工商局強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的思考和建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前工商部門履職中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)
（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)
（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)
（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)
二、科學(xué)確定各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（一）確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（二）分級、分類評估廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（三）適時(shí)監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化
三、有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體舉措
（一）認(rèn)真抓好反腐倡廉教育，著力筑牢思想道德反腐防線
（二）認(rèn)真抓好履職盡責(zé)的各項(xiàng)制度建設(shè)，著力為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供完備的制度保障
（三）加強(qiáng)勤廉執(zhí)政的監(jiān)督與考核，建立防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的科學(xué)評價(jià)機(jī)制
三要制定勤廉執(zhí)政工作監(jiān)督規(guī)則，進(jìn)一步完善政務(wù)督查督辦機(jī)制
……

　　黨的十七大報(bào)告指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。為確保工商部門廉政建設(shè)工作收到成效，國家工商總局提出了防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的創(chuàng)新性工作思路，并在全國部分基層工商部門開展了試點(diǎn)。通過近一年的試點(diǎn)工作，特提出如下思考和建議。
　　一、當(dāng)前工商部門履職中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)
　�。ㄒ唬┧枷氲赖嘛L(fēng)險(xiǎn)�；鶎庸ど虉�(zhí)法人員處于監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的最前沿，不可避免地與各類市場主體及有關(guān)社會(huì)單位打交道。市場主體本著自身發(fā)展壯大，有關(guān)社會(huì)單位本著打**工作局面等動(dòng)機(jī)，均可能想借助工商部門作為市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的“獨(dú)占”優(yōu)勢達(dá)到目的。能否正確地履職盡責(zé)，減輕和消除勤廉執(zhí)政的思想道德風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制違規(guī)違紀(jì)行為，這對于工商干部在監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)中是否筑
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紀(jì)問題；_.瀆（失）職現(xiàn)象。受物質(zhì)、金錢等利益因素的誘惑，基層執(zhí)法人員擅自減少、省略手中的重要業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)，導(dǎo)致失職瀆職、疏于管理、玩忽職守等現(xiàn)象發(fā)生；_.不良潛規(guī)則問題。個(gè)別執(zhí)法人員一方面為相關(guān)部門和有關(guān)群團(tuán)組織違規(guī)“搭車”收費(fèi)或者變相收費(fèi)，借機(jī)染指私利；另一方面，設(shè)置無依據(jù)前置障礙，突出表現(xiàn)在市場主體準(zhǔn)入時(shí)需服務(wù)對象提交無依據(jù)的“前置許可”以及向監(jiān)管服務(wù)對象亂拉贊助等行為。_.其他不良行為。一些監(jiān)管執(zhí)法人員行為舉止不端或干與工作無關(guān)的事，受到服務(wù)對象投訴或被媒體曝光等。
　　二、科學(xué)確定各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
　　為有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須對基層工商履行監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)所涉及到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以科學(xué)定位，著力為標(biāo)本兼治、重在治本的反腐倡廉懲防體系的建立和完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　�。ㄒ唬┐_定重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞基層工商部門和執(zhí)法人員行使行政許可（審批）權(quán)、行政執(zhí)法（處罰）權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)以及履職中管人、管錢、管物、管項(xiàng)目的重要崗位，將注冊登記、市場巡查、流通領(lǐng)域商品（食品）監(jiān)管、公平交易、商標(biāo)廣告監(jiān)管、消費(fèi)_、財(cái)務(wù)管理、人事管理和后勤（采購）管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，確認(rèn)為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，針對上述重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確具體細(xì)化各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
　　（二）分級、分類評估廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為有效防控本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需對履職崗位各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同的行為特點(diǎn)以及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分級、分類評估，以便及時(shí)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類處置。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況緊急的定為一級、出現(xiàn)苗頭的定為二級、存在可能的定為三級。一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控；二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控；三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌控。
　�。ㄈ┻m時(shí)監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化。在密切關(guān)注重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，還要對那些一般性的、廉政風(fēng)險(xiǎn)小的崗位加強(qiáng)監(jiān)控，做到適時(shí)監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的變化，堅(jiān)決杜絕顧此失彼、此消彼長違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
　　三、有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體舉措
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真抓好反腐倡廉教育，著力筑牢思想道德反腐防線。一要著力打造一支具有“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”道德觀念核心的工商行政管理干部隊(duì)伍。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織干部職工入腦入心地認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)_總書記近年來在中紀(jì)委會(huì)上所作的有關(guān)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重要指示精神，貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及國家工商總局“六項(xiàng)禁令”等。二要圍繞近年來在執(zhí)法中的反腐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真抓好警示教育和革命傳統(tǒng)教育，注重提升干部職工拒腐防變、廉潔從政的黨性修養(yǎng)和執(zhí)政為民的理念，啟迪干部職 ……（未完，全文共3056字，當(dāng)前僅顯示1543字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的思考和建議》）