省國稅局局長在“營改增”試點工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、深化三項認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起改革重任
（一）充分認(rèn)識“營改增”試點工作的重要性
（二）充分認(rèn)識“營改增”試點工作的系統(tǒng)性
（三）充分認(rèn)識“營改增”試點工作的艱巨性
一是時間緊
二是任務(wù)重
三是要求高
二、抓好三個階段，統(tǒng)籌推進改革試點工作
（一）試點前的準(zhǔn)備階段重點要做到“五個到位”
一是管戶交接要到位
二是系統(tǒng)維護要到位
三是發(fā)票管理要到位
四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位
五是應(yīng)急預(yù)案要到位
（二）試點中的運行階段重點要做到“三個確�！�
一是確保試點當(dāng)日系統(tǒng)順利上線
二是確保試點當(dāng)月發(fā)票順利開具
三是確保試點次月申報順利進行
（三）試點后的監(jiān)控階段重點要抓好“三個分析”
一是加強稅負(fù)變動分析
二是做好騙稅風(fēng)險分析
三是開展試點效應(yīng)分析
三、做到三個主動，形成推進改革強大合力
（一）協(xié)作配合要主動
（二）服務(wù)工作要主動
（三）宣傳引導(dǎo)要主動
……
省國稅局局長在“營改增”試點工作動員會上的講話
周密部署 緊密協(xié)作
確保我省“營改增”試點工作順利推進
張貽奏
（2013年5月10日）

同志們：
今天，我們召開“營改增”試點工作動員會，目的是傳達(dá)貫徹財政部、國家稅務(wù)總局4月28日會議精神，研究部署我省“營改增”試點準(zhǔn)備工作。按照會議安排，我代表省國稅局講三點意見。
一、深化三項認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起改革重任
思想是行動的指南，認(rèn)識有多深刻，行動就有多堅決。試點工作關(guān)乎當(dāng)前、利于長遠(yuǎn)。面對國家賦予的改革重任，我們必須從提高思想認(rèn)識入手，切實把思想和行動統(tǒng)一到改革部署上來，動員一切力量全力推進“營改增”試點工作。
（一）充分認(rèn)識“營改增”試點工作的重要性。“營改增”事關(guān)我國改革發(fā)展全局。它雖然實施于財稅領(lǐng)域，但對經(jīng)濟社會發(fā)展全局都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，是打造中國經(jīng)濟升級版的重要舉措之一，將為推進財稅_改革探索新路、摸索經(jīng)驗，發(fā)揮積極的促進作用�！盃I改增”事關(guān)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
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前的準(zhǔn)備階段；從8月1日到9月中旬第一個納稅申報期結(jié)束，是試點的運行階段；9月中旬納稅申報期結(jié)束后，是試點的監(jiān)控階段。按照這三個階段，國稅部門應(yīng)分別抓好以下工作：
（一）試點前的準(zhǔn)備階段重點要做到“五個到位”
一是管戶交接要到位。經(jīng)省國稅、地稅局協(xié)商，地稅部門將于5月底前將篩選掌握的首批涉及“營改增”試點的納稅人名單傳遞給國稅部門，省國稅局將及時發(fā)布相關(guān)信息。各級國稅機關(guān)要對試點納稅人有關(guān)情況進一步逐戶調(diào)查確認(rèn)，確保在6月30日前完成稅務(wù)登記、稅種登記和一般納稅人認(rèn)定等工作。
二是系統(tǒng)維護要到位。各級國稅機關(guān)要積極做好相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化、測試、聯(lián)調(diào)和升級，在6月30日前完成試點納稅人電子征管數(shù)據(jù)的接收、核實、補錄等工作。要按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織對發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票開具、專票認(rèn)證、納稅申報、稅款入庫等征管業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)模擬演練運行，保證各業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能啟用正常、運行順暢。
三是發(fā)票管理要到位。按照國家稅務(wù)總局“確保7月31日前自開票納稅人所需發(fā)票領(lǐng)購到位”的要求，各級國稅機關(guān)要認(rèn)真做好試點納稅人發(fā)票票種核定，票量測算工作，及時編制發(fā)票印制計劃，做好發(fā)票印制、領(lǐng)購等工作。要加強與地稅部門的協(xié)作，妥善處理好部分試點納稅人新舊普通發(fā)票的銜接和過渡問題，滿足試點納稅人代開發(fā)票的需求。
四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位。要采取分級分類、內(nèi)外結(jié)合的方式，做好對全系統(tǒng)負(fù)責(zé)“營改增”推行工作人員、稅收管理員以及納入“營改增”試點納稅人的培訓(xùn)工作。要通過培訓(xùn)，使國稅干部和試點納稅人全面、準(zhǔn)確、及時了解和掌握“營改增”稅收政策，熟練掌握涉稅事項辦理流程和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)操作技能。
五是應(yīng)急預(yù)案要到位。要把制定應(yīng)急預(yù)案作為實施方案的重要組成部分，針對“營改增”改革試點涉及到的稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、申報征收、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等各環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急處理的具體措施。確保一旦發(fā)生應(yīng)急情形，能夠在第一時間啟動、第一時間處置、第一時間上報、第一時間把問題解決好。
（二）試點中的運行階段重點要做到“三個確�！�
一是確保試點當(dāng)日系統(tǒng)順利上線。要做好“營改增”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)試運行工作，確保8月1日零時起，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行正常，平穩(wěn)順暢，銜接有序。
二是確保試點當(dāng)月發(fā)票順利開具。要做好“營改增”試點納稅人發(fā)票領(lǐng)用工作，確保8月1日自開票納稅人能夠順利開具發(fā)票，還要妥善應(yīng)對好試點初期代開票申請可能較為集中的問題。
三是確保試點次月申報順利進行。要做好“營改增”試點納稅人稅款申報工作，加強財稅庫銀系統(tǒng)銜接，增設(shè)辦稅通道和咨詢窗口，最大程度地為試點納稅人辦理納稅申報提供便利。
（三）試點后的監(jiān)控階段重點要抓好“三個分析”
一是加強稅負(fù)變動分析。要分行業(yè)、分類別全面掌握納稅人稅負(fù)變動情況，對稅負(fù)變動異常明顯的，要密切跟蹤并及時上報分析材料。同時，要積極做好納稅服務(wù)工作，幫助納稅人充分掌握增值稅制度特征，引導(dǎo)納稅人改進經(jīng)營管理，減輕稅收負(fù)擔(dān)。
二是做好騙稅風(fēng)險分析。要認(rèn)真篩選和查找稅種轉(zhuǎn)換可能帶來的管理漏洞和騙稅風(fēng)險，采取針對性的措施。要從加強納稅評估、強化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面嚴(yán)防嚴(yán)控，加強與公安等部門配合，加大對虛開發(fā)票和騙稅行為的打擊力度。
三是開展試點效應(yīng)分析。要及時掌握改革運行信息，密切監(jiān)測試點工作動態(tài)，積極研究試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，拿出切實有效的改進措施，強化日常管理。要從稅收與經(jīng)濟、稅收與民生的角度，深入開展改革效應(yīng)評估，為經(jīng)濟發(fā)展提供合理化建議，更好地釋放改革“紅利”。
需要特別強調(diào)的是，在整個改革推進過程中， ……（未完，全文共3746字，當(dāng)前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《省國稅局局長在“營改增”試點工作動員會上的講話》）