干部考核評價引入民意調查機制的思考和建議

目錄/提綱：……
一、將民意調查引入干部選拔全過程，讓群眾選干部
二、將民意調查引入干部考評全過程，讓群眾評干部
三、將民意調查引入干部監(jiān)督全過程，讓群眾管干部
一、突出“人大民主”，科學確定調查對象
二、充分尊重民意，認真落實群眾“四權”
三、注重結果分析，防止民意調查失真
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　　近期，就如何在干部考核評價中引入民意調查機制，更好地發(fā)揮民意調查的作用，我們深入到鎮(zhèn)、村、黨政機關企事業(yè)單位，召開座談會3場次、走訪在職干部職工100余人，并征求10多名老組織人事干部、離退休老同志的意見，對進一步完善民意調查機制進行了初步思考。
　　**縣的基本做法
　　近年來，**縣以深化干部人事制度改革為切入點，堅持從擴大民主、提高公開程度入手，把民意調查工作引入干部工作的全過程，建立了全方位、立體化的干部民意調查網(wǎng)絡，推動了干部評價工作的科學化、透明化、制度化，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
　　一、將民意調查引入干部選拔全過程，讓群眾選干部
　　選誰不選誰，民意作依據(jù)。**縣在干部選拔工作中，不斷擴大民主，充分體現(xiàn)民意。
　　  擴大民主推薦后備干部的參與范圍，以民意為基礎確定后備干部。在民主推薦干部工作中，擴大民主推薦參與人員的范圍和人數(shù)，并注意吸收一些了解真實情況并能充分反映群眾意見的人員參加。除縣級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加外，縣直單位還擴大到機關全體人員、下屬單位的黨政正職和一般群眾代表，各鎮(zhèn)還擴大到離退休老干部，部分鎮(zhèn)黨代表、人大代表，退下來的村干部和企業(yè)法人代表等。
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度考核評價中擴大群眾參與范圍。2004年以來，**縣在年度考核中擴大測評和座談的范圍，縣直單位增加了下屬單位縣級及縣級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；鎮(zhèn)增加了村委會主任、縣級及縣級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部代表、老黨員代表、離崗村干部代表、民營業(yè)主代表（外商代表）。測評、座談人數(shù)增加了三分之一左右。
　　在目標綜合評定中擴大群眾評定權重�？h委組織部自2005年牽頭開展目標綜合考核工作以來，在考核結果的評定中逐步引入了民意調查機制。今年年初，**縣各鎮(zhèn)和各單位主要負責人在“迎新年、話發(fā)展、大家談”電視演講活動中，公開進行目標承諾，同時向全縣進行電視現(xiàn)場直播。在演講現(xiàn)場，縣領導和全縣正科級以上干部及10名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表集中聽取演講，并進行了現(xiàn)場打分，當場宣布評分結果，存入目標綜合評定檔案。年終再以同樣的形式展示所承諾目標的完成情況，讓現(xiàn)場人員打分，群眾進行評說，其評分結果同樣存入目標綜合評定檔案。同時，堅持每月對照承諾目標，對各項指標完成情況進行一次考核評比，每季度組織一次觀摩評比，由縣領導對責任目標完成情況進行點評，半年組織一次綜合考核，年底進行目標綜合總體評價。對每個階段的考核結果都要以公開欄、通報、會議、電視等形式，向全縣通報，征尋接受各界的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題隨時督查，隨時通報，及時整改。
　　在群眾“說事”中了解干部真實情況。今年初，在全縣14個鎮(zhèn)推行了村民“說事”制度。制度規(guī)定，鎮(zhèn)干部定期到聯(lián)系點現(xiàn)場辦公，讓有想法、有困難、有矛盾的村民到村委會“說事”，重大問題到鎮(zhèn)政府“說事”，并建立“說事”備案制度，對干部群眾反映的問題，安排專人負責落實，把“說事日”變成“辦事日”，切實為群眾排憂解難。通過群眾“說事”，干部“理事”，村民反映的什么問題，有誰負責組織，誰負責落實，落實情況如何，以及群眾的滿意度均記錄在案。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各村共調處化解矛盾2800余起，幫助近4000戶村民解決了生產(chǎn)和生活中的實際困難，群眾滿意率達96%。
　　三、將民意調查引入干部監(jiān)督全過程，讓群眾管干部
　　干部正不正，群眾看得清。**縣不斷拓寬監(jiān)督渠道，將民意調查引入干部監(jiān)督工作的全過程，增強了干部監(jiān)督工作的民主性。
　　開展民主評議機關活動，全面了解民意。自2003年以來，**縣已連續(xù)三年開展民主評議機關活動，評議的單位為黨政群機關有關部門和部分與發(fā)展環(huán)境和群眾生活密切相關的單位，共計85家。評議的內(nèi)容主要六個方面，履行職責、職能轉變、工作作風、廉潔自律、組織領導和貫徹縣委、縣政府重大決策情況。參評對象主要是縣處級領導干部，縣級以上和部分縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、各單位位黨政正職、紀委書記及各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長，企業(yè)管理人員，縣黨風政風監(jiān)督員、縣政府特邀監(jiān)察員，群眾代表和部分村黨支部書記、村委會主任。每年參評總人數(shù)為1000人左右。評議結束后，排名靠前的單位予以表彰，后三名的部門和單位作為機關作風建設重點整改單位，取消年終考核兌現(xiàn)獎和綜合獎項評先資格，并結合年終考核對領導班子成員進行誡勉談話。對垂直管理部門，由縣委、縣政府向其上級主管部門通報評議情況。各單位評議結果列入年終縣經(jīng)濟與社會發(fā)展目標綜合考核。通過評議，群眾對機關作風滿意率和基本滿意率達到98%，滿意率比前年提高9個百分點。
　　建立“三支隊伍”，廣泛了解民意。為擴大干部監(jiān)督渠道，廣泛了解干部信息，建立了收集干部信息的三支隊伍，一是干部工作監(jiān)督員隊伍。聘請從縣處級領導崗位上退下來20名同志擔任干部工作監(jiān)督信息員，監(jiān)督干部特別是領導干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況，了解基層黨委執(zhí)行干部工作條例情況，掌握干部思想動態(tài)和八小時以外的表現(xiàn)。二是干部工作信息員隊伍。聘請20名組工干部擔任干部工作的信息員，收集掌握干部隊伍建設的情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，研究干部工作中的新情況、新問題。三是干部工作聯(lián)絡員隊伍。從組織部抽調14名中層干部聯(lián)系14個鎮(zhèn)和縣直7個系統(tǒng)，不定期到單位、農(nóng)村、企業(yè)全面了解干部的工作情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。
　　開通“三個信箱”，暢通民意渠道。開通了縣委書記信箱、組織部長信箱和干部監(jiān)督信箱，并在網(wǎng)上開展評議機關活動。三個信箱受理的范圍為各類反映、舉報干部的問題，如干部在工作中吃、拿、卡、要，遇事推諉、扯皮、辦事效率低等影響發(fā)展的問題。 ……（未完，全文共6662字，當前僅顯示2339字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部考核評價引入民意調查機制的思考和建議》）