我區(qū)城市管理工作存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、城市管理現(xiàn)狀
二、當(dāng)前城市管理存在的問題
（一）市容秩序較亂
1、亂占道現(xiàn)象比較嚴(yán)重
2、交通秩序比較混亂
（二）市容環(huán)境較差
1、部分居民隨時隨意傾倒生活垃圾、亂排放污水
3、城區(qū)迎游送葬，沿途放鞭炮，嚴(yán)重影響了市容
4、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔沒有落實(shí)到位，存在著衛(wèi)生死角
（三）城市管理職能不清、_不順
3、“面的”載客由交通運(yùn)輸部門管理，私家車載客由公安交管部門管理
（四）城市配套公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善
1、市場布局不合理
2、公益性基礎(chǔ)設(shè)施不足，欠帳太多
4、缺乏規(guī)劃布局合理、功能完善、數(shù)量充足的公益設(shè)施
（五）“門前五包”管理責(zé)任制沒有落實(shí)到位
三、探索建立城市管理新機(jī)制，推進(jìn)管理水平新跨越
（一）加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立大城管機(jī)制
（二）強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督，構(gòu)建城市管理新格局
9、監(jiān)察部門要建立違法建設(shè)和市容管理責(zé)任追究機(jī)制
（三）全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任制
（四）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2、加快城區(qū)各類專業(yè)市場建設(shè)
3、規(guī)劃好停車場的設(shè)置與建設(shè)，在城區(qū)建設(shè)2--3個大型停車場
4、加大資金投入
（五）真正形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理_
（六）盡快落實(shí)城管執(zhí)法公安保障機(jī)制
（七）加強(qiáng)在建項目的管理
1、開工前管理
3、竣工驗(yàn)收管理
（八）理順區(qū)城市管理局_
（九）全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制……
創(chuàng)新工作機(jī)制_ 提升城市管理水平
我區(qū)城市管理工作存在的問題及對策
（區(qū)城市管理局）
附件一：撫州市臨川區(qū)城市管理委員會
附件二：撫州市臨川區(qū)“門前五包”管理責(zé)任書　
附件三：建設(shè)工程竣工規(guī)劃綜合驗(yàn)收備案表

近年來，我區(qū)城市管理工作以整治市容市貌、創(chuàng)造良好的城市環(huán)境為重點(diǎn)，與市中心城區(qū)大力開展“四城同創(chuàng)”活動，城市管理工作取得了一定的成效，有了一定的起色，但與領(lǐng)導(dǎo)的期望和廣大居民的期盼相差甚遠(yuǎn)，與撫州市城市管理水平對照有一定距離。特別是隨著城市的發(fā)展，人民生活水平的提高，對城市管理工作提出了越來越高的要求，城市管理工作面臨著許多新課題、新問題。
一、城市管理現(xiàn)狀
上頓渡城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)面積為22平方公里,其中建成區(qū)面積12平方公里,常住人口近17.5萬人。截止2012年底，城區(qū)綠化面積31.6萬平方米。城市道路51條，其中主干道6條、次干道11條、支路34條，總長度達(dá)到38.7公里，城區(qū)背街小巷162條。清掃面積190萬平方米，生活垃圾無害化處理、生活垃圾清運(yùn)達(dá)到了96%。采取量化任務(wù)和細(xì)化職責(zé)相結(jié)合，實(shí)行“全時段、全區(qū)域、全過程”的保潔管理；城管隊員通過實(shí)施錯時執(zhí)法、徒步巡查與綜合治理相結(jié)合等工作措施，對出店經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫、流動攤點(diǎn)等現(xiàn)象進(jìn)行整治;積極開展市政、園林設(shè)施更新、維護(hù)管理工作
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家車、貨車隨意亂停。例如文化廣場成了停車場，尤其是秋溪、河埠的農(nóng)村客車停放在玉茗南路，嚴(yán)重影響了交通秩序；二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置不夠，按主干道每50米應(yīng)設(shè)置一個果殼箱，臨川大道跳石橋至臨川一小1030米計算應(yīng)配果殼箱40個（兩側(cè)），但該段只有8個。按城區(qū)每1平方公里建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站一個的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)應(yīng)建14座，而城區(qū)只有7座公廁、7座垃圾中轉(zhuǎn)站。
3、道路地下管線建設(shè)滯后，電信、供水、電力、供氣等沒有配套到位，經(jīng)常發(fā)生未經(jīng)審批擅自開挖現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了城區(qū)街道、人行道及公共設(shè)施。如城區(qū)鋪設(shè)煤氣管道時，造成龍津路、臨川大道、建設(shè)路等人行道彩板恢復(fù)不到位。道路地上管線布局不合理，線與線之間呈混亂的網(wǎng)狀。
4、缺乏規(guī)劃布局合理、功能完善、數(shù)量充足的公益設(shè)施。同時，在城市規(guī)劃中，由于規(guī)劃的嚴(yán)肅性不夠、監(jiān)管力度不大，已規(guī)劃了的公益設(shè)施也不能保證建設(shè)到位。
