關(guān)于全市司法所建設(shè)情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、司法所基本情況
二、司法所工作開展情況
1、完善制度，強(qiáng)化隊(duì)伍管理
2、廣泛宣傳，深化法制教育
3、定期排查，促進(jìn)調(diào)解工作
4、深入摸排，落實(shí)幫教措施
5、齊抓共管，參與綜合治理
6、健全網(wǎng)絡(luò)，完善援助站點(diǎn)
三、司法所建設(shè)的主要困難和問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后
2、人員編制空缺嚴(yán)重
3、經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位
一是公用經(jīng)費(fèi)未完全落實(shí)
二是建設(shè)配套資金沒有到位
三是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未完全落實(shí)
4、司法員待遇標(biāo)準(zhǔn)低
一是司法員政治待遇沒有落實(shí)到位
二是司法助理員津貼標(biāo)準(zhǔn)太低
四、關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)的請求
1、落實(shí)人員編制
2、經(jīng)費(fèi)投入到位
一是請求將我市司法所人員的公用經(jīng)費(fèi)按1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到位
二是落實(shí)司法所建設(shè)配套資金
三是落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
3、提高司法員待遇
……
關(guān)于全市司法所建設(shè)情況的匯報(bào)
市司法局局長、黨組書記

尊敬的陳主任、各位副主任、各位委員：

大家好！

根據(jù)市人大常委會《關(guān)于組織市人大常委會組成人員視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)情況的通知》安排，我受市政府委托，就基層司法所建設(shè)有關(guān)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報(bào)，請予審議。

一、司法所基本情況

司法所是維護(hù)社會治安、服務(wù)人民群眾的基層單位，是直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺，擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理等重要職責(zé)。在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。

1．人員配備情況。我市共設(shè)35個司法所，有司法員47人，其中，干部35人，工人12人；具有大專學(xué)歷的22人，本科學(xué)歷12人；法律專業(yè)畢業(yè)的17人，通過國家司法考試的3人；中共黨員23人，平均年齡在35歲左右。

2．基礎(chǔ)建設(shè)情況。長期以來，司法所基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，條件簡陋，大部分基層司法所沒有獨(dú)立的辦公用房，嚴(yán)重制約了司法所各項(xiàng)工作的
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出村、大事不出鄉(xiāng)，牢固構(gòu)筑維護(hù)_的第一道防線。2009年來，全市司法所共調(diào)處各類糾紛3569件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%，制止_性上訪38起，群眾性械斗26起，防止民轉(zhuǎn)刑案件22件。

4、深入摸排，落實(shí)幫教措施。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作規(guī)范化”的要求，深入基層，進(jìn)村入戶，調(diào)查了解情況，將“兩勞”回歸人員登記造冊，努力做到了底數(shù)清、情況明、臺帳規(guī)范、資料健全，使安置幫教工作有條不紊地進(jìn)行。各司法所近3年來共排查登記刑釋解教人員968人，刑釋解教人員幫教率為100%，安置率達(dá)96%以上，重新犯罪率控制在3%以下。

5、齊抓共管，參與綜合治理�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魇巧鐣伟簿C合治理工作的有機(jī)組成部分，近兩年來，先后開展了“化解矛盾促和諧”、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)富民強(qiáng)市”等專項(xiàng)法律服務(wù)活動，經(jīng)過周密安排，多措并舉，積極參與了平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)綜治工作。

6、健全網(wǎng)絡(luò)，完善援助站點(diǎn)。為了更好地服務(wù)弱勢_，我局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組逐步建立健全了法律援助聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，2008年來，在司法所的積極配合參與下，市法律援助中心共為農(nóng)民工免費(fèi)提供法律援助咨詢1500余件，提供法律援助800余人次，代理工傷事故案件62件，追討工傷賠償160余萬元，使農(nóng)民工、殘疾人等弱勢_的合法權(quán)益得到有效地保護(hù)。

我市司法員長年戰(zhàn)斗在維護(hù)_的最前沿，涌現(xiàn)了大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，取得了突出的成績。去年，大市司法所被評為全國助殘先進(jìn)單位，水東江司法所被評為全省依法辦事示范窗口，蔡子池司法所被評為全省化解矛盾先進(jìn)司法所。文昌芳、鄧建勇等10余名同志被評為全省糾紛調(diào)解能手、防激化先進(jìn)個人，為耒陽市的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。

三、司法所建設(shè)的主要困難和問題

隨著我國法治化進(jìn)程的加快，司法行政工作的職能越來越強(qiáng)，任務(wù)越來越重，要求也越來越高，所有這些都需要最基層的司法所來落實(shí)、來實(shí)現(xiàn)。近年來，正是因?yàn)橛辛耸形⑷舜�、市政府、政協(xié)的高度重視，我市基層司法所建設(shè)才得以按規(guī)劃順利開展。但司法所與基層“兩所一庭”中的派出所、法庭來比，派出所、法庭有名有實(shí)，司法所有名無實(shí)，從設(shè)立到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方方面面都處在弱勢地位，因此，我市基層司法所建設(shè)雖然比之過去有所改善，但其發(fā)展道路仍然相當(dāng)曲折和漫長。

1、基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。由于中央建所撥付資金每所僅為6萬元左右，如果想獨(dú)立建所簡直是杯水車薪，目前，我市所有新建司法所辦公用房基本是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有房子進(jìn)行翻新裝修，沒有一個所像人民法庭、公安派出所那樣獨(dú)戶獨(dú)院。未新建的司法所基本是靠當(dāng)?shù)卣峁?0至20平方米的辦公房，與其他部門合用辦公，還有些所不要說辦公用房，甚至連辦公桌都沒一張。由此看來，我市司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)還有一段很大的差距。

2、人員編制空缺嚴(yán)重。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會矛盾日趨多樣性和復(fù)雜化，司法員工作壓力越來越大。為適應(yīng)新形勢下司法所工作發(fā)展的需要，司法部、衡陽政法委分別下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)[2009]7號）、《關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的意見》（衡政法[2010]2號），要求“司法所每所不少于4人，大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)的司法所應(yīng)由5名以上人員組成”。按文件要求，我市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市司法員要達(dá)到150名左右。而目前我市司法員只有47名，基本是每所只配有一名司法員，已無法應(yīng)對當(dāng)前日趨繁重的基層司法行政工作。

3、經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位。一是公用經(jīng)費(fèi)未完全落實(shí)。根據(jù)湖南省財(cái)政廳、司法廳下發(fā)的關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知（湘財(cái)行[2007]32號），要求各縣（市、區(qū)）司法局公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)為：機(jī)關(guān)人平每年不低于2.2萬元，基層司法所人平每年標(biāo)準(zhǔn)為 ……（未完，全文共4047字，當(dāng)前僅顯示2044字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市司法所建設(shè)情況的匯報(bào)》）