全省工商系統(tǒng)公平交易執(zhí)法案例分析會(huì)案例交流材料2

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工商機(jī)關(guān)對(duì)銀行濫收費(fèi)、強(qiáng)制收取不當(dāng)費(fèi)用的違法行為是否有權(quán)管轄
市工商局

一、基本案情
近兩年來(lái)，不少消費(fèi)者向我們反應(yīng)或投訴多家銀行存在在消費(fèi)者不知情的情況下，濫收費(fèi)用、強(qiáng)制收取不當(dāng)費(fèi)用的涉嫌違法行為，同時(shí)，我們?cè)谏钪凶约旱膸?hù)、銀行卡也遇到過(guò)這種情況，被收取的費(fèi)用名
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略267字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
變動(dòng)條款后通知義務(wù)的條款，理由是：“銀行卡服務(wù)的客戶(hù)非常廣泛而不特定，如果銀行要逐個(gè)地經(jīng)歷協(xié)商與談判的締約程序，則銀行交易成本巨大。另外，銀行在服務(wù)交易中具有很強(qiáng)的主導(dǎo)性，銀行是否提供服務(wù)以及如何改進(jìn)服務(wù)，特別是當(dāng)今銀行技術(shù)日新月異給服務(wù)帶來(lái)的變化，只能由銀行自主決定，而無(wú)法經(jīng)過(guò)與客戶(hù)協(xié)商。”
二、分析與研討
我們認(rèn)為，銀行不履行告知義務(wù)而直接扣費(fèi)以及利用其優(yōu)勢(shì)地位濫收各種不合理費(fèi)用的行為是違法的。
依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。我國(guó)《商業(yè)銀行法》規(guī)定對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人扣劃，任何單位當(dāng)然包括銀行本身。至于成本之說(shuō)，不能成為免除告知義務(wù)的正當(dāng)理由。成本是銀行業(yè)務(wù)的必要開(kāi)支，與銀行利潤(rùn)此消彼長(zhǎng)，銀行不能為了節(jié)約自己的成本而剝奪消費(fèi)者知情權(quán)。對(duì)于銀行利用其公用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位向用戶(hù)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取不合理費(fèi)用的行為更是一種侵害用戶(hù)合法權(quán)益的違法行為。
對(duì)于上述涉嫌違法行為，基層工商局對(duì)于是否有管轄權(quán)存在兩種爭(zhēng)議，已經(jīng)嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作，一種觀點(diǎn)認(rèn)為銀行業(yè)濫收不合理費(fèi)用、強(qiáng)制收取不合理費(fèi)用的行為是違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工商機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條和國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第四條六 ……（未完，全文共1181字，當(dāng)前僅顯示751字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省工商系統(tǒng)公平交易執(zhí)法案例分析會(huì)案例交流材料2》）