新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)不到位
一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)不到位
二是少數(shù)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)不到位
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席自身認(rèn)識(shí)不到位
五是部分群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)不到位
（二）位置沒(méi)擺正
（三）經(jīng)費(fèi)無(wú)保障
（四）制度不健全
一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)錢、沒(méi)車、人少，辦公條件差，難以適應(yīng)開展人大工作的需要
三是對(duì)代表所提意見、建議督辦不力，解決落實(shí)率不高，存在重答復(fù)，輕落實(shí)現(xiàn)象
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度不夠健全和完善，執(zhí)行制度不力，制度形同虛設(shè)
五是監(jiān)督工作很難有效執(zhí)行
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議
一是理順人大與黨委的關(guān)系
二是理順人大與政府的關(guān)系
三是理順人大主席團(tuán)與代表的關(guān)系
二是從活動(dòng)內(nèi)容，活動(dòng)方式，經(jīng)費(fèi)保障等方面不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)制度
四是完善人大工作年終責(zé)任量化考核制度
一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作
二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作
三是抓好代表批評(píng)、意見、建議督辦工作
四是抓好代表小組活動(dòng)
五是抓好主席團(tuán)工作作風(fēng)建設(shè)
……
新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)基層的國(guó)家_組織之一，它具有權(quán)力機(jī)關(guān)的最基層性，聯(lián)系代表直接性，民主政治建設(shè)的前沿性和直接面對(duì)群眾的艱巨性等特點(diǎn)。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體工作水平，對(duì)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，開創(chuàng)人大工作新局面具有重要意義。
　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有將其擺上應(yīng)有的位置，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“可有可無(wú)”。二是少數(shù)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為人大履行職權(quán)只不過(guò)是“履行程序，走過(guò)程”，接受人大監(jiān)督的意識(shí)淡薄，存在召開人代會(huì)期間重視，閉會(huì)期間冷淡的現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席自身認(rèn)識(shí)不到位。由于近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的轉(zhuǎn)崗、交流幾乎停滯
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動(dòng)。
（四）制度不健全。一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)錢、沒(méi)車、人少，辦公條件差，難以適應(yīng)開展人大工作的需要。二是代表履職能力不強(qiáng)，積極性不高，代表意識(shí)不強(qiáng)，有的代表對(duì)法律賦予的職權(quán)和應(yīng)盡義務(wù)不清楚，存在文件看不懂，報(bào)告聽不進(jìn)，討論不發(fā)言，“開開會(huì)、舉舉手、檢查視察跟著走”的現(xiàn)象，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表整體作用的發(fā)揮。三是對(duì)代表所提意見、建議督辦不力，解決落實(shí)率不高，存在重答復(fù)，輕落實(shí)現(xiàn)象。有的代表意見、建議年年提，年年同一個(gè)答復(fù)，問(wèn)題始終得不到解決，嚴(yán)重挫傷了代表履職的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度不夠健全和完善，執(zhí)行制度不力，制度形同虛設(shè)。五是監(jiān)督工作很難有效執(zhí)行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，存在以黨代政現(xiàn)象，使人大工作不便開展。因?yàn)楸O(jiān)督政府工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作，而現(xiàn)行_，人大是沒(méi)有這方面的職權(quán)的。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)中不能理直氣壯，軟弱無(wú)力，影響監(jiān)督實(shí)效。
　　二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議
　　通過(guò)近兩年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐，使我深深認(rèn)識(shí)到，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必需要“堅(jiān)持一個(gè)原則，實(shí)施兩個(gè)保障，理順三個(gè)關(guān)系，完善四項(xiàng)制度，抓好五項(xiàng)工作”。
　　堅(jiān)持一個(gè)原則：即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期或不定期聽取和研究人大工作，幫助解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題，并從人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等給予支持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有職、有責(zé)、有權(quán)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹好黨委的意圖和重大決策，圍繞黨委的中心工作來(lái)開展人大工作，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的重視與支持，把黨的主張，通過(guò)法定程序，變成人民的意志。
　　實(shí)施兩個(gè)保障：即實(shí)施代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)保障。首先是鄉(xiāng)級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按年度按時(shí)足額撥付，保證閉會(huì)期間代表活動(dòng)的正常開展。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公室經(jīng)費(fèi)（含訂閱報(bào)刊的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等）要按年度核定基數(shù)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，年初足額撥付，避免層層請(qǐng)示和不能按時(shí)撥付現(xiàn)象的發(fā)生，保證人大工作的有序開展和提高工作的主動(dòng)性、積極性。
　　理順三個(gè)關(guān)系：即理順人大與黨委、人大與政府、人大與代表的關(guān)系。一是理順人大與黨委的關(guān)系。人大工作是黨的工作的重要組成部分，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，是人大工作必需遵循的原則。人大在工作中要及時(shí)注意將黨委的主張和人民群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)一定合法的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。二是理順人大與政府的關(guān)系。從法律角度講，人大與政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中存在不敢監(jiān)督或持有監(jiān)督與被監(jiān)督心態(tài)而把關(guān)系弄僵難以開展工作的現(xiàn)象。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督要把握監(jiān)督尺度，講究監(jiān)督效果，做到既不失職，又不越權(quán)，真正反映社情民意。才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的工作關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽、相互配合，使人大的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、正常化。三是理順人大主席團(tuán)與代表的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員首先是人大代表，其法律地位，各項(xiàng)權(quán)利與代表是平等的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 ……（未完，全文共3399字，當(dāng)前僅顯示1717字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題和對(duì)策》）