓審計(jì)整改不是簡單的“糾錯改錯”，而是踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，是推動治理能力提升的重要抓手，是增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要。全區(qū)各級各部門要把審計(jì)整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，以刀刃向內(nèi)的勇氣、動真碰硬的決心、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴做好整改落實(shí)工作，真正把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際成效。下面，我從六個方面講幾點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，夯實(shí)整改思想根基
審計(jì)整改首先是政治任務(wù)，必須從政治高度深刻認(rèn)識其重要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市、區(qū)委的部署要求上來。一是深刻理解審計(jì)整改的政治屬性，始終站在“兩個維護(hù)”的高度看問題。審計(jì)機(jī)關(guān)作為“經(jīng)濟(jì)體檢”的重要力量，本質(zhì)上是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)整改工作必須旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“審計(jì)整改是政治責(zé)任，也是政治任務(wù)”，這為我們做好審計(jì)整改工作指明了方向。從政治維度看，每一個審計(jì)問題背后，都可能反映出我們在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的差距和不足，反映出我們在履行管黨治黨責(zé)任中的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的部門對鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)不到位，表面上看
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問題，既有歷史遺留問題，也有新出現(xiàn)的問題；既有個性問題，也有共性問題。各級各部門要對所有審計(jì)反饋問題進(jìn)行一次全面“回頭看”，建立完整的“問題臺賬”，按照“一個問題、一個清單、一個方案”的要求，逐項(xiàng)明確問題內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任主體和整改時限。特別要注意的是，不能只盯著顯性問題，還要深挖隱性問題；不能只看表面問題，還要分析深層次問題。比如，在財(cái)政資金管理方面，不僅要整改資金撥付不及時、使用不規(guī)范等表面問題，還要深入查找預(yù)算編制不科學(xué)、績效管理不到位等根源性問題；在工程項(xiàng)目建設(shè)方面，不僅要解決工程質(zhì)量、進(jìn)度滯后等問題，還要反思招投標(biāo)管理、監(jiān)理監(jiān)督等環(huán)節(jié)的漏洞。只有把問題找準(zhǔn)找全，才能為整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是分類制定“整改方案”，做到靶向準(zhǔn)、措施實(shí)。不同的問題有不同的特點(diǎn)，整改方法也不能“一刀切”。要堅(jiān)持具體問題具體分析，根據(jù)問題的性質(zhì)和難易程度，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。對于能夠立即整改的問題，要即知即改、立行立改，確保在最短時間內(nèi)見到實(shí)效，比如個別項(xiàng)目審批手續(xù)不全的問題，要抓緊完善相關(guān)程序，盡快補(bǔ)齊資料；對于需要一定時間整改的問題，要制定詳細(xì)的時間表、路線圖，倒排工期、壓茬推進(jìn)，確保按時限要求完成整改，比如老舊小區(qū)改造進(jìn)度緩慢的問題，要優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加快工程進(jìn)度；對于涉及_機(jī)制的復(fù)雜問題，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，通過深化改革、完善制度來解決，比如園區(qū)土地閑置率高的問題，要建立健全土地節(jié)約集約利用長效機(jī)制，加大閑置土地清理盤活力度。同時，要堅(jiān)持“舉一反三”，對同類問題進(jìn)行全面排查，防止“改了一個問題、出現(xiàn)一批新問題”。比如，某部門出現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范問題，其他部門要以此為鑒，全面開展財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況自查自糾，從源頭上堵塞漏洞。三是動態(tài)跟蹤“整改進(jìn)展”，做到過程嚴(yán)、督導(dǎo)緊。審計(jì)整改是一個動態(tài)過程，必須加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，確保整改工作不脫節(jié)、不斷檔。區(qū)審計(jì)局要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評估”工作機(jī)制，對整改情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時掌握整改進(jìn)展和存在問題。各責(zé)任單位要定期報(bào)送整改情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對于整改工作推進(jìn)不力的單位，要采取發(fā)函提醒、現(xiàn)場督導(dǎo)、約談問責(zé)等方式，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。這里特別強(qiáng)調(diào)，督導(dǎo)檢查不能搞形式主義，不能只看書面材料、不看實(shí)際效果，要深入一線、實(shí)地查看，看看問題是否真的解決了，群眾是否真的認(rèn)可了。比如，在農(nóng)村飲水安全整改工作中，要實(shí)地到農(nóng)戶家中查看水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、供水是否穩(wěn)定，不能僅僅停留在臺賬資料的完善上。同時，要建立整改銷號制度，對已經(jīng)完成整改的問題，要嚴(yán)格審核把關(guān)，做到“整改一個、驗(yàn)收一個、銷號一個”；對未按時完成整改的問題，要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取更有力的措施推進(jìn)，確保所有問題都能見底清零。
