家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管問題及對策

目錄/提綱：……
一、家裝行業(yè)稅收征管存在的問題
（一）“馬路裝修隊”稅收征管困難
（二）正規(guī)家裝企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象嚴重
二、問題產(chǎn)生的原因
（一）稅源難以控制
（二）計稅依據(jù)難以確定
（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全
（四）缺乏統(tǒng)一的征管環(huán)境
三、加強家裝行業(yè)稅收征管的對策
（一）完善機制，提升家裝行業(yè)稅收征管水平
（二）齊抓共管，建立有利于家裝行業(yè)稅收征管的社會環(huán)境
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家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管問題及對策


近年來，我國房地產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，作為房地產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，家裝市場也隨之繁榮，并逐步成為地方稅收新的增長點。但是由于家裝行業(yè)隱蔽性、分散性的行業(yè)特點，稅收征管難度大，目前在很多地方家裝行業(yè)還是個“稅收空白點”，稅款流失嚴重。以某市為例，2009年住宅商品房銷售面積463萬平方米，若以每平方米500元的裝飾裝修費計算，假設(shè)70%購房者用以居住需要裝修，全年裝飾裝修費約為16.2億元，不考慮所得稅、城建稅，僅按3%的稅率計算營業(yè)稅，應(yīng)納營業(yè)稅達4860萬元，全市實收家裝行業(yè)稅收2777萬元，稅收流失40%以上。最近，省局提出了實施稅源專業(yè)化管理，加大對家庭裝修等零散稅收征管的要求。可見，全面認識家裝行業(yè)稅收征管存在的問題及原因，有針對性地實施專業(yè)化管理，對于防止稅收流失，規(guī)范行業(yè)管理，發(fā)揮稅收職能促進裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

一、家裝行業(yè)稅收征管存在的問題


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隊既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無資質(zhì)證書，價款大都是口頭約定，付款是現(xiàn)金交易，且由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主客觀上不需要發(fā)票報賬，主觀上也無索取發(fā)票意識。據(jù)統(tǒng)計，70%的家庭進行裝修不會主動索要發(fā)票，這使得“以票控稅”在家裝行業(yè)難以發(fā)揮作用。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全。按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則和《中華人民共和國個人所得稅法》的有關(guān)規(guī)定，對作為有償勞務(wù)的裝飾裝修業(yè)征收營業(yè)稅、個人所得稅等相關(guān)稅收，但是目前還沒有針對裝飾裝修業(yè)，特別是征收難度較大的家裝行業(yè)的專門的稅收法律法規(guī)。此外，家裝行業(yè)政策法規(guī)不健全也是導致家裝市場混亂，馬路裝修隊橫行的主要原因。建設(shè)部令第１１０號《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》對家庭裝修的工程方面有相關(guān)規(guī)定，但對承接裝修業(yè)務(wù)主體的規(guī)定僅有“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程”的規(guī)定，沒有對違規(guī)進入家裝市場處罰的相應(yīng)條款。南昌市2004年度建筑裝修裝飾(含住宅室內(nèi)裝飾)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)論的公告?zhèn)渥⒂幸粭l“未參加企業(yè)資質(zhì)年檢和年檢不合格的企業(yè)不得進入建筑裝飾（含家裝）市場”，也沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。1997年《南昌市城市房屋裝修管理方法》對家裝施工主體的資質(zhì)也沒有專門規(guī)定。

（四）缺乏統(tǒng)一的征管環(huán)境。家裝行業(yè)稅收征管難度大，成本高，涉及面廣，特別是對有偷逃稅行為的裝修企業(yè)或裝修隊的既得利益和業(yè)主的家裝行為產(chǎn)生一定影響，部分稅務(wù)部門已經(jīng)把家裝行業(yè)稅收當作不敢觸碰的“燙手山芋”，致使在很多地方，家裝行業(yè)已成為“稅收空白”，僅有少數(shù)地稅部門專門出臺加強家裝行業(yè)稅收征管的措施。不統(tǒng)一的行動難以形成合力，容易造成稅負不一致，導致納稅人的不理解和抵稅情緒，進一步加大了征管難度。

三、加強家裝行業(yè)稅收征管的對策

（一）完善機制，提升家裝行業(yè)稅收征管水平

針對稅收征管的重點和難點，省局提出了建立稅源專業(yè)化管理組織，實行精細化、科學化管理的要求，為加強家裝行業(yè)稅收管理指明了方向。對于填補家裝行業(yè)稅收空白，稅務(wù)部門要排除畏難情緒，樹立做好這項工作的信心和決心，立足工作實際，加強調(diào)查研究，實施分類專項管理，進一步加大行業(yè)稅收管理力度。

1.加強稅收宣傳。通過報刊、電視臺等媒體加強對家裝行業(yè)稅收政策宣傳，營造家裝行業(yè)依法納稅的良好氛圍；結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點，與樓盤發(fā)售同步宣傳，制作裝修行業(yè)稅收宣傳冊，給購房者發(fā)放宣傳資料，增強房屋業(yè)主的納稅意識；利用社區(qū)護稅網(wǎng)絡(luò)，做好住戶的宣傳和普查工作，在居民小區(qū)內(nèi)張貼家裝行業(yè)稅收管理通告，通過組織家裝企業(yè)、業(yè)主、物管部門人員座談，舉辦電臺、電視臺專題討論等形式，使家裝行業(yè)的相關(guān)稅收政策家喻戶曉。

2.健全征管機制。充分利用社會綜合治稅手段，建立以稅務(wù)專業(yè)化管理為主體、護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)為依托的征管機制。對內(nèi)，打破屬地管理界限，設(shè)立裝飾裝修行業(yè)稅收管理分局或在分局內(nèi)部設(shè)置專業(yè)化管理小組，在加強調(diào)查，摸清情況的基礎(chǔ)上，健全稅源檔案，強化巡查巡管；對外，與街道辦、居委會、物管公司等社區(qū)服務(wù)組織建立合作關(guān)系，由社區(qū)服務(wù)組織把住戶的裝修列為一項管理項目，建立住戶裝修登記制度，定期向稅務(wù)部門反饋信息，并按照《中華人民共和國征管法》的有關(guān)規(guī)定，委托其代扣代繳稅款。南昌縣地稅局自今年年初委托物業(yè)公司代征家裝行業(yè)稅收以來，征收家裝行業(yè)稅收20多萬元。

3.加強財務(wù)監(jiān)管。加強納稅輔導，要求所 ……（未完，全文共3794字，當前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管問題及對策》）