5、審批沒有形成聯(lián)動制度。一些餐飲店、修車洗車店、建材店、廢品收購點(diǎn)等經(jīng)營場所硬件設(shè)施根本不具備開業(yè)條件。但由于各自為政，導(dǎo)致這些不符合條件的行業(yè)出店、占道經(jīng)營，破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施，影響市容市貌的現(xiàn)象，得不到相關(guān)部門的配合，嚴(yán)重影響城市現(xiàn)象，也給城市管理帶來了巨大的壓力。以龍津路為例，該路段從區(qū)五交化至區(qū)自來水公司全長1280米，據(jù)統(tǒng)計有早點(diǎn)店14家、建材五金店6家、維修店7家、南雜店15家、服裝店25家、廢品收購店1家。這些店大部分店面面積不足20平方米，室內(nèi)條件無法經(jīng)營，只有出道經(jīng)營、占道加工作業(yè)。
（五）“門前五包”管理責(zé)任制沒有落實(shí)到位
“門前五包”責(zé)任制至今尚未落實(shí)，大多沿街的責(zé)任單位和業(yè)主存在“城市管理是城管部門的事情，管理好壞與自己無關(guān)”的思想，沒有形成齊抓共管的良好氛圍與格局。

三、探索建立城市管理新機(jī)制，推進(jìn)管理水平新跨越
針對城區(qū)的實(shí)際狀況，必須在明確城市管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，理順城市管理_，以數(shù)字化、網(wǎng)格化管理為主要手段，推動城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化、長效化方向轉(zhuǎn)變。
（一）加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立大城管機(jī)制。
成立區(qū)城市管理委員會（以下簡稱區(qū)城管委），由區(qū)長任主任，分管副區(qū)長任常務(wù)副主任，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)城管局局長、上頓渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副主任。成員單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃處、區(qū)房管局、區(qū)工商局、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)工信委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體廣電局、區(qū)交通局、區(qū)財政局、區(qū)市場建設(shè)投資公司、區(qū)“兩違辦”、區(qū)殘聯(lián)、交警二大隊、區(qū)供電公司、區(qū)郵政局、區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司、臨川電視臺、上頓渡鎮(zhèn)等單位（見附件一）。區(qū)城管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，研究解決城市管理中遇到的重大問題。部署城市管理工作，組織開展全區(qū)性城市管理綜合整治活動。同時，建立例會制度。
區(qū)城管委下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)城管辦），辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由區(qū)城管局局長兼任辦公室主任。區(qū)城管辦為區(qū)城管委日常工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)為：對區(qū)城管委確定的城市管理工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到上頓渡鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，并抓好組織協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)；對上頓渡鎮(zhèn)和各職能部門城市管理與執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核，并會辦、交辦、督辦城市管理中的各類問題；對工作開展中遇到的重大問題報請區(qū)城管委研究解決；協(xié)調(diào)上頓渡鎮(zhèn)、各職能部門形成管理與執(zhí)法合力，提高城市綜合管理、執(zhí)法的效能和水平。
（二）強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督，構(gòu)建城市管理新格局
1、充分發(fā)揮城市管理執(zhí)法主體作用。區(qū)城管辦切實(shí)履行工作職責(zé)，建立健全城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。建立執(zhí)法工作函告制度，提高執(zhí)法效能。
　　2、嚴(yán)格建設(shè)項目審批管理。建設(shè)（規(guī)劃）、國土資源等相關(guān)部門要嚴(yán)格依法依規(guī)審批、按章辦事，嚴(yán)格把好建設(shè)項目審查關(guān)。加強(qiáng)項目跟蹤管理，從源頭上遏制各類違法用地和違法建設(shè)行為的發(fā)生。
　　3、加強(qiáng)對利用違法建筑從事經(jīng)營活動的監(jiān)管。工商、公安、消防、建設(shè)（規(guī)劃）、衛(wèi)生、文化、煙草、食品藥品監(jiān)督等管理部門在辦理工商登記、特種經(jīng)營許可、房屋租賃許可、衛(wèi)生許可、戶外廣告設(shè)置許可、文化經(jīng)營許可、煙草專賣零售許可、藥品零售經(jīng)營許可等手續(xù)時，要嚴(yán)格依法查驗(yàn)其申請資料，申請資料應(yīng)提交由區(qū)城管辦確認(rèn)該經(jīng)營場所是否屬違法建設(shè)的證明文件。相關(guān)部門不得為違法建設(shè)核發(fā)相關(guān)經(jīng)營證照。
　　4、嚴(yán)格對違法建設(shè)主體實(shí)施公共服務(wù)限制。電力、電信、自來水等公用事業(yè)單位，在辦理電、水、氣、電信等相關(guān)專業(yè)服務(wù)時，服務(wù)對象應(yīng)提交由區(qū)城管辦確認(rèn)該住所（經(jīng)營場所）是否屬違法建設(shè)的證明文件。公用事業(yè)單位不得為違法建設(shè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。
　　5、對在建的各類違法違章行為，相關(guān)部門在接到區(qū)城管辦函告后，必須在24小時內(nèi)立 ……（未完，全文共10685字，當(dāng)前僅顯示2542字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)城市管理工作存在的問題及對策》）