三、壓實(shí)責(zé)任鏈條，構(gòu)建整改工作格局
審計(jì)整改是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全區(qū)上下協(xié)同配合、形成合力，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效”的整改工作格局。一是壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，以上率下抓整改。領(lǐng)導(dǎo)干部是審計(jì)整改的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須帶頭扛責(zé)任、帶頭抓落實(shí)。各部門單位“一把手”作為整改工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)把整改工作放在心上、抓在手上，親自研究部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自督導(dǎo)落實(shí)，不能當(dāng)“甩手掌柜”。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要親自掛帥、靠前指揮，深入一線調(diào)研分析，制定針對性解決方案。比如，在國有企業(yè)審計(jì)整改中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要牽頭組建工作專班，對資產(chǎn)負(fù)債率過高、經(jīng)營效益不佳等問題進(jìn)行專題研究，拿出切實(shí)可行的改革措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域的整改工作負(fù)直接責(zé)任，加強(qiáng)對分管科室和下屬單位的指導(dǎo)督促，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。同時，要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，帶頭遵守規(guī)章制度，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，以自身的實(shí)際行動帶動廣大干部職工積極參與整改工作。二是強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，凝聚合力抓整改。審計(jì)整改涉及多個領(lǐng)域、多個部門，很多問題需要跨部門、跨層級協(xié)同解決。比如，鄉(xiāng)村振興審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益不佳問題，既涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的項(xiàng)目管理，也涉及財(cái)政部門的資金支持，還涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的落地實(shí)施，必須加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。各部門單位要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”思想，打破“各自為政”的思維定式，加強(qiáng)信息共享、工作聯(lián)動。對于需要多個部門共同整改的問題，牽頭單位要主動擔(dān)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合單位要積極配合、協(xié)同發(fā)力，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。區(qū)政府辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期組織召開整改工作聯(lián)席會議，及時研究解決跨部門、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時，要加強(qiáng)與上級部門的溝通對接，對于涉及上級政策、資金、項(xiàng)目的整改事項(xiàng)，要主動匯報(bào)、爭取支持，確保整改工作順利推進(jìn)。三是嚴(yán)格督查問責(zé)機(jī)制，動真碰硬抓整改。
督查問責(zé)是推動審計(jì)整改的“指揮棒”和“緊箍咒”，必須真督實(shí)查、嚴(yán)督嚴(yán)查。要把審計(jì)整改納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查工作重點(diǎn)，開展常態(tài)化督查檢查，對整改工作不重視、責(zé)任落實(shí)不到位、整改效果不明顯的單位和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育；對拒不整改、虛假整改、敷衍整改的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息遷就。同時，要建立“整改成效與考核掛鉤”機(jī)制，將審計(jì)整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為干部評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。通過嚴(yán)格的督查問責(zé)，倒逼各級各部門把整改責(zé)任扛起來、把整改任務(wù)落下去，形成“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的鮮明導(dǎo)向。
四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升整改實(shí)際成效
審計(jì)整改不能就事論事，必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既要“治已病”，更要“防未病”，從根本上鏟除問題滋生的土壤。一是立足“當(dāng)下改”，確保問題清零見底�！爱�(dāng)下改”是審計(jì)整改的首要任務(wù)，必須聚焦具體問題，集中力量打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。對已經(jīng)明確整改時限的問題，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成；對需要長期整改的問題，要制定階段性目標(biāo)，分步驟、分階段推進(jìn)，做到整改一個階段、總結(jié)一個階段、提升一個階段。在整改過程中，要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，堅(jiān)決杜絕“表面整改”“敷衍整改”“選擇性整改”。比如，在環(huán)保審計(jì)整改中，對于 ……（未完，全文共7034字，當(dāng)前僅顯示3242字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)審計(jì)整改專題會議上的講話》）