農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)村食品安全方面存在的問題及原因
一是食品質(zhì)量安全問題較為突出
二是經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備保障不足
三是信息傳播途徑較少
四是農(nóng)民防范意識(shí)較差
五是對(duì)假冒偽劣食品的打假力度不夠
六是存在著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、檢測(cè)體系不完善、執(zhí)法體系不科學(xué)等問題
二、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策建議
（一）要加快食品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，促進(jìn)食品安全管理走向法制化軌道
（二）要完善食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
（三）突出政府主導(dǎo)作用，建立職責(zé)明確、保障有力的工作機(jī)制
（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作力度，打造“放心消費(fèi)”環(huán)境
（五）積極探索農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制
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　　一、我區(qū)農(nóng)村食品安全方面存在的問題及原因
　　一是食品質(zhì)量安全問題較為突出。農(nóng)村食品安全隱患主要表現(xiàn)在：冒牌食品、假食品、劣質(zhì)食品、三無食品、過期變質(zhì)食品、缺斤短兩食品。有的食品以色素、糖精、酒精等勾兌而成；有些食品的某一些成份的含量嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定，尤其是兒童食品，色素、糖精、防腐劑等嚴(yán)重超標(biāo)；有些食品制作相當(dāng)簡(jiǎn)單、粗糙，并且這些食品包裝簡(jiǎn)陋，包裝物大多是有毒的塑制品和劣質(zhì)的紙張；有些食品包裝上所標(biāo)的數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，缺斤短兩。是重大問題。
　　二是經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備保障不足。**區(qū)工商分局監(jiān)管轄區(qū)面積____平方公里，__個(gè)社區(qū)居委會(huì)，___個(gè)村，農(nóng)村人口__._萬。工商部門現(xiàn)有在編干部___余人，下設(shè)__個(gè)工商所，__個(gè)_____投訴聯(lián)絡(luò)站，分布在__個(gè)行政村、__個(gè)大型市場(chǎng)、超市。由于經(jīng)費(fèi)缺口大、執(zhí)法人員少，技術(shù)設(shè)備差阻礙了食品安全監(jiān)管工作
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產(chǎn)加工尚未形成規(guī)范化運(yùn)作，缺乏足夠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全管理水平整體上推進(jìn)速度滯緩。目前，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)構(gòu)成，現(xiàn)已制定和發(fā)布了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的食品衛(wèi)生及檢驗(yàn)方法、食品質(zhì)量及檢驗(yàn)方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運(yùn)、食品標(biāo)簽等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)____余項(xiàng)，但由于制標(biāo)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)施中暴露出不少問題，標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾問題尤其突出。
　　檢測(cè)體系不完善。目前具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)部門不但數(shù)量不多，且都分布在大中城市，在人口眾多的偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏應(yīng)有質(zhì)量檢測(cè)設(shè)置。同時(shí)食品質(zhì)量檢測(cè)手段有限，很多食品的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需省一級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能完成。落后的監(jiān)管手段難以適應(yīng)食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。在實(shí)際檢查工作中，市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法人員與許多普通消費(fèi)者一樣，大多憑借外觀來檢查產(chǎn)品標(biāo)注、保質(zhì)期等是否合乎規(guī)定。
　　執(zhí)法_不科學(xué)。我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任大多不對(duì)稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效機(jī)制。涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等近十個(gè)部門，部門分工職責(zé)交叉，往往導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法。而一旦出現(xiàn)問題，則會(huì)相互推諉。加之相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)。除工商有下設(shè)機(jī)構(gòu)外，相關(guān)職能部門大多數(shù)在農(nóng)村沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量得不到有效延伸。農(nóng)村雖已建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但形如鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管辦（站）的基層協(xié)管機(jī)構(gòu)，未能從根本上解決定崗定編問題，沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，安全監(jiān)管工作得不到扎實(shí)深入地開展，多數(shù)仍然是有其名而無其實(shí)。
　　二、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策建議
　　（一）要加快食品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，促進(jìn)食品安全管理走向法制化軌道。目前雖然有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，但與確保食品安全的需要還有較大的差距。所以應(yīng)加快立法進(jìn)程，健全法制體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，確保食品安全。
　　（二）要完善食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各監(jiān)管部門要以此指導(dǎo)生產(chǎn)者與經(jīng)營者嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)操作，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求生產(chǎn)與經(jīng)營。
　�。ㄈ┩怀稣鲗�(dǎo)作用，建立職責(zé)明確、保障有力的工作機(jī)制。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，涉及面廣、任務(wù)重、難度大。區(qū)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要主動(dòng)、及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、提出建議、爭(zhēng)取支持，最大限度地運(yùn)用政府資源，形成“政府牽頭抓總、各監(jiān)管部門全力協(xié)作、社會(huì)共同參與”的工作格局。
　�。ㄋ模┞鋵�(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作力度，打造“放心消費(fèi)”環(huán)境。食品安全監(jiān)管工作需要經(jīng)費(fèi)作保障，建議政府加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，每年財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，使工作開展有物資保障，便于拓展市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)域，不斷更新執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。
　�。ㄎ澹┓e極探索農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制
　　構(gòu)建農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”和 ……（未完，全文共2700字，當(dāng)前僅顯示1717字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及建議》）