基于黑龍江企業(yè)現(xiàn)狀淺談采信HACCP認(rèn)證結(jié)果的等級(jí)化管理

目錄/提綱：……
一、HACCP在我國(guó)法律法規(guī)中的應(yīng)用
二、出口備案采信第三方認(rèn)證結(jié)果的可行性
三、結(jié)合黑龍江出口企業(yè)現(xiàn)狀，探討采信HACCP認(rèn)證結(jié)果等級(jí)化管理的實(shí)施
3、將采信監(jiān)管與備案督察相結(jié)合
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基于黑龍江企業(yè)現(xiàn)狀
淺談采信HACCP認(rèn)證結(jié)果的等級(jí)化管理

楊坤 王雪松
（黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局）
摘要：在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)對(duì)出口食品企業(yè)的監(jiān)管中，如果合理有效的采信第三方的認(rèn)證結(jié)果，有助于轉(zhuǎn)變政府職能，節(jié)約監(jiān)管時(shí)間，降低企業(yè)的監(jiān)管成本，充分發(fā)揮認(rèn)證監(jiān)管在服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中的重要作用。本文就黑龍江出口食品企業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)合HACCP理論在我國(guó)的應(yīng)用，對(duì)黑龍江采信HACCP認(rèn)證企業(yè)等級(jí)化管理進(jìn)行初步的探討。
關(guān)鍵詞： 黑龍江；出口食品企業(yè)；采信；等級(jí)化管理
一、HACCP在我國(guó)法律法規(guī)中的應(yīng)用
我國(guó)于上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始引入HACCP的理念，90年代初針對(duì)出口食品出現(xiàn)的安全問(wèn)題開(kāi)展了“出口食品安全工程的研究”，在出口凍雞
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方驗(yàn)證和第三方認(rèn)證的區(qū)別。這為規(guī)范我國(guó)正在發(fā)展的HACCP認(rèn)證奠定了一個(gè)良好基礎(chǔ)。目前，對(duì)美國(guó)、歐盟出口水產(chǎn)品、肉類(lèi)和果蔬汁企業(yè)都建立并運(yùn)行了HACCP管理體系，滿足了國(guó)外法規(guī)要求，使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品順利出口。
2009年我國(guó)新出臺(tái)的《食品安全法》中明確提出：國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。將HACCP上升到我國(guó)食品基本法律中。
2011年10月1日起實(shí)施的質(zhì)檢總局第142號(hào)令《出口食品生產(chǎn)企業(yè) 備案管理規(guī)定》，將原來(lái)的質(zhì)檢總局2002年20號(hào)令中強(qiáng)制要求建立和實(shí)施HACCP管理體系的6類(lèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)增加到了7類(lèi)，其中增加了乳及乳制品類(lèi)企業(yè)。
二、出口備案采信第三方認(rèn)證結(jié)果的可行性
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布第142號(hào)令《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》中提出了采信第三方認(rèn)證結(jié)論的思路:“經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)，有效的第三方認(rèn)證等符合性評(píng)定結(jié)果可以被采用”。
當(dāng)前，對(duì)出口企業(yè)的質(zhì)量管理工作基本上是由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行日常監(jiān)管，為完成這項(xiàng)工作，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)配備了大量的人力資源，但由于企業(yè)數(shù)量眾多，監(jiān)管涉及的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型繁雜，在專(zhuān)業(yè)人員配備上很難做到全面。而規(guī)范的和大型的認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般都聘用較多具有各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的審核人員，這些人員應(yīng)具備豐富的審核經(jīng)驗(yàn)，熟悉認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)CCAA注冊(cè)，有認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)他們的審核行為進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，接受?chē)?guó)家認(rèn)監(jiān)委的行政管理。這些人員與行政監(jiān)管進(jìn)行結(jié)合，可以與從事行政監(jiān)管的行政人員互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，做到資源共項(xiàng)，有效發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員輔助行政人員進(jìn)行監(jiān)管的作用。
采信工作可以促進(jìn)國(guó)際通行的食品安全管理體系的在更廣泛的食品企業(yè)內(nèi)推進(jìn)，縮短了出口食品備案時(shí)間，提高了效率，為企業(yè)節(jié)約了成本。作為檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)，嘗試了整合社會(huì)力量提升食品安全管理水平，為彌補(bǔ)行政管理資源不足提供了一個(gè)嶄新的思路和視角。
三、結(jié)合黑龍江出口企業(yè)現(xiàn)狀，探討采信HACCP認(rèn)證結(jié)果等級(jí)化管理的實(shí)施
目前，黑龍江省共有出口食品生產(chǎn)企業(yè)所三百余家，其中需驗(yàn)證HACCP體系的約60家企業(yè)，其中以肉及肉制品類(lèi)、乳及乳制品類(lèi)企業(yè)為主。非強(qiáng)制性實(shí)施HACCP體系的企業(yè)自愿通過(guò)ISO22000認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量多于通過(guò)HACCP認(rèn)證的企業(yè)。黑龍江出口食品企業(yè)主要為糧食粗加工的小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)�；潭燃白詣�(dòng)化程度較低，在硬件條件及人員管理方面明顯低于高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。
采信等級(jí)化管理的基本宗旨是：結(jié)合地域企業(yè)總體狀況及管理水平，在企業(yè)建立誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度以及生產(chǎn)條件對(duì)HACCP認(rèn)證企業(yè)建立采信等級(jí)化管理制度。
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