論民辦高校管理模式的科學選擇

目錄/提綱：……
一、民辦高校的管理_理應(yīng)是一種創(chuàng)新的管理_
二、優(yōu)化民辦高校管理模式的原則
三、走出公辦高校管理模式的誤區(qū)
1、領(lǐng)導_模式的優(yōu)化民辦高校的領(lǐng)導_是多元化的
四、結(jié)論
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論民辦高校管理模式的科學選擇
劉少林
模式，是指某種事物生存和發(fā)展的標準形式，或使人們可以仿照著去做的標準樣式。民辦高等學校的管理模式正處在探索階段，還遠遠沒有形成符合民辦高校管理科學規(guī)律的管理模式。然而，我國民辦高等學校經(jīng)過近20年的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)初步形成了各具特色的管理模式。對于這些管理模式要進行分析比較和論證，優(yōu)化出高效率的、規(guī)范化的、適應(yīng)客觀實際的科學管理模式。正如_同志所講的：“進行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育_，要掃除制約教育發(fā)展的_性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴大教育資源。進一步轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能和模式，增強學校依法自主辦學的能力”。
一、民辦高校的管理_理應(yīng)是一種創(chuàng)新的管理_
近幾年，普通高等教育管理_改革的核心是給高等學校松綁，下放辦學自主權(quán)。民辦高校的管理_決不能套用和沿襲公辦高校將要淘汰的管理_，而要創(chuàng)建一種完全符合民辦高校實際需要而又遵循民辦高等教育管理科學規(guī)律的創(chuàng)新性的一整套管理制度。
1.辦學自主權(quán)應(yīng)歸民辦高校所有
根據(jù)產(chǎn)權(quán)制
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人們經(jīng)過較長時期的辦學實踐及理性思考所形成的理論化、系統(tǒng)化、具有相對穩(wěn)定性和延續(xù)性的認識、理想和觀念體系，涉及辦學的性質(zhì)、目的、職能和使命等。陜西一些民辦高校提出的“三個一切”，即：“一切為了學生，為了學生一切，為了一切學生”、“校無大小、教無高下，學無長幼、育無國界”，辦學以人為本，育人以德為本”、“外語+專業(yè)+現(xiàn)代化技能”等辦學理念，表達了這些民辦大學的追求。這些辦學理念對大學的教育實踐活動有導向作用、調(diào)節(jié)作用、激勵作用，是指導民辦高校管理和管理模式形成以至管理經(jīng)驗成熟的基礎(chǔ)。因此，要優(yōu)化民辦高校管理模式，必須處理好以下幾個關(guān)系：
1.要處理好政府指導權(quán)與學校辦學自主權(quán)的關(guān)系
民辦高校的管理離不開政府教育主管部門的指導，只有在政府的正確指導下才能行使好辦學的自主權(quán)。然而，民辦高校又不是政府主管部門的附屬單位，政府主管部門不能超越具有的指導權(quán)范圍，任意下達辦事指令和對民辦高校辦學自主權(quán)進行干預(yù)，《民辦教育促進法》賦予政府指導權(quán)力以外辦學權(quán)力均不可越俎代庖，否則也是侵權(quán)違法行為�，F(xiàn)在民辦高校面向社會自主辦學，越來越需要獨立運用辦學自主權(quán)。有了辦學自主權(quán)，民辦高校的決策就靈活，運行機制就容易調(diào)適，出臺的管理辦法和手段就行之有效。如管理人員的聘任和使用、教師的聘用和引進等。政府主管部門對民辦高校運用辦學自主權(quán)可以提出建議和意見，但決不可以進行不必要的干涉和超出權(quán)限去處治民辦高校的辦學事宜。
2.要處理好校內(nèi)行_力和學術(shù)權(quán)力的關(guān)系
學校的內(nèi)部管理叫“學校行政”。因為學校的規(guī)模不斷擴大，學校的管理工作越來越復雜，需要有一套科學的領(lǐng)導方法和管理辦法。為了學校的學術(shù)發(fā)展，各學校都有學術(shù)委員會、教學委員會、學科建設(shè)評估委員會等。由于學校行政活動和學校學術(shù)活動職責分工不同，最高領(lǐng)導人由不同的人擔任，學校管理過程中就產(chǎn)生了行_力和學術(shù)權(quán)力的關(guān)系�，F(xiàn)在的民辦高校，往往會產(chǎn)生行政領(lǐng)導說了算，結(jié)果學術(shù)權(quán)力受到影響，從而直接影響到學校教育教學質(zhì)量的提高、學科建設(shè)的發(fā)展。因而，在民辦高校的管理中尊重學術(shù)權(quán)力、維護學術(shù)權(quán)威就成為一個領(lǐng)導原則。行_力的運用要保證學術(shù)權(quán)力的權(quán)威性，否則辦學的目標和目的就難以實現(xiàn)。
3.要處理好學校黨組織政治導向權(quán)和行政機構(gòu)管理權(quán)的關(guān)系
民辦高校管理中黨組織與行政機構(gòu)的關(guān)系是一個不可回避的問題。《高等教育法》中規(guī)定的“高等學校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制”并沒有包括民辦高校，然而民辦高校教職員工中共產(chǎn)黨員占一定比例已是不爭的事實，在學生中發(fā)展黨員也是一項育人的重大責任。因此，在民辦高校建立黨組織是民辦教育管理和發(fā)展的必由之路。民辦高校的黨組織是一級政治組織，對于促發(fā)民辦高校的管理工作中的政治導向具有質(zhì)的規(guī)定性，是育人宗旨和使命的體現(xiàn)，而民辦高校的行政機構(gòu)是管理的網(wǎng)絡(luò)，是以實現(xiàn)校長的行政指令為職責的組織形式。發(fā)揮好民辦高校黨組織的作用，可以保證行政管理機構(gòu)政治方向更加明確，育人目標更加清楚，而行政管理機構(gòu)為民辦高校黨組織發(fā)揮作用提供了存在依托和創(chuàng)造了物質(zhì)條件，是互為依存的，二者的有機結(jié)合，將為民辦高校的管理_創(chuàng)新開辟了新路子。
4.要處理好學校調(diào)控權(quán)和院系經(jīng)營權(quán)的關(guān)系
隨著學校規(guī)模的逐步擴大，民辦高校的決策模式將發(fā)生變化。具體辦學事務(wù)直接由校一級完全控制和處理已不可能，一些經(jīng)營權(quán)力不得不下放到院系一級。如根據(jù)管理工作的需要，院系一級管理人員的聘任，教學任務(wù)的調(diào)整，教師的配備和聘用，教學計劃的實施、教材建設(shè)和學生培養(yǎng)的質(zhì)量管理等都要由院系一級去完成，校長應(yīng)把更多精力放在考慮學校的發(fā)展以及辦學經(jīng)費的籌措上。學校的控制權(quán)和院系的經(jīng)營權(quán)行使一般來說是不矛盾的，但是正確運用、靈活處治不同權(quán)力下的事務(wù)是要掌握好分寸的，這樣才能達到令行禁止，和諧相處。
三、走出公辦高校管理模式的誤區(qū)
1.領(lǐng)導_模式的優(yōu)化
民辦高校的領(lǐng)導_是多元化的。因為民辦高校的辦學經(jīng)費是自籌的，投資的方式和資金來源渠道不一致性導致了多元化的領(lǐng)導_。較為普遍的是由投資人組成校董會，校董會根據(jù) ……（未完，全文共4268字，當前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《論民辦高校管理模式的科學選擇》）