巴市少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

巴市少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和科教興國戰(zhàn)略,按照自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于組織自治區(qū)人大代表進(jìn)行專題調(diào)研的通知》對(duì)培養(yǎng)民族干部特別是各類專業(yè)科技、技術(shù)人才問題進(jìn)行調(diào)研的要求，巴彥淖爾市人大常委會(huì)組織部分自治區(qū)人大代表對(duì)巴彥淖爾市少數(shù)民族干部及各類科技技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2013年底巴彥淖爾市干部總數(shù)為52352人（包括黨政干部11896人，事業(yè)單位按干部管理的39699人，國有企業(yè)按干部管理的757人），其中少數(shù)民族干部6178人，占全市干部總數(shù)的11.4％。
全市黨政干部總數(shù)11896人，其中少數(shù)民族2086人，占17.5％；縣處級(jí)（包括副縣處級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)453人，其中少數(shù)民族99人，占22％；縣處級(jí)（包括副縣處級(jí)）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)201人，其中少數(shù)民族45人，占22.4％；鄉(xiāng)科級(jí)（包括副鄉(xiāng)科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2830人，其中少數(shù)民族471人，占16.6％；鄉(xiāng)科級(jí)（包括副鄉(xiāng)科級(jí)）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2300人，其中少數(shù)民族337人，占14.7％；科員辦事
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少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用“三年規(guī)劃”，并對(duì)具體實(shí)施措施作了詳細(xì)的落實(shí)規(guī)定。
㈡堅(jiān)持按規(guī)定配備少數(shù)民族干部，在發(fā)展壯大少數(shù)民族干部隊(duì)伍方面有了新的進(jìn)展。近年來，巴彥淖爾市各旗縣區(qū)都在按照“加強(qiáng)培養(yǎng)、嚴(yán)格考核、放手使用、善于引導(dǎo)”的原則，大膽使用少數(shù)民族干部，堅(jiān)持在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備少數(shù)民族干部。全市大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配有少數(shù)民族干部，而且有的地方對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用還采取了特殊措施。
㈢大力提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)，不斷改善少數(shù)民族干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。巴彥淖爾市各級(jí)黨委、政府都比較重視少數(shù)民族干部的培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)每年都有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地選派少數(shù)民族干部到市級(jí)以上黨校、行政學(xué)院等院校學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷檔次、更新知識(shí)內(nèi)容、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了少數(shù)民族干部的政治和科學(xué)文化綜合素質(zhì)。有的旗縣區(qū)還組織少數(shù)民族干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，更新少數(shù)民族干部的思想觀念，讓其開闊思路和眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理模式和經(jīng)驗(yàn)，然后用以指導(dǎo)實(shí)踐，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。此外，各旗縣區(qū)還加強(qiáng)了少數(shù)民族干部的在職培訓(xùn)，充分發(fā)揮了旗縣區(qū)黨校的作用，開辦民族干部培訓(xùn)班，不斷提高少數(shù)民族干部的科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)能力。
（四）充分發(fā)揮了少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員和知名人士在少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)上的作用。近年來，我市部分少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士非常關(guān)注少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作，并就少數(shù)民族干部的選拔、任用、交流等問題做了大量的調(diào)查研究，提出了許多好的、具有建設(shè)性的意見和建議。目前，現(xiàn)在有的議案、提案已引起了市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視，必將對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作起到積極的推動(dòng)作用。
三、巴彥淖爾市少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的主要問題及原因
認(rèn)真總結(jié)和分析近年來巴彥淖爾市少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，雖然取得了一定成績，也積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，但是尚存在不少問題。主要有：
㈠少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技技術(shù)學(xué)歷偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。巴彥淖爾市現(xiàn)有干部約占總?cè)丝跀?shù)的5.4％，而少數(shù)民族干部占少數(shù)民族總?cè)丝跀?shù)的6.1％，雖高于全市干部總數(shù)占總?cè)丝诘谋壤�，但少�?shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才隊(duì)伍中低學(xué)歷和從事文教衛(wèi)生專業(yè)人員偏多，高學(xué)歷和從事其它專業(yè)人員偏少，出現(xiàn)了學(xué)歷偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。如烏拉特后旗黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員中的少數(shù)民族工作人員具有大專以上學(xué)歷的僅占23％，中專學(xué)歷的占24.5％，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不足3％。又如此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市少數(shù)民族干部有近一半在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，另有一半以上集中在教育、醫(yī)療、新聞單位。而從事經(jīng)營管理和其它行業(yè)的少數(shù)民族專業(yè)人員、科技人員卻寥寥無幾，有的行業(yè)甚至沒有少數(shù)民族人員。
㈡少數(shù)民族人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來，大學(xué)本科以上畢業(yè)生來巴彥淖爾市就業(yè)的很少，其中少數(shù)民族畢業(yè)生更少。原因是推行公務(wù)員制度以來，由于行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后編制控死，以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境差等原因，無法安置各方面素質(zhì)較好的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生，造成年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族人才難以進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，出現(xiàn)了少數(shù)民族后備干部的斷檔現(xiàn)象。另外，由于邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，干部職工工資福利待遇相對(duì)較低，各方面條件差，使得少數(shù)民族大中專生不愿到基層就業(yè)，原有的一些優(yōu)秀人才也大量流失。如烏拉特后旗從1996年到現(xiàn)在，共流失優(yōu)秀人才80人，其中少數(shù)民族28人，占35%；市農(nóng)牧局爭取了3名優(yōu)秀少數(shù)民族科技技術(shù)骨干，在近三年來全部流失，使本來就缺的少數(shù)民族人才更加緊缺。再則，干部隊(duì)伍輪崗交流工作不利，直接影響著少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作。少數(shù)民族優(yōu)秀人才的流失，造成一些應(yīng)配備少數(shù)民族干部的部門，因人才缺乏而未能配備。還有一些部門和一些領(lǐng)導(dǎo)同志不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，既使發(fā)現(xiàn)了人才，也不敢放手使用，這也是少數(shù)民族干部和人才流失的原因之一。
㈢少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了各地發(fā)展不平衡現(xiàn)象。近幾年來，巴彥淖爾市少數(shù)民族干部總數(shù)雖然有較大的增長，但各地發(fā)展不平衡。個(gè)別地方少數(shù)民族 ……（未完，全文共6304字，當(dāng)前僅顯示2214字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《巴市少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）