對(duì)當(dāng)前基層普查中存在的問題與思考

目錄/提綱：……
一是人員選調(diào)的問題
二是經(jīng)費(fèi)問題
三是普查工作往往虎頭蛇尾
一、要選出真正有責(zé)任心、有能力的人才充實(shí)普查隊(duì)伍
二、要爭(zhēng)取將普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，同時(shí)上級(jí)要適當(dāng)對(duì)地方予以經(jīng)費(fèi)上的支持
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　　對(duì)當(dāng)前基層普查中存在的問題與思考
　　從進(jìn)入縣統(tǒng)計(jì)局的我，如今已在統(tǒng)計(jì)崗位上工作了五六個(gè)年頭，期間經(jīng)歷了一次經(jīng)濟(jì)普查，一次農(nóng)業(yè)普查，如今又面對(duì)著即將進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)的第二次經(jīng)濟(jì)普查。憑借多次參與普查的經(jīng)歷和對(duì)基層的了解，我是對(duì)基層尤其縣鄉(xiāng)普查中存在的問題進(jìn)行了思考，發(fā)現(xiàn)影響因素主要有以下幾方面：
　　一是人員選調(diào)的問題。因?yàn)槠詹椋绕涫谴笮推詹�，像農(nóng)業(yè)、人口、經(jīng)濟(jì)普查，這些普查都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要調(diào)查，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的政府行為，并非統(tǒng)計(jì)部門想當(dāng)然的調(diào)查。但到了基層，一些配合部門領(lǐng)導(dǎo)往往視各種普查為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)部門自家的事，從自己?jiǎn)挝贿x調(diào)人員純粹是多余之舉。為此，往往不是從工作的角度把優(yōu)秀的人才選配到普查辦，而是把本單位平時(shí)
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。這雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但基層政府在各項(xiàng)普查工作中的不講信用行為，造成的后果卻要由統(tǒng)計(jì)部門來承擔(dān)。還有就是由于經(jīng)費(fèi)的緊缺，造成抽調(diào)人員工作熱情不高的現(xiàn)象。筆者就曾聽部分抽調(diào)人員多次私下講過：本認(rèn)為被抽來搞普查能多拿些補(bǔ)助，沒想到統(tǒng)計(jì)局這么窮，累得要死，還沒有補(bǔ)助，早知如此就不該來！如果多數(shù)人都以這樣的心態(tài)去搞普查的話，普查的質(zhì)量就要打個(gè)大大的問號(hào)了。
　　三是普查工作往往虎頭蛇尾。我感覺每次我們搞普查基本就是三個(gè)過程：事前轟轟烈烈，事中熱熱鬧鬧，事后悄無聲息。重視宣傳和過程，但不注重結(jié)果。所以普查往往是虎頭蛇尾。我想這可能與普查的周期過長(zhǎng)有關(guān)。一而鼓、再而衰、三而竭。再一個(gè)原因就是上級(jí)部門在取得基層普查數(shù)據(jù)的情況下，往往只注重自身的資料開發(fā)，而忽視了基層對(duì)數(shù)據(jù)的利用�；鶎油捎诮�(jīng)費(fèi)的緊缺和人員素質(zhì)的限制，很難寫出高質(zhì)量的分析報(bào)告來。長(zhǎng)此以往，基層政府見普查對(duì)自身的幫助并不大，認(rèn)為只是在白白為上級(jí)做事，對(duì)普查的熱情自然不高，當(dāng)然也就不會(huì)真正重視這項(xiàng)工作了。
　　針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為解決之法也有三條：
　　一、要選出真正有責(zé)任心、有能力的人才充實(shí)普查隊(duì)伍。事情是人干出來的，人的因素是最重要的。沒有一流的隊(duì)伍是干不出一流的成績(jī)來的。普查工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全體普查人員密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)一心才能做好，如果出現(xiàn)有人干、有人看、還有人在搗蛋的現(xiàn)象，可以肯定地說，這個(gè)地方的普查工作是不可能干好的。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要從工作的角度來選配人員，對(duì)不能勝任的人員，要堅(jiān)決予以調(diào)換，決不能怕得罪人，而對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、能力較強(qiáng)的抽調(diào)人員要委以重任，充分調(diào)動(dòng)普查人員的工作積極性。
　　二、要爭(zhēng)取將普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，同時(shí)上級(jí)要適當(dāng)對(duì)地方予以經(jīng)費(fèi)上的支持�！镀詹檗k法》中盡管規(guī)定了地方要將普查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，但好多地方并不能做到這一點(diǎn)。不外乎兩個(gè)原因：地方不重視或財(cái)政資金緊缺。經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算后，財(cái)政部門便可以按照預(yù)算安排按時(shí)撥付資金，不用經(jīng)常向政府打報(bào)告要錢。而沒有列入預(yù)算的地方，其主管政府在上級(jí)督察普查工作時(shí)往往承諾：普查經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)局隨時(shí)打報(bào)告隨時(shí)批。這樣看起來，好像地方政府也很重視普查經(jīng)費(fèi)，實(shí)際執(zhí)行起來弊端很多：每打一次報(bào)告，批的經(jīng)費(fèi)很少，加之普查的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要打報(bào)告要經(jīng)費(fèi)，往往給領(lǐng)導(dǎo)留下極壞的印象：統(tǒng)計(jì)局很煩人，干點(diǎn)活就要錢。這樣的結(jié)果，就是領(lǐng)導(dǎo)批錢批得心煩，統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)要錢要得心焦，普查工作沒錢干得心急。建議上級(jí)部門在對(duì)下級(jí)普查工作進(jìn)行督察時(shí)，不但要聽基層政府的匯報(bào)，還要實(shí)地查看機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。尤其對(duì)經(jīng)費(fèi)，要看財(cái)政部門的撥款單，以真正起到督察的作用。同時(shí)，對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)的普查經(jīng) ……（未完，全文共2253字，當(dāng)前僅顯示1432字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)當(dāng)前基層普查中存在的問題與思考》）